2019年，按照中央和云南省委、昆明市委关于加强和改进城市基层党建工作的部署要求，昆明经开区党工委积极探索城市基层党建跨界融合新模式，成立果林片区联合党委（以下简称“联合党委”）。新冠肺炎疫情发生以来，联合党委充分发挥“社会治理共同体”优势，科学防治、精准施策，一手抓抗疫，用绣花功夫落细落实各项防控措施；一手促发展，用暖心举措服务保障经济社会发展，切实将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为奋力夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利的强大合力。

昆明经开区果林片区联合党委成立于2019年11月，为非建制性功能型党建工作机构，隶属昆明经开区党工委领导，涵盖机关、街道社区、事业单位、国企、“两新”组织五大类型党组织。果林片区联合党委在经开区党工委的领导下，依托区级党群服务中心，负责统筹果林片区党建工作，协调驻区共建单位、公共单位，开展以“共驻、共建、共融、共治、共享”为主题的跨界融合联动服务，并通过党建引领群团组织，促进社会建设与基层治理。目前，联合党委已有洛羊街道党工委、果林社区党总支、经开区机关党委（下辖23个支部）、云南建投集团机关党委、云南能投基建公司党委、经投集团党委、养瑞集团党委等20家成员单位（组织），辐射片区内各类党组织526个、党员7014名，初步形成了“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的社会治理新格局。

几个月以来，党委聚焦政治引领，毫不松懈抓好疫情防控。联合党委把坚决打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务来抓，动员各领域成员单位党组织，认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面开展疫情防控工作，取得积极成效。指导各基层党组织在武汉滞昆旅客留验点、小区联防联控检查点、高速公路堵卡点等关键部位及时成立8个临时党支部，1860名党员在请战书上留下最美“红手印”，加强对疫情防控工作的统筹推进、联动协调，筑牢疫情联防联控防线，让党旗在防控一线高高飘扬。维也纳留验酒店临时党支部由洛羊街道党工委及经投集团党委部分党员组成，他们及时组建党员志愿服务队，提供24小时服务保障，开设“维也纳之声”广播站播报抗疫信息、为留观人员过生日、元宵节送“暖心汤圆”等，被留观人员称为“湖北人的肩膀”，被中宣部“学习强国”等媒体点赞为“昆明温度”。昆明创新园物业疫情联防联控检查点临时党支部发挥“红色物业”示范引领作用，建立社区物业公司、社区网格员、志愿者等联防联控的工作机制，推动管理服务全方位、消毒处理无死角、车辆人员全管控、人员摸排无遗漏，筑牢小区“安全墙”。

聚焦现代网格工作体系，提升社会治理能力。联合党委采取网格化方式推进疫情防控工作，机关党委23个支部的党员干部全部下沉社区网格，建立“区、街道、社区、小区、楼栋（单元）长”五级疫情防控网格化管理模式。共细化140个居民小组（小区）网格单元，覆盖66个老旧小区、7800余户非公企业及“七小行业”，明确300余名网格员，设置566名楼栋长，建立712个联防联控微信群，形成多方协调共建共治的网络治理体系，同时补齐防控工作和社会治理工作短板，构筑起片区群防群治的严密防线。联合党委有效使用“街道吹哨、部门报到”机制，把微信群与现代化网格社会治理工作体系相结合，畅通片区企业、居民反映问题渠道，将微信群收集到的问题及时分解到社区、街道、区级职能部门以及片区共驻共建单位，形成从问题收集到转交、处理、反馈的快速响应机制。针对疫情期间小型生鲜店、农贸市场停业，部分公共交通暂时停运，大型超市离家远，居民买菜难、买菜贵问题，推出业主微信“线上下单”，片区党员志愿者“线下配送”模式，将平价蔬菜从农民的“菜园子”搬到居民的“菜篮子”，受到普遍赞誉；针对片区内菜农、花农、果农等受疫情影响产品滞销、收入锐减情况，采取“一家牵头，共同配合”的方式，由云南能投基建公司党委牵头找市场，果林社区党总支配合找资源、科创园中小企业孵化器搭平台，共同开展“党建带群建，联建共战‘疫’，爱心助农”系列活动。

聚焦各类保障，确保群众日常生产生活平稳有序。联合党委各成员单位积极做好维护社会稳定工作，将疫情对人民群众的生活影响降到最低。经发局支部提前做好市场稳定应对，切实把保供工作落到实处。协助解决云南奥斯迪实业、云南康帆医疗器械等公司紧急复工后面临的原材料对接、交通运输、秩序维护等一系列难题，确保辖区一批疫情防控物资生产企业开足马力投入生产。同时，他们还积极协调相关部门及企业加强片区3家大型商场超市的货源组织和市场供应，确保粮油、米面、生鲜蔬菜、猪肉等生活物资供应充足，无断档脱销情况；住建局支部积极做好供水、供电、供气等城市生命线保障工作和交通运输网络畅通工作，保障好交通运输企业和从业人员防护物资供给，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响；人社局支部积极优化公共就业服务，持续保障服务供给，通过各类就业系统合力运行，加强农村劳动力信息排查管控，精准研判务工形势，为节后务工人员提供就业保障，全力确保辖区就业形势稳定；法制局支部在“昆明国际商事仲裁服务中心”开辟绿色通道，组建“抗疫情、促发展律师团队”，为企业、居民提供免费法律咨询及调解服务。滇管水务局支部发挥“水务人”专业优势，制定片区公共排水设施预防新冠肺炎工作指导方案，指导规范水厂及泵站的预防性消毒工作，保障辖区管网、再生水厂正常运营，使片区水源不受污染。

聚焦经济发展目标，全力推进复工复产工作。为加大对中小微企业的支持力度，云南自贸区昆明片区（昆明经开区）及时出台《支持企业应对新冠肺炎疫情稳定经济运行10条措施》助企“暖心十条”，涉及帮助企业复工复产、降低成本、加大金融支持、鼓励科技创新等10个方面，用真金白银为企业应对疫情、稳定经济运行注入“强心剂”。党工委、管委会主要领导带队深入企业帮助解决问题，建立领导干部挂钩重点企业、规模以上企业上门服务和“一企一策”精准帮扶等制度，进一步加强服务保障，分区域、分级和不同行业领域推动企业和项目分批有序复工复产，努力把疫情对经济发展的影响降到最低。住建局支部按照企业复工复产保安全、保民生、保重点的目标，变被动审批为主动服务，带着公章上门指导，帮助重点工程项目、重大民生项目完善防疫、安全生产、文明施工措施，尽快复工达产。环保局支部一手抓疫情防控，一手抓环境安全，“八项措施”指导工业企业在复工时落实环保主体责任，把疫情影响降到最低。经发局支部积极协调奥斯迪实业有限公司为云南省烟草烟叶公司送去一万只口罩，解决重点企业复产复工的后顾之忧。经投集团党委对承租其名下约20万平方米经营用房的283家企业、社会团体及个体户等减免租金386.86万元；在集团党委引领下，集团下属小贷、经投产投、基金等子公司联合推出“抗疫情”金融服务，对受疫情影响较大的企业宽限支付利息时限，对复工复产企业提供流动资金支持。果林社区党总支联合云南能投基建公司党委，第一时间将平价蔬菜、水果送到云南能投集团、云南金控集团等企业职工食堂，助力企业复工复产。

联合党委通过整合力量、盘活资源，构建基层党组织联建、党群利益联接、基层治理联动新格局，有效促进了片区各领域、各类型单位、组织相互间的组织融合、资源整合、感情契合。通过努力，片区联防联控合力进一步发挥、城市治理精细化水平进一步增强、共驻共建效能进一步提升、党组织的影响力进一步提高，有力构筑起齐心协力、群防群治的疫情防控防线，有序促进了经济社会健康发展。疫情发生至今，果林片区一直保持着零确诊、零疑似、零感染的“三零”良好局面。截至2月24日，全区439户规模以上企业共有386户复工，复工率为87.9%。其中，113户规模以上工业已复工104户，复工率92%，复工复产工作态势总体向好。

下一步，果林片区联合党委将继续以“共驻共建、共治共享”为主题，以区党群服务中心为“主阵地”，一手加强构建“党建+社会治理”城市基层党建跨界融合新模式，持续推动不同领域的党组织打破体制、隶属、行业、级别壁垒，形成统筹谋划、携手推进的联动机制，继续推进区域化党的建设与社会治理“同频共振”；一手以党建高质量推动片区经济社会发展高质量，为片区企业复工复产、“转危为机”等提供坚强政治保证。把组建联合党委的经验向全区推广，在云南自贸区昆明片区核心区域内，及时成立“顺通大道联合党委”，积极推动自贸区党建工作迈上新台阶。