党领导新中国汽车工业建设的历史经验和启示

中国第一汽车集团有限公司党委

历史是最好的教科书。习近平总书记指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”翻开风云激荡的红色诗篇，党创造了一个又一个彪炳史册的奇迹。在团结带领人民把我国从落后的农业国家建设成世界工业大国的历史性转变中，党直接领导创建了新中国汽车工业。在党的坚强领导下，新中国汽车工业从零起步、圆了中华儿女长久以来的造车梦；持续发展壮大，大踏步追赶世界先进水平；产销量连续多年位居世界第一，意气风发地迎来了在新时代创领世界汽车工业新风尚的战略机遇，中国人距离实现汽车强国的梦想从未如此之近。

历史证明，中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，是中国汽车工业发展壮大的根本保证、独特优势。新时代新征程，中国汽车工业作为国民经济重要战略性支柱产业，重任在肩、大有可为，必须坚持党的全面领导，牢记初心使命，心怀“国之大者”，昂扬斗志、创新突破、敢为人先、勇往直前，为实现第二个百年奋斗目标全力以赴、奋斗奋进、再立新功。

一、饮水思源、铭记党恩，始终牢记新中国汽车工业初心使命，增强产业报国工业强国的政治自觉

党的领导是中国汽车工业的“根”。党一手缔造并始终关心支持新中国汽车工业，赋予了新中国汽车工业产业报国、工业强国的初心使命，引领新中国汽车工业实现了从无到有、从小到大的蝶变飞跃，不可阻挡地向着汽车强国奋勇跨越。

（一）党中央英明决策、把航定向，开辟了新中国汽车工业从无到有的新纪元

新中国成立之初，百废待兴、百业待举，党中央为了加快国民经济发展和国防建设，建立现代工业体系，集中资源建设一批重点工业项目。汽车是工业文明的标志、制造业的明珠，汽车工业对国民经济、生产制造业具有强大的拉动作用。因此，党中央把建立新中国汽车工业提上议事日程，把建设一座现代化汽车制造厂列为“一五”期间156项重点工程之一，以“战天斗地”的志气、骨气，创造了新中国汽车工业白手起家、奠基立业的辉煌成就。

擘画领导，开创农业国家建立汽车工业之伟业。党中央高度重视新中国第一个汽车制造厂的筹建工作，对工厂选址、工厂设计、厂长任命等工作直接过问与决策。毛泽东同志签发了《中共中央关于力争三年建设长春汽车厂的指示》，并亲笔题写“第一汽车制造厂奠基纪念”。1953年7月15日，一汽在举国期盼中隆重奠基，开启了可歌可泣的脚踏荒原、艰苦创业历程。党中央发挥社会主义集中力量办大事的优势，举全国之力支援一汽建设。一汽人以产业报国、工业强国的高度政治自觉，凭借革命激情向未知领域进军，白天施工、晚上学习，甩掉了不会造汽车的“白帽子”，创新实施“火车头取暖”“大流水描图作业”等方法，确保了施工进度，圆满完成了三年建厂任务。1956年7月13日，一汽建成投产，新中国第一台国产汽车——“解放”牌卡车成功下线，结束了新中国不能制造汽车的历史。从此，“解放车轮遍九州”，为国民经济发展和国防建设提供了急需的重大装备保障。

大力支持，勇开独立自主研制中国轿车之先河。一汽建成不久，党中央以非凡的远见卓识，推动国产轿车横空出世。毛泽东同志在一汽视察时，殷切询问什么时候能坐上我们自己生产的小轿车。为了支持一汽研制轿车，周恩来、朱德等国家领导人把自己乘坐的轿车送给一汽作参考。为党分忧、为国争光，一汽在无资金、无图纸、无技术、无经验、无人才情况下，勇于创新、敢为人先，自力更生、艰苦奋斗，于1958年研制成功了新中国第一辆轿车——东风轿车，第一辆高级轿车——红旗轿车，开启了中国人自己生产轿车之路。从此，红旗牌自主轿车频频亮相于重大国事活动，彰显了大国威仪，振奋了民族精神，赢得了“国车”“中国第一车”的荣誉，成为举世闻名的中国自主汽车品牌。

（二）党中央运筹帷幄、科学领导，实现了新中国汽车工业从小到大的新发展

党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上、实行改革开放的历史性决策，汽车工业迎来了前所未有的发展机遇，谱写了自强不息、波澜壮阔的恢弘篇章。

改革引路，推动新中国汽车工业换型改造、焕发新生。改革开放为汽车工业发展壮大奠定了思想基础，提供了政策支持，拓展了广阔空间。1978年，一汽对日本汽车工业进行长达半年的实地学习考察，看到了差距、开阔了眼界、解放了思想，深刻触发并推动了一汽人对现代企业管理的探索和实践，迈出了中国汽车工业对标先进、赶超世界的第一步。1980年，一汽第六届党代会决定进行产品换型、工厂改造。对此，党和国家给予了大力支持，为一汽提供了自主销售增产产品、利润递增包干、特殊折旧等多项优惠政策，成为一汽自筹资金、换型改造的重要资金来源和活力保障。一汽以“背水一战、愚公移山、万无一失、务求必胜”的勇毅，推动解放牌卡车“一步跨越三十年”，达到当时世界先进水平；成功实现新老产品“单轨转型、垂直转产”，创造了世界汽车工业史上绝无仅有的奇迹。1987年1月1日，一汽正式完成换型改造，焕发出新的生机活力，并带动一批关联企业升级，为市场经济下中国汽车工业发展奠定了基础，闯出了一条具有示范意义的道路。国务院对一汽在不停产、不减产的情况下，进行卓有成效的技术改造的难度和成绩给予了充分肯定，为一汽颁发了“一吨重的大奖章”。

布局谋篇，推动新中国汽车工业战略转型、造福人民。伴随改革开放进程不断深入，为了发展壮大国民经济和满足人民对轿车的需求，党和国家决定发展民族轿车工业。1986年4月，“七五”计划第一次“把汽车制造业作为重要的支柱产业”纳入国家发展战略，为轿车工业的发展提供了政策空间。在党中央的运筹帷幄之下，我国汽车工业进入改革转型时期，开始大规模发展轿车工业，创建了“三大三小”轿车工业基地。改革开放进一步解放和发展了生产力，国民经济快速发展，激活了家庭轿车消费市场，满足了人民致富奔小康的出行需求，并以快速增长的市场总量，为汽车工业提供了广阔的战略纵深。按照党和国家的决策部署，一汽逐梦轿车、加速转型，自主发展、开放合作，建设了一汽轿车、一汽-大众、一汽丰田等现代化轿车工业基地，形成了商乘并举的产品格局和国内国际的战略布局，产销规模在行业率先突破百万辆，积蓄着赶超世界先进汽车企业的力量。

（三）党中央高瞻远瞩、统揽全局，推动了新中国汽车工业从弱到强的新跨越

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实现全面建成小康社会宏伟目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，为建设汽车强国提供了更广阔的战略机遇、更坚实的物质基础和更主动的精神力量，中国汽车工业向着世界一流目标阔步前行。

坚强领导，引领新时代中国汽车工业持续增长、加快发展。党的十八大以来，在中国之治中，依托经济持续增长和巨大市场容量，中国始终是全球唯一一个汽车年产销超过2000万辆的国家，成为全球汽车产业中的重要力量和创新风向标，为一批世界级中国自主汽车企业的崛起提供机遇。即使是2020年，受疫情影响，欧美等发达国家汽车销量大幅下跌，中国汽车工业却得益于中国经济率先企稳回升的优势，年销汽车2531万辆，稳居世界汽车制造大国的地位。

改革创新，引领新时代中国汽车工业转型升级、弯道超车。新时代，以习近平同志为核心的党中央，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强对中国汽车工业业态创新的宏观调控和政策引导，作出了鼓励消费新模式新业态发展，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变；发展战略性新兴产业，加快壮大新能源汽车等产业；加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展等重大决策，着力推动中国汽车工业在世界汽车产业颠覆式变革升级中实现弯道超车，推动我国加快实现从汽车制造大国向汽车制造强国跨越。一汽高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，主动顺应全球汽车产业新一轮科技革命和产业变革大势，深化供给侧结构性改革，制定“831”战略和“3341”行动计划，坚持全面深化改革、全面创新驱动，重构价值链、产业链经营单元，集聚重头资源加快向新技术新业务转型升级，在新能源、智能网联、安全技术、健康技术、智能制造、智能芯片、新型材料等领域，已有73项关键核心技术取得突破，一批L4级自动驾驶汽车投入示范运行，成为汽车工业一道亮丽的风景线。

殷殷嘱托，引领新时代中国汽车工业发展方向。2020年7月23日，习近平总书记考察一汽时强调，一定要把关键核心技术掌握在自己手里，我们要立这个志向，把民族汽车品牌搞上去。一汽把认真学习贯彻习近平总书记考察一汽的重要讲话精神作为践行“两个维护”的首要任务，作为所有工作的重点和核心，坚决把“红旗”“解放”“奔腾”三大自主品牌树立起来，扎实推进自主创新的技术攻关计划，全力夺取高质量发展新成就。2020年，一汽销售整车370.6万辆，同比增长7.1%；营业收入6974.2亿元，同比增长12.9%；利润468亿元，同比增长6%，成为汽车行业唯一一家同时达成销量、收入、利润快速增长的大型汽车企业集团，实现整车收入、利润、自主品牌销量增速行业第一。其中，“红旗”销量突破20万辆，同比增长100%；“解放”销售47.4万辆，同比增长41.1%，实现国内市场重卡“五连冠”、中重卡“四连冠”。完成专利申请3508件，其中发明专利1757件，行业排名第一，多项成果打破国外技术、资源垄断。

二、以史为鉴、开创未来，深刻洞见新中国汽车工业历史经验，充分汲取建设汽车强国的智慧力量

从党领导下中国汽车工业的奋斗历程中，明白我们过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功，从而在新的征程上取得更大的胜利。

（一）做强中国汽车工业，必须始终坚持党的领导，坚决握牢发展的“方向盘”。坚持党的全面领导，从根本上保证了中国汽车工业的性质、方向和命运。历史证明，中国汽车工业所取得的一切成就，根本在于党的领导，在于毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量。新时代新征程，做强中国汽车工业，必须坚持党的全面领导，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚决落实党中央的重大决策部署，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚、听党指挥、为党奉献，旗帜鲜明地按照党中央指引的方向奋勇前进。

（二）做强中国汽车工业，必须始终坚守初心使命，坚决铸就发展的“压舱石”。始终做到初心如磐、使命在肩，确保了中国汽车工业行稳致远的战略定力。人民是做强中国汽车工业的坚实根基，是做强民族汽车品牌的最大底气。中国汽车工业是在全国人民支援下创建起来的，是在全国人民关心支持下发展壮大的。“坐上民族品牌汽车、做强民族汽车品牌”是中国人的浓浓情怀，也是红旗等自主品牌轿车强势崛起的重要因素之一。新时代新征程，做强中国汽车工业，必须把为民造车作为践行初心使命的重要内涵，坚持以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把做强民族汽车品牌作为不懈追求，适应消费升级趋势，把客户第一理念落实到思想深处和企业经营管理全过程，始终以极致的产品和服务满足市场需求，不断提高供给端与需求端的适配性，超越客户期待、赢得客户满意，在广阔市场上履行服务于人民的职责。

（三）做强中国汽车工业，必须始终坚持创新驱动，坚决下好发展的“先手棋”。二十世纪六七十年代，红旗轿车之所以被誉为“国车”，自主研发的技术、自力更生的精神是重要原因。改革开放后的中国汽车工业实践证明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。近几年，一汽特别是红旗品牌之所以取得优异成绩，坚持创新驱动发挥了关键作用。新时代新征程，中国汽车工业必须站在关乎生存和发展的全局高度，坚定不移走中国特色自主创新道路，自觉强化科技创新的主体意识，持续做强创新在建设汽车强国、制造强国中的战略支撑作用，围绕产业链供应链布局创新链，着力突破一批“卡脖子”技术，加快科技自立自强，进入世界先进水平。

（四）做强中国汽车工业，必须始终保持战略主动，坚决把准发展的“大环境”。汽车工业是一国综合实力的体现，其发展阶段、发展模式、产品定义深受政策环境和国民经济、工业基础发展状况影响。新中国成立之初建设社会主义的需要和政通人和的大局，使创建汽车工业成为必须和可能。改革开放后以经济建设为中心的大局，使汽车工业迎来了前所未有的发展前景。新时代面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，做强汽车工业面临着难得的机遇和复杂的挑战。新时代新征程，中国汽车工业必须心怀“国之大者”、胸怀“两个大局”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，直面时代之问，勇担发展之责。必须深入把握新时代汽车产业发展规律，洞察产业大势，勇立产业颠覆式转型升级潮头，把产品与技术“电动化、智能网联化、驾乘体验化、安全健康化、节能降耗化”，产业与商业“绿色低碳化、数智化、共享化、生态化、产业链集聚化”的“5+5化”作为主攻方向和转型重点，下好“先手棋”，打好主动仗。

（五）做强中国汽车工业，必须始终坚持改革求变，坚决夯实发展的“动力源”。改革是出路、改革是活路、改革是大路。从试办汽车“托拉斯”到成立中国汽车工业总公司、从紧密联营到集团发展、从三项制度改革到公司化改革，无论是从产业层面还是企业层面，改革始终是中国汽车工业健康发展的“关键一招”、动力之源。近年来，一汽持续以干部能上能下、薪酬能高能低、员工能进能出、机构能增能减的“四能”改革，全面重塑管理体制、组织架构和动力机制，最大限度激发各级组织和个人的动力活力，取得了跃迁发展的优异成绩。新时代新征程，做强中国汽车工业必须持续全面深化改革，围绕技术变革、消费升级、合资股比放开等，改战略、改模式，改体制、改机制，坚持不懈以改革点燃创新发展的引擎。

（六）做强中国汽车工业，必须始终加强党的建设，坚决激活发展的“助推器”。加强党的建设，充分发挥党组织和党员的作用，是中国汽车工业的优良传统和成功法宝。在一汽的发展历程中，每一次发展突破都离不开党组织发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，统一思想、凝心聚力，引领广大党员群众聚焦企业发展重点难点，冲锋在前、攻坚克难。荒原建厂，一汽党委及时确立了“出汽车、出人才、出经验”的厂训，开展了先进生产者运动、红旗竞赛活动，为“多快好省”地制造汽车提供了坚强保障。换型改造，党委领导下的先锋号工程、青字号工程奋战在苦脏累险的一线，实现了一汽破茧重生。近年来，一汽党委树牢“抓好党建是最大的政绩”意识，坚持服务生产经营不偏离，推动党建与经营双促进、双提高，创造了跃迁成长的奇迹。新时代新征程，做强中国汽车工业必须深入践行新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，更好地发挥党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领保障高质量发展。

三、牢记嘱托、创新发展，全力以赴打造世界一流汽车企业，奋力开创中国汽车工业转型发展新道路

下一步，一汽将按照习近平总书记考察一汽的殷切嘱托，把做强民族汽车品牌、实现科技自立自强作为一汽最大的政治、第一位的要务，加快发展、加速创新，研究制定一汽“十四五”规划发展纲要，统领高质量转型发展布局，提出了“11245”战略目标，立志开创中国汽车产业转型发展新道路，努力打造世界一流汽车企业。

一是做强民族汽车品牌，打造高质量发展旗帜标杆。坚决落实习近平总书记“一定要把民族汽车品牌搞上去”的重要指示，以自主做强诠释初心使命。坚决实施新红旗品牌战略，把红旗品牌打造成“中国第一、世界著名”的新高尚品牌，树立自主高端品牌标杆。坚决把“解放”这个新中国汽车工业第一个汽车品牌，打造成世界一流商用车品牌。坚决带领奔腾品牌大胆创新，开创一条新时代主流乘用车自主品牌高质量、快速度发展的新型道路。到2025年自主品牌年销量超200万辆，其中红旗品牌超100万辆，争取进入世界先进行列。

二是提升自主创新能力，掌控高质量发展硬核技术。强化科技创新的战略支撑作用，以高水平科技创新支撑企业高质量发展。全面落实“创新·2030中国一汽阩旗（R.Flag）技术发展战略”，紧扣“5+5化”的发展大势，聚焦关键核心技术和“卡脖子”技术攻关，加大研发投入，打造新能源与智能网联汽车原创技术策源地，实现全维突破、产品技术同步领先，整车与系统性能达到世界先进。到2025年技术创新能力大幅提升，年专利申报总量达到5000件，其中发明专利占比达到50%以上，总体水平领先行业，部分重点领域比肩国际先进。

三是加快产业结构调整，夯实高质量发展产业基础。坚决响应国家碳达峰碳中和要求，全力打造以智能新能源汽车产业链为核心链，融新型消费链、智能绿色交通出行链、智慧能源链、新基建链等“五链”为一体的未来型智慧绿色城市汽车生态系统，创建“宜创、宜业、宜居”的美丽都市、美好出行。以“自主可控、区域聚集”为原则，通过资本合作、技术合作、联合开发、战略联盟等多种方式，构建更高附加值、更符合战略需求、更安全可靠的产业链供应链体系。践行“一带一路”倡议，深入研究重点海外市场产业政策和市场特点，积极参与全球汽车市场竞争，努力提高促进国内国际双循环的能力水平。

四是全面深化企业改革，激发高质量发展充沛活力。紧紧扭住国企改革三年行动这个中心任务，抢抓新一轮东北振兴的战略机遇，以改机制为核心，积极稳妥分层分类深化子企业混合所有制改革。常态化推进干部能上能下、薪酬能高能低、员工能进能出、机构能增能减的“四能”改革，畅通职工晋升凭业绩、进阶凭能力的职业发展通道，让有为者有位、让实干者实惠，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性。

五是加快数智转型赋能，塑造高质量发展领先优势。持续推进以用户体验为中心、以产品创新为核心的产品研发数字化建设；聚焦质量问题解决等关键环节，打造高效高质的一流制造管理体系；构建直达化、一体化、实时化和智能化的大营销创新系统；面向企业统一财务，建立一体化企业运营平台，实现财务直达监控、资源智慧配置、数据实时共享，全面提高集团运营管理水平。

六是加强党的建设，提供高质量发展坚强保证。坚持政治统领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记考察一汽的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党建和生产经营深度融合，构建“1+10+100”党建品牌矩阵，以优秀的生产经营成果来体现党建工作的先进性、有效性、创新性。强化政治监督，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，持续整治“四风”，发挥巡视巡察利剑作用，营造风清气正的政治生态。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”一汽将努力为建设汽车强国、制造强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。