社区是社会的细跑，是群众幸福生活的大后方，更是创建文明城市的基石。作为传统的主城核心区，老旧小区脏乱差、占道经营等现状，是横亘在五华区“创文”攻坚面前不得不解决的难题。“坐等靠”显然是行不通的，五华区各街道、社区积极转变思路，创新社区治理，打破仅依靠政府的一元管理模式，发挥社区自治作用，以群众需求为导向，充分调动各种资源、各种力量，形成多元参与管理的格局，以较少的投入获取较大实效，有力促进了“创文”攻坚。

从群众需求出发用一盏灯温暖一栋楼

“他们如一盏盏明灯，亮了社区；他们是社区的战士，守卫着家园的幸福。”打动徐慧琼并让她写下这段话的，并不是什么感人至深的故事，而仅仅是一盏温暖的灯。

徐慧琼是黑林铺街道眠山社区的居民，所住的昆明玻纤厂家属住宅区是无物管的小区，因为年久失修、线路老化，小区单元楼道里的照明灯都已经损坏。7月8日，正在做家务的徐慧琼突然发现客厅的吊灯坏了，但家中只有年迈的母亲和她，无法修理。当徐慧琼发愁时，正好看到社区志愿者熊爱民带着电工前来维修楼道的照明灯，就请他们帮忙看看。熊爱民当即答应，并帮助徐慧琼把家里的灯给修好了。

今天是周末，他们竟然都没有休息来帮我们解决难题。”看着家里恢复明亮，多年没灯的楼道也亮了，徐慧琼吃惊的同时也很感动，想留熊爱民在家休息一会，可是熊爱民却立马就走了，“我们还有好几栋楼要跑呢。”

眠山社区位于五华区城郊接合部，基础设施差，因企业改制后，有多个小区成了无人管理的老旧小区，环境脏乱差、无照明灯、消防器材、车辆乱停放、杂物乱摆放，给“创文”工作带来了不小的难题。街道和社区发挥为人民服务的精神，坚持居民利益无小事，通过民情恳谈会等方式了解居民所想所需，“对症下药”迅速落实，及时解决居民提出的热点、难点问题，进一步增强了服务零距离、满意百分百的使命意识。

最难的就是这些老旧小区的改造。”眠山社区党支部副书记董丽清说。社区先把地质勘察总队、省建五公司、景秀西苑小区、西府景苑小区等组织健全、协调基础好的企事业单位、物业小区重点打造为示范引领，取得了很好的成效。在昆明输送机械厂、昆明制药厂等老旧家属住宅区开展环境清理整治，社区请人请工购买原材料，为无照明灯的小区检修更换线路，安装了142个楼道灯，还为7个老小区单元楼道免费安装了灭火器和挂架，并安排专人定时检查更换。

针对小广告泛滥的情况，社区协调单位居民先清除杂物后，又为两个老旧小区7个单元粉刷楼道，力争为小区居民打造一片干净的环境。

这样的惠民便民举措，只是五华区众多社区在“创文”攻坚中的一个小小缩影。有无数董丽清，也有无数的熊爱民，以“撸起袖子加油干”的快节奏、高效率，不断创新工作思路，坚持从群众需求出发，在“创文”征途中奋力争先。

多元主体协同共治美颜一条街道

从西坝路与西昌路交叉口到大观商业城约800米的地段，集中了50多家电动车商铺，是昆明市民选购电动车经常去的地方，也是昆明人流量密集区。由于商铺的经营惯性，顾客前来试车、修车，都停在店门口，每天几百辆电动车停在人行道上“以路为市”，严重影响市民通行和市容市貌，成为五华区“创文”整治中的硬骨头。

“再硬的骨头也得啃。”五华区大观街道党工委副书记李岱说，最开始大观街道只是“单打独斗”，经常派工作人员去监督和劝阻商铺占道经营。但商铺却玩起了“躲猫猫”，工作人员来时就提前把电动车收到店里，工作人员一走又拿出来。办事处精力有限，占道经营的情况往往在整治后又出现反弹。

通过走访，街道办专门组织了城管执法中队、新村派出所、三合营社区，会同交警、市场监管、环保和发改委等部门开展了两次综合整治工作。整治中，工作人员对商户动之以情、晓之以理，并在省委机关服务中心的支持下，整治工作取得了很好的效果。

“从长久来看，道路通畅对大家都有好处，西昌路环境好了，市民喜欢来，我们的生意也会更好。”在西昌路经营电动车多年的老陈说，以前看到别人占道经营自己也想占，现在大家都守规矩了，也就没人会去占道经营了。

劝导商家有序经营的同时，大观街道办从实际出发，为商家排忧解难。从前期的调查问卷中得知，商户经营的一个难题在于店面经营面积不够摆放电动车。按照疏堵结合的原则，大观街道办在附近小区、道路划出了多个停车点，供商户员工电动车停放、库存车辆存放及出售车辆的装配使用，有效缓解了商户经营的困难。

为确保整治工作的长效化管理，大观街道城管中队、综治办、三合营社区每天按照每隔1小时进行巡查的要求对店内经营、消防安全及落实门前三包等内容开展检查，对占道经营现象做到随时监督、随时制止。在下一步工作中，大观街道还将对西昌路临街商铺经营活动开展评比，对规范经营的商户进行表彰奖励。

“从仅靠‘自己的一双手’到有了无数的帮手，许多问题迎刃而解。”李岱说，西昌路占道经营之所以能够得到较好解决，就是在于把街道、社区、公共单位、企业、居民、商户都统一成一个“利益共同体”，引导各方力量共同参与其中，较好地整合了社会资源，进一步激发社会活力，实现了从“单一行政管理”向“多方协商治理”的转变，形成了全员参与社会治理的氛围。

当前正处于“创文”的攻坚冲刺期，所面临的也是越来越难“啃”的“硬骨头”。在这个节点上，五华区各街道、社区加快转变工作方式、积极发挥主观能动性，以改善民生为主要目标，发挥社会多种服务主体作用，探索新型社会服务管理模式，让社区管理有序，服务日趋完善，治安明显好转，环境明显改善，打造让群众满意的“文明五华”。