为坚决打赢疫情防控阻击战，确保辖区企业稳步有序复工复产，尽快投入生产经营回到正轨，保持商品市场供需平稳正常，助推辖区经济增长，西山区市场监督管理局党委切实发挥党建引领作用，采取党委班子成员挂钩联系重点企业、派驻百名党建指导员走访联系“两覆盖”企业、组建党组织书记突击队帮扶市场监管行业领域企业等工作措施，各级党组织分级分类包干助推辖区非公企业复工复产，现将工作情况报告如下：

   一、基本情况

按照昆明市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部《关于加快企业全面复工复产的指导意见》、《昆明市应对新冠肺炎疫情分区分级分类防控措施的通告》及市委组织部《关于在服务保障企业复工复产工作中充分发挥党组织和党员干部作用的通知》要求，区市场监管局党委通过选派5名党委班子成员挂钩16家限额以上餐饮单位、优选百名党建指导员挂钩联系469家企业；组建党组织书记突击队联系全区378家药店、31个农贸市场及其他小微企业、餐饮单位和个体工商户等工作措施，分领域分类制定工作方案及指导意见，向企业宣传复工复产相关政策，进行复工情况摸排，并对复工企业疫情防控工作进行监管和指导，同时收集企业在复工复产中存在的困难需求等。截止目前，我局监管范围内的企业已复工复产1154家，其中，药店已开业378家，复工率100%；集贸市场已开业31个，复工率100%；根据疫情防控要求，所有餐饮单位暂停厅面服务，只能网络送餐，已有747家餐饮单位复工，复工率14.94%（包含：限额以上餐饮单位共16家，复工12家，复工率75%），上述1154家已全部使用“云南抗疫情”扫码登记。

二、工作措施

（一）党委挂钩企业，发挥带头抓总作用。一是局党委班子按照分工，全面统筹分管领域、行业、联系监管所区域内的企业复工复产工作。二是建立局党委书记挂帅、党委委员挂钩包保工作机制，局党委班子对辖区16家限额以上餐饮企业挂钩，定期走访调研，宣传疫情防控期间复工复产扶持政策，结合职能帮助餐饮单位解决复工中遇到的困难，指导帮助其尽快复工。三是结合调研情况，研究制定了《关于印发新型冠状病毒疫情防控期间药品、医疗器械企业复工复产指导意见的通知》《关于做好新型冠状病毒疫情防控期间食品生产经营单位复工复产的通知》《关于做好各类市场复工营业和疫情防控工作的通知》《新型冠状病毒疫情防控期间市场监管领域市场主体复工复产指导意见》《餐饮服务单位复工实施方案》等疫情防控和企业复产复工指导性意见，指导企业安全有序复工复产。自2月26日来，局党委班子成员走访对接限额以上餐饮企业6次，16家企业已有12家复工，复工率达75%。

（二）派驻党建指导员，发挥党建引领作用。一是从全局170名机关党员中优选百名政治素质好，组织协调能力强的党建指导员，对“两覆盖”企业进行挂钩指导，定期联系走访。党建指导员在企业复工复产中承担指导员、联络员、宣传员、调查员、培训员、监督员“六大员“职责。二是建立由一个党建指导员联络办公室、一条24小时服务热线，一支非公党组织书记突击队伍、一套指导意见组成的“四个一”助力企业复工复产长效工作机制。截止目前，党建指导员联系的426家企业中已有157家已复工，主要是房地产经纪服务、计算机软硬件开发、物资供销、粮油批发零售、医药及医疗器材销售类企业；269家未复工企业有90%计划4月前复工。发放《企业复工复产问卷》469份，收回有效问卷398份，收集到需求381个，主要有税收减免（61.7%）、银行贷款（26.2%）、协调减免租金（5%）、希望政府给予补贴（2.6%）、减免社保费用（1.8%）、希望政府给予更多扶持（2.1%）、协调防疫用品（0.5%）7个方面需求。自2月25日来，24小时服务热线受理复工复产咨询17件。

（三）组建书记突击队，发挥分类指导作用。抽调10个市场监管所非公党总支书记和疫情防控期间表现突出的5名非公党组织书记组成行业类型非公党组织书记突击队。一是摸清农贸市场、专业市场、药械经营、餐饮服务等领域企业及个体工商户复工复产情况、结合市场监管职能帮助企业和个体工商户解决困难，尽快投入生产经营回到正轨。二是协调企业和个体工商户积极配合和支持街道、社区等部门在开展企业复工复产中的相关工作。主动宣传动员，手把手教、“一对一”指导帮助经营企业完成“云南抗疫情”小程序进、出两个二维码注册及将二维码粘贴在入口和出口的显著位置。截止目前，共推广运用“云南抗疫情”扫码登记小程序2241户。其中，商场29户、超市58户、农贸市场31户、餐饮门店490户、药店378户、其他经营性公共场所1255户（食品流通经营户、医疗机构等）。

三、存在问题及原因分析

（一）部分行业复工情况和经营状况欠佳。一是餐饮服务行业复工率较低，复工后经营状况较差。目前西山区共有餐饮经营单位5000余家，复工747家，复工率仅为14.94%。餐饮服务业属于劳动密集型的第三产业，具有经营成本高、以实体店为服务对象提供聚集性消费为主要盈利模式。根据疫情防控要求，所有餐饮服务单位暂停堂食服务，只允许通过网络送餐，对餐饮服务行业的复工率影响较大，特别是小型餐馆、小吃店复工率比较低。经党委班子走访调查，复工的餐饮单位经营状况普遍较差，主要存在外卖订单少、餐厅经营运转成本高、员工流失严重等问题。二是已复工的企业中，除了供应必须生活物资的农贸市场和大型超市经营状况比较好外，专业市场、商圈等区域人流量较少，大部分复工企业经营状况与上一年度同期相比有所下降。

（二）派驻党建指导员联系企业力度不够。一是虽已选派了百名党建指导员进驻企业，但仅覆盖了469家企业，在全区企业总量中占比较小。二是党建指导员主要对小微企业的复工复产情况进行摸排，对规模以上企业摸排还不够。且涉及行业类型较少，主要涉及批发和零售、信息技术服务、房地产等行业。

（三）企业存在困难缺乏长效解决机制。通过发放问卷，目前调查的469企业主要存在银行贷款、税收减免、协调减免租金、政府给予补贴、减免社保费用、希望政府给予更多扶持、协调防疫用品等7方面的需求。我局已积极与涉及相关部门积极协调，但是随着复工复产企业数量的增加，企业需求也将增加且牵涉面也会更广。需要建立由政府各职能部门共同助力企业复工复产及今后发展的长效工作机制，解决企业复工复产及今后发展中存在的困难和问题。

四、下步工作打算

（一）继续推进党委班子成员联系挂钩企业复工复产工作。西山区市场监管局党委将进一步结合市场监管职能，制定《昆明市西山区市场监管局新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产工作任务分工方案》，严格落实市政府“支持企业有效应对疫情稳定经济增长20条政策”、区政府“应对新冠肺炎疫情稳定经济运行20条措施的意见”、区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部“关于加快企业项目复工复产的10项措施意见”，将相关政策措施宣传到企业中，并优化食品经营许可审批，加强事中事后监管，切实减轻企业负担，提高企业复工复产积极性。同时，落实属地管理责任，统筹好疫情防控、保障食品安全和维护经济社会秩序稳定等方面的工作。落实对生产防疫用品的企业登记注册实行特事特办、即来即办和“容缺办理”；到期的食品生产、经营许可证有效顺延至疫情结束后一个月；对全区在疫情防控中使用的红外测温仪、红外耳温计、红外额温计、医用电子体温计等测温计量器具实施免费核查比对服务等支持企业复工复产措施，充分利用电子平台为企业开通线上办理绿色通道，有目标、有重点、有计划地推进辖区企业复工复产，共同推进西山区经济持续健康发展。

（二）加强部门联动，共同助推企业复工复产。继续加大工作力度，着力解决企业复工复产中涉及市场监管领域的问题，并对涉及其他部门的职能办理事项的困难问题，进行汇总梳理，及时上报区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部，协调相关职能部门共同解决影响企业复工复产的问题，助推区域经济发展，降低疫情对辖区经济的影响。

（三）坚持复工复产与非公企业“两覆盖”工作齐推进。将复工复产工作与非公组织“两覆盖”工作紧密结合，在帮助企业复工复产的同时摸排企业的党组织建设和党员情况，优化党组织覆盖企业的质量，提高党组织党员的数量和质量，让更多党员发挥先锋模范作用，带头投入到助推企业复工复产中。将工作中找到的流动党员纳入管理，加强党务教育，打牢党建工作基础，提升党建工作质量。