近年来，老年人口日益增多，老龄化形势日渐严峻，养老需求日益增多，养老服务体系建设逐渐成为群众的关注点，西山区民政局按照《昆明市城乡社区居家养老服务设施建设及运营管理实施意见》要求，坚持以老年人需求为导向，紧盯辖区居民的急难愁盼问题，不断探索城市基层党建工作与社区居家养老服务体系建设融合发展，努力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

截至11月，全区共建成社区养老服务设施187个，其中：居家养老服务中心33个，社区老年活动场所136个，农村幸福院8个，新时代老年幸福食堂10个，全面覆盖西山区10个街道和西山风景区管理局。

在推进全区社区养老服务设施建设的过程中，区民政局与各街道办事处积极协作，开展了大量工作。

发挥基层党支部引领作用

共建共享社区“党群服务 居家养老”双中心

各街道办事处、社区居委会充分发挥社区“党建 养老”服务模式，整合社区资源、多元参与、资源互补、效能提升，发挥基层党支部引领作用，打造“党群服务 居家养老”双中心，推动特殊老年人的家庭服务，探索“公益关爱 照料护理”居家养老服务。社区结合辖区老年群体集中需求，在服务中心或活动场所内设置红色影院、养生驿站、休息港湾、运动天地、棋牌娱乐、助餐点等功能室，为老年人提供生活照料、助餐助行、文化娱乐、紧急救援、精神慰藉等服务。

积极探索多元化发展

扶持引导社会力量参与养老服务

积极探索公建民营新路子，以社区为依托，社区居家养老服务中心为平台，支持社区通过公开招标、委托管理等竞争性方式将养老服务设施无偿、低偿委托养老服务组织运营，社区主办还通过链接资源形成爱心投入和社会力量整合。

积极探索民办公助新路子，积极引导民办养老机构拓展社区居家服务，认真落实“建设补助、运营补助、人员补助”等专项补助政策，鼓励社会力量兴办养老机构并参与社区居家养老服务。

积极探索购买服务新路子，不断引入专业资源拓展养老服务模式。区、街道、社区通过发布养老服务项目引入专业社会组织，承接居家养老服务中心运营管理，建立“三社联动”机制，搭建以社区为平台，养老服务类社会组织为载体，社会工作者为支撑，不断拓展向社区延伸的养老服务模式。

以老年人需求为导向

不断提升居家社区养老服务能力

通过利用社区闲置资源改建、居家养老服务中心开办、居家社区机构融合、养老服务 物业服务等多种模式，大力发展社区助餐服务，改建“新时代幸福老年食堂”解决空巢、独居、高龄老人“吃饭难”问题，打造具有社区特色养老助餐服务，取得了良好的社会效益，营造孝善敬老、互助互爱的社会风气、受到周边老年人的广泛赞誉。

通过联合体、协作体、家庭医生签约模式，探索社区医养结合服务试点，推动老年健康服务和养老服务良性互动，推动社区医疗养老服务相互促进。充分发挥辖区养老机构在生活照料和护理服务方面的专业优势，鼓励养老机构运营社区居家养老服务设施，并开展日间照料服务，下步计划将通过专业培训、上门服务、日间照料、机构托养等方式为辖区老年人提供生活照料和康复护理服务。

统筹规划发展

规范社区养老服务设施建设管理

按照“资源整合、就近就便、功能配套、方便实用”的要求，统筹规划发展城乡社区养老服务设施，通过新建、配建、改建三种方式加大社区居家养老服务中心建设力度。对已建成的33个社区居家养老服务中心严格执行居家养老服务中心建设标准程序，社区居家养老服务中心项目严格执行新建“四项审批”、配建“四同步”和政府采购有关规定，由社区作为实施主体，街道按三重一大程序研究，区民政局按照社区居家养老服务建设要求进行指导，并按程序拨付落实建设资金和资金绩效管理评价。

下一步，区民政局将继续围绕建设“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”的功能定位有序推动全区养老服务提质增效。在居家社区养老服务方面，以老年人需求为导向，以居家养老服务中心为载体，发挥社区、社会组织、社工、养老服务机构等方面作用，大力发展以“助餐”为突破口的社区养老服务，进一步建立“十五分钟养老服务圈”，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。