8月15日上午10点左右，市民陈旭东先生来到西山区政务服务中心的区市场监督管理局登记注册窗口，想在西山区新开办1家企业，但是不知道具体需要办理哪些手续。

在得知到这一情况后，窗口工作人员详细向陈先生介绍了在西山区注册公司的流程，指导他提交所需资料，还向他宣传了可以免费刻制公章等一系列企业开办优惠政策，并结合实际情况帮助他从云南省开办企业“一窗通”网上服务平台进行申报。

上午11点左右，陈先生领到了现场打印出来的“热乎乎”的营业执照。与此同时，系统还自动“打包”了陈先生新成立企业的信息给相关部门，同步办完了公章刻制备案、税务发票申领、银行预约开户等业务，社保备案、公积金备案服务也正在积极办理中。

在领取营业执照后，陈先生通过小视频激动地表示“今天有一件事让我非常感动，在西山区春雨路188号市场监管局办事大厅，非常感谢工作人员，在他们的指导下仅仅用了一个小时就办好了营业执照，这就是我们的西山速度，为他们点赞！”

其实，在西山区市场监管局登记注册窗口这样的例子经常发生，这是西山区持续优化营商环境的一个缩影，也是西山区更好地服务办事群众，将工作做细做实，便民利企的具体举措。

特别是今年以来，西山区认真落实《昆明市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》，研究制定了《昆明市西山区人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》《西山区促进农业市场主体倍增等8个培育计划》等文件，统筹协调各成员单位念好“七字诀”，持续优化营商环境，激发市场主体活力。

一 优化审批制度突出“准”字

完成98项依申请和依职权类行政权力事项在省“互联网+政务服务平台”的匹配、填报、发布工作及公共服务事项实施清单填报。

推进依申请类行政权力事项98项入驻政务大厅办理，基本实现“应进必进”。

清理规范2项行政审批中介服务事项，消除审批和许可“灰色地带”，消除审批服务模糊条款，精准细化申请材料中的“其他材料”“有关材料”等兜底性要求，明确各类情形，推进减证便民工作。

二 深化商事制度改革体现“宽”字

01整 合 资 源

升级企业开办“一窗通”系统，优化办事流程，避免“多趟跑”。目前西山区已实现0.5个工作日开办企业。2022年以来，“一窗通”企业设立总申报量5984户，公章刻制填报量5535户、开办企业办结量5535户。

02深化企业名称登记改革

全面推行企业名称自主申报，除特别规定外，将企业名称登记整合并入企业登记环节。

03全面推进“证照分离”和“多证合一”改革

先后实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，将22个部门的52项涉企证照事项整合到营业执照上，实现了营业执照办理“一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用”。

三 市场主体准入念好“快”字

实施“企业开办时间再减半”行动。通过推行工商登记便利化、开展一窗收件、优化办理流程等措施实现1个工作日内办结，目前，开办企业设立环节在0.5个工作日内办结。企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，通过企业设立登记、印章刻制单位和开户银行信息共享，实现注册、用章和开户并联审批、一次办结。

推进市场主体登记全程电子化，设置“网上申报自助服务区”，统一规范电子化公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，提供免费邮寄证照服务。2022年以来，西山区新登记注册个体工商户9839户，新登记注册企业6827户，共办理6632户电子营业执照，企业实现登记“无纸化”，部分业务已实现“零跑腿”。

四“证照分离”用准“少”字

对涉企经营范围许可事项实施分类改革。对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实行分类管理。

认真梳理出西山区本级涉及审批监管15个部门的“证照分离”改革事项22项。“先证后照”改为“先照后证”，及时开展清理违法设立或变相增加工商登记前置审批事项清理活动，目前工商登记前置审批事项减少至28项，企业变更登记、注销登记前置审批事项减少至31项。

五 开展四项服务工作做足“特”字

开辟绿色通道方便有需求的群众一站式服务到位，窗口全体工作人员做到提前上岗延迟下班。采取一人多能，一岗多职、全员上岗的方式，办理企业名称自主申报、设立、变更、领取营业执照，让企业不走冤枉路，少跑路。并主动提供上门服务，对辖区“特需”服务对象及时启动预约上门服务程序。

以便民利民为原则，在继续实施绿色通道制度、预约服务的基础上，加大上门服务、定向联系工作力度。对区级重点项目、重大招商引资项目等指定专人进行全程式跟踪服务，实现审批提速。

六 启用“容缺办理”抓实“便”字

“容缺受理、容缺审批”机制是全面深化“放管服”改革、持续扎实开展减证便民行动、切实实现“最多跑一次”而出台的一项创新举措。通过实施“容缺受理、容缺审批”机制，有效解决了企业因材料不齐“来回跑”“重复跑”“多次跑”和办理时限延长的问题。

目前，涉及公司设立、变更时，可“容缺受理、容缺审批”的材料均可由申请人选择邮寄或在领取营业执照时补齐，用优化服务的方式，提升审批效率，全力助力市场主体倍增。

七 登记服务进校园直播围绕“新”字

利用新媒体优势，结合大学生创业和学生群体容易接受新事物的特点，做出把市场主体登记服务进校园“专列”开进网络直播间的尝试，主要对即将踏入社会的大学生进行“无障碍登记直播”，送政策解读、送法律咨询、送服务“上门”，多角度开展市场主体登记主题宣传，营造服务创业的浓厚氛围。

目前，已开展了2次直播，在线观看人数达12162人，直播间成了各种政策解读和问题解答的“服务间”，西山区市场监管局工作人员通过“手把手”网上教填申请资料、无障碍“面对面”交流使即将迈入社会的大学生群体提前了解到政策，为创业创新打好基础。

下一步，西山区还将紧紧围绕市场主体数量增长、结构优化、质量提升等关键环节，进一步明确任务、压实责任、强化服务，在推动产业发展、开展招商引资、优化营商环境、提升创业创新、支持减负纾困、实施重点培育等方面同时发力，千方百计让辖区市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。