根据《临沧市“互联网+党建+X”先锋行动实施方案》要求，将“互联网+”引入全县从严治党、组织工作和基层服务型党组织建设全领域，通过网络信息技术与党建工作深度融合，不断推动党的建设科学化和党的执政能力现代化，结合我县实际，制定本方案。

    一、目标要求

    全面贯彻中央部署和省委、市委、县委要求，突出政治引领和服务功能，在全县探索构建网络智能管理体系、直接联系服务群众网络体系。采取项目化、网络化、集成化的办法，推进党员干部现代远程教育和基层服务型党组织综合平台（以下简称综合服务平台）、干部人才管理系统、党组织党员和公务员信息库、纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”监督平台等“建、管、用”协调发展。2016年底前，实现县、乡、村基层服务型党组织综合平台网络全覆盖、平台全覆盖、电商全覆盖；2017年，实现基础党务管理信息化全覆盖、网上党支部全覆盖；逐步做到工作队伍全覆盖、业务培训全覆盖、党内监督全覆盖、各类领域全覆盖。通过“互联网+党建+X”先锋行动，强化基层党组织整体功能，不断提升全县党建工作科学化水平，为打赢脱贫攻坚战、闯出一条跨越式发展路子、谱写好中国梦双江篇章提供有力支撑。

    二、重点工作

   （一）强化党务管理，健全完善从严治党的组织工作平台

    1、推进基础党务管理信息化。以信息化方式将传统党务业务录入综合服务平台，实现党费收缴、组织关系接转、党务公开、会议记录等基础业务网上管理，基础数据“云端”存储。根据省、市的统一部署，2017年推广使用电子党务管理手册，实现以图文并茂、数据表格的形式对党务痕迹台账进行操作、存储、展示和查看，切实解决原先基础党务工作各抓各管、更新不及时、文书档案容易损坏和丢失等问题，加强基础党务规范化管理。

责任单位：县委组织部、各乡（镇）党委、勐库华侨管理区工委。

2、建设网上党支部。采取实体与网络相结合、线上线下相结合、流出流入相结合的方式，围绕实体支部信息化、虚拟支部网络化、党建工作科学化的目标，以基层党组织和党员简项信息库实名认证为基础，组建网上党支部。推广组织管理、党员管理、发展党员、民主评议党员、党费收缴、在线教育、党员帮扶和“云岭先锋”志愿服务等功能模块。2017年底，实现网上党支部全覆盖。

   责任单位：各党（工）委、县委组织部。

    3、加强基层党组织网络应用。通过网上党支部和综合服务平台党务公开、政务公开、公文收发、民情速递、短信群发等功能模块，及时掌握了解基层党组织设置、组织活动情况、党员思想动态、服务群众成效，让基层广大党员和群众通过电视、电脑、手机更好地了解和参与党内事务，将党的声音及时准确传达到基层。推行县、乡、村文件材料通过综合服务平台网上传送，各级站点管理员每天至少登录综合服务平台1次，全局性非涉密的党委、政府文件要在行文24小时内、重要会议精神在报纸刊登当天下发推送至各基层综合服务平台站点。通过发送党员“政治生日”短信、党费收缴提示和党务通知资讯，强化党员政治意识。

   责任单位：各乡（镇）党委、勐库华侨管理区工委、县委组织部。

    4、运用党建大数据。高效采集、有效整合远程教育和综合服务平台、网上党支部、网站集群等系统数据，全程跟踪记录党组织业务工作、党员在线行为轨迹，对党建网络信息数据进行采样分析、研判预警，为上级党委、组织部门决策提供重要参考，实现工作动态、痕迹材料的动态掌握、动态管理。每季度在线评授“电子流动红旗”，作为各级党组织党建工作考核、书记抓基层党建述职评议考核的重要依据。

责任单位：县委组织部。

   （二）夯实党员教育，办好用活与时俱进的党员教育平台

    1、整合党员教育资源。充分利用双江自治县公众信息网、双江网、双江电视台等媒体开展党员教育，推动各级、各类信息化平台在党员教育栏目、内容、活动等方面互联互通。主动适应网络传播规律，探索制作微视频、微电影、微党课等课件节目，通过“双江手机快讯”、“掌上党校”、“党员书包”等推送到党员手中，不断满足广大党员多元化、差异化的学习需求。

责任单位：县委组织部、县委宣传部、县人民政府办公室、各党（工）委。

2、拓展远程教育覆盖。不断优化升级远程教育平台和终端站点，推动远程教育进机关、进学校、进园区、进非公经济组织和社会组织，扩大党员教育覆盖面。利用远程教育视频会议直播系统，将视频会议培训同步传输至乡（镇）、村（社区）基层党组织终端站点。做好“一键发文到村”和“3+X”常态化教育培训，各级站点管理员每月5日前将“本月学习重点”，以短信群发的方式将学习内容、查看方法等群发至广大党员。

    责任单位：县委组织部、各党（工）委。

    3、融合利用党建新媒体。充分利用报刊、电视、手机、互联网等大众传媒，针对重要时事、舆论及时发声，抓住关键节点组织开展网上主题活动，实现基层党员和群众精确动员、精准宣传，通过网络信息化手段实施正面引导，占领互联网宣传教育新高地。普及服务通移动客户端软件应用，大力推广“共产党员”、“云岭先锋”手机报和微信易信，确保2016年底全县党员接收覆盖率达20%。

责任单位：各党（工）委、县委组织部、县委宣传部。

（三）推进益民服务，管好用好联系服务群众的互动平台

    1、提供信息咨询服务。公开便民电话，将各部门（单位）办事流程逐一梳理分类上传各级各类平台网站，提供网上查询。及时更新和发布农产品价格、用工信息等惠农资讯，并利用互联网强大搜索功能，为群众提供信息查询咨询服务。

   责任单位：各党（工）委、县级各部门（单位）。

    2、提供网上办理服务。以基层服务型党组织建设、网格化社会管理、政务服务网延伸、基层便民惠民服务、农村信息化为依托，建立村民“办事不出村”网络服务平台。充分整合各部门（单位）资源，扎实稳步推进为民服务事项网上办理，确保县、乡、村各级综合服务平台网上为民办理事项不少于40项，实现群众跑变网络跑，减少基层群众办事成本，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

    责任单位：各乡（镇）党委、县级各部门（单位）。

    3、提供集中代办服务。按照“互联网+”理念和方便群众原则，引导和鼓励云岭先锋服务站点开展金融保险、电商物流、医疗咨询、求职就业、代缴费用等服务，在有条件的行政村、自然村开设“红色超市”，逐步实现群众遇事村上查、业务村上办、小病村上医、各种费用村上缴、车票机票村上购、生活用品村上买、小额现金村上取，形成群众办事往村跑的氛围。同时，依托纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”监督平台，加强涉及群众诉求问题的动态管理和监督检查，及时解决群众诉求。

责任单位：各乡（镇）党委、县级各部门（单位）。

（四）实施党建脱贫，共建共享党建引领的脱贫攻坚平台

    1、党建引领带动。利用远程教育平台、综合服务平台及党建新媒体，突出整顿软弱涣散基层党组织、带领群众脱贫致富等主题内容，将党建信息化系列平台打造成脱贫攻坚的前沿阵地、有效载体。实施“村（社区）干部学历提升计划”，组织村（社区）干部运用党建信息化平台进行网上学习、测试，加大贫困村基层干部、党组织负责人和广大党员群众培训力度，为脱贫攻坚提供智力支撑。配合建立精准扶贫信息网络平台，实现建档立卡数据与行业部门资源共享、信息互通、工作衔接。

责任单位：各乡（镇）党委、勐库华侨管理区工委、县委组织部、县委政策研究室（县新农办）、县扶贫办、县教育局。

2、推广电子商务。按照“生产生活用品下乡、高原农特产品进城、乡村旅游推介上网”思路，协调农业、工信、文体广电旅游、物流、邮政等部门，充分发挥村级党组织作用，综合服务平台网络、设备功能，实现农村劳动力、农产品、乡村旅游、特色产业等网络推介营销，拓宽基层贫困党员和群众就业增收渠道。采取“基层党组织+电子商务”模式，将党员聚在电子商务产业上，引领群众富在电子商务产业上。结合强基惠农股份合作等工作，鼓励农村基层党组织、党员骨干、知识青年参与电商创业，通过领办网店、微店等形式，积极探索壮大村集体经济新途径。

    责任单位：各乡（镇）党委、勐库华侨管理区工委、县委组织部、团县委、县工业商务和科技信息化局、县农业局、县文体广电旅游局、县邮政局。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各党（工）委、县级各部门要把“互联网+党建+X”先锋行动纳入重要议事日程，结合实际制定切实可行的实施方案，细化工作措施，抓好推进落实。“互联网+党建+X”先锋行动由县委党的建设工作领导小组指导实施，领导小组成员单位按照部门职能配合推进。县委组织部要组建“互联网+党建+X”项目组，抓好资源统筹、工作指导和督促检查。要将“互联网+党建+X”先锋行动列入党建工作责任制，作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

    （二）有效整合资源。坚持“各炒一盘菜、共办一桌席”思路，纪检监察、政法、发改、工信、民政、人社、农业、司法、信访和电信运营商等单位要共同形成工作合力。县财政局要将各类信息化平台设备购置、系统集成、运行维护和人员培训等费用纳入年度财政预算或专项经费。

    （三）确保网络安全。建立健全网站、平台和相关系统管理运行制度机制，落实好内容审核责任，严把政治关、审核关、保密关，确保不出网络安全事故。宣传、公安、工信等部门，要做好服务器、数据库、终端站点、网络认证等重点部门的安全防范工作，确保网络技术安全、确保安全稳定运行。要加强安全监测和检查，认真制定应急处置预案。

    （四）营造舆论氛围。加大“互联网+党建+X”先锋行动舆论宣传力度，对涌现的好做法、好经验要及时总结宣传，工作典型要及时给予表扬并推广，工作推进不力的要适时通报批评，努力营造全社会支持和参与的良好氛围。