党员是党组织的“细胞”，是我们开展工作、干事创业的基本。党员的素质、能力和作风，会直接影响到党组织的总体质量和作用发挥。为进一步推进基层党组织建设，确保基层组织战斗堡垒充分发挥，福贡县以“四个保证”确保农村基层党员发展工作高标准开展，高规格推进，高质量收效。

以党章党规为遵循，保证方向正确。党章是我们开展党建党务工作的根本遵循，是党总的纲领和行动指南。福贡县在发展党员特别是发展农村党员的过程中，高度重视以党章党规和相关条例作为工作的“标尺”和依据，指导督促好各级党组织依法依规、严谨细致地开展发展党员工作。以“两学一做”学习教育为总的抓手和载体，结合“万名党员进党校”活动，在全县范围内深入开展党章、党规、党纪的宣传学习，特别重视对党的十九大召开后新修订的《党章》的学习宣传和解读，帮忙各级党组织和广大党员干部进一步明确方向，统一思想，跟上形势，充分认识和理解党员的义务、权利、发展党员的原则和流程以及党的各类组织设置、章程条例、纪律制度等，切实筑牢依法依规发展党员、开展党建工作的思想基础和理论基础。并大力把党章的学习宣传向农村基层广大群众扩散传播，特别是以基层组织和工作队员为主要力量，结合脱贫攻坚各项工作任务，抓住一切机会积极向基层群众尤其是农村里的能人能手宣传讲解党的思想、主张、政策，强化党的影响力和吸引力，筑牢思想建党的的基石，激发他们跟党走的主观意愿和坚定决心，同时也打消少部分人想滥竽充数、混迹党内的侥幸心理。

以信念信仰为根本，保证队伍纯洁。实现共产主义是党的最高理想和最终目标，也是共产党人最根本的理想信念，是我们开展一切工作的归宿。福贡县在发展党员过程中，充分吸取在信教党员清退处置工作获得的经验教训，高度重视理想信念和党性修养的培养教育和考察把关。尤其是在农村基层发展党员的过程中，更是把理想信念的考察把关提到最重要的位置上来抓紧抓好。在县委、乡（镇）党委的领导和相关业务部门的指导下，充分运用和发挥农村基层组织和驻村扶贫工作队（实战队）的力量，在加强落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，不断强化理想信念教育、党性修养锻炼和宗旨意识培养的基础上，有机结合依法管理宗教“三项制度”、日常走访、谈心谈话、党内外监督等多种工作方式，实时掌握农村党员的思想动态和生活状态，全面了解党员理想信念是否出现松动和滑坡，以抓长抓常的决心，持续推进信教党员处置工作和党员“不信教承诺”工作，以“一点不放松”的勇气巩固提升基层党组织的净化、肃化、强化工作。同时，深入开展党的方针政策进农村、进教堂，面向群众做好宣传，扩大知晓率，全面把好发展党员入口关，从源头上保证党员队伍的纯洁性。

以实际实践为依据，保证结构优化。“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”是中央提出的新形势下发展党员和党员管理工作的总要求。在控制总量方面，福贡县通过大力清理处置信教党员，促进了目前党员队伍尤其是农村党员队伍在数量上更加合理更加规范。而在优化结构方面，由于农村党员年龄结构老化，对妇女党员的培养和发展不够重视，多数年轻人外出经商、务工，群众总体受教育程度低及宗教氛围的影响等原因，造成我县发展农村党员工作面临“源头”不足的问题。为切实激发基层组织生机活力，优化农村党员队伍配置，福贡通过狠抓“两学一做”学习教育在基层的落实推开，加强农村党员教育管理，有效提高现有党员知识能力和综合素质；建立健全能进能出机制，让那些理想信念淡薄，宗旨意识淡化，甚至信仰宗教的党员能“出”，而让那些已经培养成熟的信念坚、作风好，能力强、水平高的党员顺畅地“进”；同时高度重视培养不同性别、不同年龄段、不同行业领域的积极分子，特别是引导基层党组织克服“重男轻女”、“男尊女卑”的落后思想，适当将发展党员工作向妇女同志倾斜，推动形成党建带工青妇建设，工青妇建设促党建的良好局面，努力打造一支规模适度、结构优化、素质优良的基层党员队伍。

以才能才干为标杆，保证作用发挥。决战决胜脱贫攻坚是党和人民当前和今后一个时期的一项重要工作，是关乎万千群众福利福祉的重大任务。在脱贫攻坚的推进和今后要开展的乡村振兴，全面小康等各项伟大事业中，基层党员干部都发挥着不可替代的重要作用，而努力建设好基层党员队伍，也就成了一项亟待推进的重要工作。福贡县在农村党员发展上，重视德才兼备的标准，在保证“德”的要求过得硬的基础上，综合考察能力水平，尤其是带头致富的才能才干，按照党建脱贫双推进的指导思想，以脱贫出列的各项指标为参照，深入落实“三培养”机制，即把贫困群众培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村后备干部。从务工经商返乡人员、退伍军人、大中专毕业生、种养殖大户等群体中发现、观察、教育、培养入党积极分子和后备干部，为农村党员队伍和基层组织蓄满源头活水，进一步厚植农村经济社会文化发展的坚实基础。同时，通过深入开展党员“一先双带”工程和先进典型的表彰奖励等活动，充分发挥带头致富先进典型的示范带动作用，在用身边的榜样激发广大群众脱贫致富的内生动力和强烈愿望的同时，也培养了农村致富能人的责任感和使命感，强化他们对党的认同感，通过交任务、压担子、传帮带等措施，让他们积极参与到党组织的各项工作和活动中来。