为全面深化党内关爱激励机制，增强贫困党员脱贫致富能力和内生动力，解决贫困党员的困难和发展问题，福贡县建立了“党员先锋基金”，并通过基金发放，充分发挥农村贫困党员“一先双带”作用，推动基层党建工作发展，为脱贫攻坚事业筑牢组织基础。

一是认清客观形势，明确工作方向。福贡县因受历史、区位、环境等因素的制约，经济社会发展程度低，农村基层广大党员同志生活困难，党员先进性和模范带头作用难以体现，很大程度上削弱了基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，严重影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥和脱贫攻坚事业的成效。为全面落实党内关爱激励机制，促进基层党建工作，推进精准脱贫攻坚任务，制定了“党员先锋基金”工作方案，实施农村贫困党员安居工程帮扶全覆盖计划，有力地推动基层党建和精准脱贫攻坚双推进。

二是严格审批程序，科学制定计划。为保证“党员先锋基金”发放符合程序、体现公平，推动农村贫困党员安居工程帮扶全覆盖计划落到实处，充分发挥党内安居工程帮扶优势，逐步解决农村贫困户党员“无住房、住危房”问题，为“一先双带”工程良好有序开展运行打牢基础。在精心谋划、科学论证，明确申报对象和申报条件，订立在享受扶贫安居工程补助政策的基础上，严格按照个人申报、支部推荐、村党总支初审、乡（镇）党委复审、县委组织部审定的程序，每户贫困党员给予1万元的帮扶。

三是深入排查摸底，切实掌握情况。按照县委统一领导、组织部门宏观指导，乡（镇）党委推进实施，各村组党组织具体落实的工作机制，深入细致开展排查摸底，全面掌握贫困党员数量、家庭人口、收入和住房状况等各方面的信息，夯实了“党员先锋基金”发放工作的数据基础和实事依据，切实保证了开展工作情况清、底数明、目标准。通过排查统计，目前全县共有304户农村基层贫困党员，其中符合发放条件的基层农村贫困党员134户。

四是实地发放基金，深入体现帮扶。在县级财政紧张、资金筹集困难的情况下，县委以巨大的创新勇气和担当意识，克服困难，千方百计整合资金，率先在全州探索开展“党员先锋基金”发放工作，深入落实对基层党员的关心关爱，有效推动“一先双带”工程持续良好运行，进一步推进基层党建工作向深向好发展。采用实地现场发放和到因病不能到现场的贫困党员家中发放等方式，共向134户符合条件的建档立卡贫困党员户发放“党员先锋基金”资金137万元。其中131户为原址重建，各发放1万元；带头易地搬迁的3户，各发放2万元。

五是凸显工作成效，推进党的建设。通过“党员先锋基金”的发放，切实让农村基层党员感受到了党组织的关心关怀，有效激发了农村党员脱贫致富的内生发展动力，坚定了他们心向党、听党话、跟党走、感党恩的信心和决心，也让农村群众真切感受到了党组织对农村基层的重视和关注。“党员先锋基金”的建立和发放，促进了农村党员在群众中先锋模范作用的发挥，扩大了党在农村基层的影响力和感召力，对夯实党在边疆民族宗教地区的执政基础，强化党的权威，推进党建脱贫“双推进”，具有重大的意义。