“乳腺癌和宫颈癌是女性恶性肿瘤高发病症，严重危害妇女健康，及早发现很有必要……”“两癌”知识科普讲座走进街道，数十名妇女群众认真听、仔细记，不时还和授课老师互动交流，这是近日发生在麒麟区寥廓街道党群服务中心的一幕。

自党群服务中心正式启用以来，已有近千场主题党课、实训课等活动在此举行。在这里，广大市民既能办理各种业务，又能歇歇脚、读读报，还能参加各类讲座、培训，甚至能理发、下棋、进行法律咨询……

近年来，麒麟区坚持把党建引领基层治理作为“一号工程”，积极探索，健全基层治理体制机制，提升基层治理效能。

党建引领激发基层治理新活力

为进一步夯实基层治理基础，切实提升党建引领基层治理水平，2022年曲靖市出台了《曲靖市党建引领基层治理三年行动计划（2022—2024年）》，麒麟区迅速行动，组建了党建引领基层治理调度指挥中心、建成运行综合指挥调度大数据平台、14个镇（街道）成立党建引领基层治理调度指挥中心，构建了上下联动、横向协同、运转高效的指挥调度体系，形成纵向到底、横向到边的组织体系，全区的基层治理体系更顺了、力量更强了。仅今年以来，累计受理各类事件13268件、反馈办结13027件，办结率达98.18%。

寥廓街道党群服务中心，按照“三去三提升”的要求，突出“便民”和“服务”，家具陈设和环境营造都体现出“去行政化”和“亲民化”，隔离式办事柜台变成开放、互动式服务窗口，工作人员“面对面”为群众提供方便、快捷、温暖的“零距离”服务。此外，这里还设置了许多小微服务站，组织辖区企业、商户轮流进驻，为群众提供一些低偿、无偿服务。

云南建投第四建设有限公司生活小区始建于20世纪70年代，有150套房屋，常住人口226人，是典型的老旧小区。近年来，姜家巷社区抓住国家对老旧小区改造的机遇，主动作为，深入推进党建引领小区治理，着力破解该小区“两黑、三多、四差”难题，小区居民的幸福感和获得感明显提升。社区党委副书记黄丽娜说，当时成立小区党支部，选举产生小区自治自管委员会，发动党员挨家挨户彻底整治，小区的环境发生了很大变化。这里的居民只有把小区当做自己的家，这样的治理才是长久的、有效的。为此，他们发动党员带头遵守小区居民公约、带头纠正阻止不文明行为，通过党员“双报到”活动组织党员志愿服务队定期开展志愿服务，群策群力满足居民需求，居民也开始积极参与到小区的各项事务中，在自己门口种花、打扫小区卫生、有事找社区……居民参与治理，正从昔日的“满盘沙”变为“一盘棋”，激活了基层治理“一池春水”。

“党建+”赋予基层治理新动能

火车跑得快，全靠车头带。为适应新时代、满足新需求，麒麟区因地制宜实行“党建+”工作新模式，通过党建引领让党的建设与基层治理有机融合，推动基层治理不断破冰前行。

“党建+科技”。通过指挥中心大屏，可以实时清楚地了解各行各业的情况，在麒麟区党建引领基层治理调度指挥中心，能够清晰地看到整个城市运行情况，一旦出现突发事件，指挥平台可及时派单到具体执行部门，迅速处理。

“党建+新业态”。新业态聚集了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等大量就业群体，如何推进这个群体的党建引领工作是个新课题。麒麟区率先建设“小哥驿站”平台，更好满足了多元化、个性化服务需求，将新就业群体党建工作放在大党建格局中去谋划推进，让新就业群体从业人员变成基层治理的流动“哨兵”、移动“探头”。

“党建+文化”。在新时期，发挥乡贤文化的独特作用，助推乡村治理，是基层治理的必然要求。麒麟区严格按照品行优、口碑好、威望高、热心村级公共事业以及群众广泛认可的标准，在村（社区）成立乡贤工作室，充分调动和发挥乡贤的作用，激发了基层治理活力。

重心下移破解基层治理新难题

麒麟区以基层党建为引领，着力化解基层人少事多等矛盾，推动干部往下沉、负担往下减、权力往下放，为基层赋权扩能减负，整体提升基层治理效能。

基层一声哨响，各职能部门闻讯而动，迅速回应基层诉求。在今年2月24日的一项办理事项记录中，记者看到：胜峰社区40网格的网格员下午2:40发现一车辆违停并上报，2:45指挥中心派遣任务，3:12交警接受任务并前往处置，3:31处置完成并反馈，前后不到一小时就完成“信息上报—分流处置—跟踪督办—反馈评价”，极大地提高了事件处置效率。

网格作为基层治理的最小单元，是服务居民的最前沿阵地和最灵敏触角，麒麟区制定网格员选聘考核管理办法和职责清单，建立区财政基础保障、镇（街道）比例配套、村级集体经济收益补助“三方共担”待遇保障机制，选聘专责网格员4127名、兼职网格员16768名，网格员从群众身边最细小、最需要解决的问题着手，切实解决群众的“急难事”。

今年年初，珠街街道综合执法队队员在日常巡查的途中，发现某商混有限公司水泥罐装车正在倾倒建筑垃圾，执法队员随即展开调查，并处以了3万元的罚款。整个执法过程一气呵成，高效快捷。

去年11月，珠街街道率先试点“一支队伍管执法”工作，明确街道权责清单，梳理了街道可以直接处理事项24项，区里下放委托执法事项83项，联动执法事项76项。同时，还组建案审委员会，制定部门联动、行政处罚、应急处置等6项执法流程，有效破解了基层“权小责大”难题。

经过3个多月实践和探索，执法队副队长莫开建发现，“一支队伍管执法”有利于执法资源的优化配置，实现了执法效能和监管效率的“双提升”，也有利于为企业和群众“减轻负担”，实现“多头多次查”向“综合查一次”的转变。

重心下移，是践行初心使命、密切党同群众血肉联系的一项民心工程，麒麟区充分激发基层党组织作用，依靠群众、发动群众、为了群众，让群众广泛参与进来，成为基层治理的主人。同时，也让下沉的人、财、物充分发挥作用，扎根基层、服务基层，共同为基层排忧解难。

爨乡福地，把最好的服务留给群众；一座驿站，为快递小哥“加油”；“红色物业”，凝聚起同向而行的力量；“调解超市”，化解人民群众身边矛盾；党群服务中心，搭建全过程人民民主舞台……这些图景，折射出了党建引领基层治理在麒麟区的生动实践和旺盛生命力。