实施村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动计划是建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍的基础性、先导性、战略性工程，对建强基层战斗堡垒、打好脱贫攻坚战、助推乡村振兴具有不可替代的作用。沾益区始终将村（社区）干部能力素质和学历水平提升作为实施农村“领头雁”培养工程的基础性工作，及早谋划，稳步实施，全力走好村（社区）干部能力素质和学历水平提升“三步棋”。

高调启动，布好学历提升“当头炮”。

2016年沾益区130个村（社区）“两委”和监督委员会干部大专以下学历占68.76%，整体学历水平不高。为提高村（社区）干部学历水平，沾益区自2016年开始实施提升行动。一是高位推进。成立以区委副书记为组长，区委常委、组织部部长为副组长，区教育局、财政局、农业局、司法局、民政局等相关单位负责人为成员的领导小组，负责统筹组织实施学历提升计划。二是广泛动员。多次召开领导小组会议和宣传动员大会，通过印发文件、广播、电视、报刊、手机微信、QQ群等手段广泛宣传，层层发动，全面提高村（社区）干部的入学积极性和主动性。截至目前，沾益区委组织部先后接受咨询200余人次。三是压实责任。把行动计划作为乡（镇、街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核内容，完善主体明确、职责清晰、上下衔接、齐抓共管的工作责任落实体系，为深化农村改革、发展农村经济，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会布好干部学历提升“当头炮”。

发布推进，踏好学历提升“连环马”

两年来，沾益区坚持双管齐下，久久为功，把村（社区）干部能力素质和学历水平提升工作作为基层干部队伍建设、推动“三农”工作、脱贫攻坚、乡村振兴等工作管长远、管根本的重要举措。结合实际制定了《云南开放大学与曲靖市沾益区村（社区）干部学历提升计划实施方案》，并与云南开放大学签订了项目框架协议书。用2年半至3年的时间，实现村（社区）“两委”和监督委员会干部100%具有专科及以上学历（含在读）。2016年130个行政村（社区）的符合条件的574名干部已全部招收注册为云南开放大学学员，实现村（社区）书记、主任、副书记、副主任、监委会主任100%具有专科及以上学历（含在读）。2018年又重点将村（社区）“两委”和监督委员会委员、农村致富带头人、复退军人等具有发展潜能的村（社区）后备干部逐步纳入到学历提升计划中，2018年7月，共有300余人符合条件，计划招生60名。形成组织部门牵头抓总、成员单位分工协作的互联合力，踏好学历提升“连环马”，确保行动计划精准落地，见实效。

育用结合，走好学历提升“巡河车”。

突出基层导向，把握关键人群，坚持村（社区）干部、后备干部、致富带头人、农民专业合作社负责人等为重点参与对象，严格按照村级推荐、乡镇考察、县级审核、注册入学的程序，确保学员人选质量。坚持用人导向进行培育，强化激励保障，在基层干部的使用上优先使用取得行动计划学历证书的干部。明确规定到2019年村（社区）换届时，学历达不到专科（含在读）的，不得列为候选人。以明察暗访、交叉检查、综合督查等形式，严格督查参学纪律。对已参学干部，督促形成学习常态化，形成长效机制，保障教育成果，对取得相应学历的学员提供1500元学费补助。通过学习，广大村（社区）干部在行政管理（农村行政管理方向）、农业经济管理方面得到专业系统的提升，积累了基层综合治理和农村经济发展管理方面的理论和经验，为全面推进乡村振兴，实现决战脱贫攻坚、决胜全面小康夯实基础。