2021年10月，习近平总书记到东营市垦利区杨庙社区视察时强调，要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，把社区建设成为人民群众的幸福家园。垦利区牢记总书记嘱托，以杨庙社区为试点，围绕坚持和加强党对基层治理的全面领导，探索推行六大“幸福工程”，着力构建组织、治理、服务、文化、产业、生态等全面融合的幸福家园体系。

以“幸福强基”工程推动和谐建设。党的力量来自组织，幸福家园建设的动力在于基层党组织的组织力、引领力。要以组织体系重塑集聚力量，以体制机制变革激发活力，建强幸福家园“战斗堡垒”。按照区域化党建和服务型党组织建设要求，建立社区党委牵头抓总、功能型党支部强力支撑、社区社会组织有效补充的新型农村社区组织架构，形成以社区党委为核心，环境物业委员会、监督委员会等共同参与的社区组织体系。打破原村党支部框架约束，采取先兼合式组建、后实体化组建的办法，因需设立、逐步规范，组建社区服务、党员义工、文体活动、种植养殖等功能型党支部，用党组织融合引领社区融合。深化社区社会组织建设，引入专业的社会组织，培育孵化为民服务类、邻里互助类、文体娱乐类等社区社会组织，进一步优化充实组织体系。

以“幸福满格”工程规范管理质效。基层治理效能连着幸福家园建设质量水平。要着力打造共建共治共享的基层治理新格局，重塑网格、提档机制、建强阵地，建强幸福家园“全科管家”。突破以村为单位的管理模式，规范提升“全科网格”建设，推动党建、综治、宣传、环保等“多网合一”优化提升。按居住区域划分基础网格，构建社区党委书记为总网格长，村党组织书记为网格长，专职网格员、物业管理员、“两代表一委员”组成的“一格三员”为网格团队，楼栋长为网格协管员的四级网格体系，配套巡访走访、排查报送、督查评价、考核表彰工作机制，实现“党建进网、服务进户”，变单村治理为区域治理。探索实行“党群连心、信用治理”，配套建设积分超市、党员网格服务驿站，建设幸福满格智慧治理中心，开发集党建管理、物业服务等功能的社区综合治理平台，提高治理智能化、精细化水平。

以“幸福惠民”工程打造乐享家园。美好生活呼唤高品质的便民惠民服务。要坚持把优化为民服务作为保障和改善民生的第一工程，建强幸福家园“品质体验”。推动社区党群服务中心迭代升级，推行一窗受理、全程代办、限时办结等制度，实现便民事项一站式办结，公共服务标准化，打造幸福家园“5分钟服务圈”。建设幸福就业服务驿站，搭建区镇村三级劳务网络，打造就业信息对接平台。根据区域特色产业经济布局，开展职业技能提升类、乡村振兴产业人才类等系列培训，实现劳动者在家门口享受优质的就业创业服务。针对农业专业技术骨干人员、各类能工巧匠等特殊群体，开展职业农民职称评审、农民技师认定等，积极育才用才。建设省级社区幼儿园、妇女儿童幸福乐园等阵地，规范社区警务室运行，打造“全科警长”，提升社区居民幸福感安全感。

以“幸福暖心”工程涵养人文关怀。以文化认同凝聚民心，以人文关怀推动发展合力，建强幸福家园“精神殿堂”。注重家风建设，形成村无隔阂、认同归属的“党群心连心、杨庙一家亲”的文化氛围。提档升级社区新时代文明实践站，配套建设阅览室、健身室等文体活动场所，配备文明实践专管员，组建志愿服务队，开展关爱重点群体等文明实践活动，带动多元主体参与社区志愿服务。结合传统节日组织开展群众广泛参与的文体娱乐活动，选树群众身边的道德模范，促进邻里和谐。深挖社区文化内涵，围绕地域文化、历史文化、传统文化等设计研学项目，开发“妙妙”吉祥物等文创产品，创作快板、歌曲等文艺作品，打响“杨庙文化”品牌。

以“幸福赋能”工程建设共富家园。幸福家园建设，共同富裕是最直观、最有代表性的特征。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”要求，推动产业集群联动发展，实现集体群众“双增收”，建强幸福家园“硬核内功”。全面深化产权制度改革，成立社区股份经济联合社，盘活社区公共资产，探索“国有公司+金融机构+股份经济联合社+专业运营公司”合作模式，引导集体和村民以“三资”等入股，联合开发建设沿黄现代设施农业示范区等项目。社区各村全部成立党支部领办合作社，入股社区股份经济联合社统筹管理运营，实现资源整合、规模发展。提倡农业与信息产业融合，“党支部+合作社+电商销售”运作模式精准助力，“沿黄沙土系列”区域公用品牌逐步打响。结合地域特色、资源禀赋，重点发展休闲农业和乡村旅游，带动集体、村民双增收。

以“幸福增色”工程保障持续发展。绿水青山就是金山银山。树立美好环境与幸福生活共同缔造理念，以生态融合推进环境美、产业兴、人气旺的社区生活新格局，建强幸福家园“美好底色”。建立多方联动联议机制，常态化开展“绿化家园、净化家园、美化家园”工程。制定社区绿色生活公约，组织社区群众参与垃圾分类、绿色低碳生活，教育引导党员群众参与社区环境治理。建设具有田园特色的大地景观，整治提升黄河滩区生态环境，实施农产品有机认证，发展绿色农业，实现大地增绿、产业增效、百姓增收。