按：2019年7月15日，县人民政府召开了全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进会议。会上，县委副书记、县长王树忠同志对下步抓好全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作提出了明确具体的要求，具有很强的针对性和指导性，现全文印发，请各乡镇、各部门认真学习，切实抓好贯彻落实。

 在全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进会议上的讲话

县委副书记、县长王树忠

（2019年7月15日）

（根据录音整理）

同志们：

今天，县人民政府组织召开全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进会议，主要任务是：深入贯彻落实党中央、国务院对清理拖欠民营企业中小企业账款工作的决策部署，省州党委、政府清理拖欠民营企业中小企业账款工作有关会议精神，在前一阶段清欠工作的基础上，对全县的清欠工作再安排、再部署，统一思想，压实责任，确保按期完成清欠目标任务。

刚才，寿涛同志通报了全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作进展情况，我对全县清理拖欠民营企业中小企业账款清偿任务进行了派单。从寿涛同志通报的情况来看，全县共清理拖欠民营企业中小企业账款85笔，拖欠资金7112.76万元，1—6月已经偿还651.69万元，剩余拖欠资金6461.07万元（其中工程款6220.43万元，其他240.64万），清偿率仅为9.16%，处于红色预警阶段。虽然前阶段大家做了大量工作，但成效不够明显，与州委、州政府的要求还有很大差距。目前，我县清欠工作还存在思想上重视不够、工作缺乏系统性和规范性、不认真不负责、偿还欠款进度缓慢、责任压得不实等问题。按照在年底前完成清偿50%欠款的目标要求，清欠工作时间紧、任务重。为进一步抓实抓好全县清欠工作，我提几点要求：

第一，务必提高政治站位。清欠工作是优化营商环境，事关民营企业中小企业生存稳定、事关政府信用维护、事关风险风范及社会稳定的一项重要工作。党中央、国务院和省州党委、政府高度重视清理拖欠民营企业中小企业账款工作，习近平总书记先后两次强调要重视解决拖欠民营企业中小企业账款问题。李克强总理两次在国务院常务会上对做好清欠工作进行部署，5次在有关部门报送的材料上作出批示。我省陈豪书记和阮成发省长也多次对清欠工作作出重要指示和批示，7月8日召开的省政府第43次常务会议对清欠工作进行专题研究部署，阮成发省长再次对这项工作提出了具体要求。7月11日上午召开的全省清欠工作座谈会上，董华副省长对工作落后的州市政府领导进行了约谈，文山州因为工作靠后，排名倒数第二，州政府主要领导被约谈。为抓好相关工作，州政府在4天之内连续召开两次会议（7月9日、7月12日）对全州清理拖欠民营企业中小企业账款工作进行了安排部署，这是很少有的情况，一方面说明了这项工作十分重要，另一方面说明这项工作十分紧迫。各有关部门对此千万不能有任何马虎或懈怠的心理，要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院和省、州、县党委、政府的决策部署上来，切实增强做好清欠工作的责任感和紧迫感，从严守政治纪律的高度，不扣不折抓好清欠工作落实，确保按时完成目标任务，为民营企业中小企业发展营造良好环境。

第二，全面压死工作责任。各有关部门要按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，严格落实清欠工作责任，督促指导本地区本部门认真开展拖欠账款的清偿工作。今天会议上就明确，县政府我就是第一责任人，具体分管的张友国同志对这项工作总负责，其他分管领导对自己分管领域的清欠工作负责，切实加大对各自分管领域涉及清欠工作的督促检查和指导。县工信商务局要充分发挥综合协调作用，加强对各部门的工作指导和督促，按月通报全县清欠情况及偿还目标任务预警，及时将清欠工作中存在的问题报县委、县人民政府，并会同相关部门提出解决办法或建议。县审计局要突出对企业债权、债务的审计监督，发现问题，及时上报及时处理，确保清欠数据准确真实。要健全投诉机制，及时回应企业关切，对企业投诉举报或省减负办转办的拖欠问题要认真核实督办，做到事事有回音、件件有着落。

第三，健全完善清欠台账。各有关部门要在前期清理欠款余额的基础上，建立完善清欠台账，制定详细清欠时间表，落实好还款资金来源，做到能偿尽偿、能清则清、能早则早，有序推进全年清欠工作。对存在分歧和进入司法程序的拖欠款项，必须说清情况、列出明细。对个别难度极大、确实不能在年底前完成清欠的账款要讲明详细原因，制定解决办法，确保尽快“清零”。需要强调的是，6月19日，国务院减负办整理了清欠工作有关问题口径，下发了《关于清欠工作有关问题口径的函》，县减负办已转发各乡镇和各有关部门。请各乡镇和各有关部门按照规定口径认真清理拖欠民营企业中小企业账款，核实拖欠金额，规范填报相关台账报表，以确保清欠台账数据的准确真实。同时，尚未制定完善详细偿还计划和解决方案的，务必抓紧时间，认真研究，按照规定要求及时报送县减负办。

第四，多方筹措还款资金。各有关部门要统筹考虑欠款时间、金额、类型和被拖欠民营企业中小企业发展情况等，制定切实可行的偿还计划，逐个项目明确还款时限。按照“谁拖欠、谁偿还”的原则，各拖欠部门要依法履行还款义务，采取有效措施，积极筹措还款资金，严格执行还款进度，对标对表，倒逼时间、倒逼任务、倒逼责任，确保按时完成还款任务。县财政局要做好财政存量资金统计工作，及时清理盘活财政存量资金，统筹安排使用，争取统筹资金化解部分债务。各欠款部门和单位要厉行节约，压缩不合理支出，节减经费支出，根据单位性质，采取盘活存量资产、引入社会资本合作、政府债务置换、银行短期贷款等方式逐步偿还欠款，所有欠款必须于2019年10月底前偿还50%，数额较小的欠款能一次性还清的在10月底前一次性还清。

第五，严防新增拖欠账款。各有关部门要建立防范拖欠的长效机制，严禁未批先建和新增拖欠，从制度、源头上防止新的拖欠产生，坚决杜绝边清边欠，陷入恶性循环。对政府投资类项目，要严格审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设。涉及举债融资的必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任，严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包，严禁拖久工程款，坚决杜绝“打白条”行为。排查清理一定要彻底，决不能漏报，历史跨度长的要特别关注，把欠款的依据收集清楚向清欠办报告。

第六，加大责任追究力度。为确保年底前完成清偿50%欠款的目标任务，按国务院减负办要求，清欠落实情况将纳入地方政府绩效考核评价。今年国务院大督查、国家审计署专项审计、全国减轻企业负担专项督查，都将清欠工作作为重点督查审计内容。目前，国家审计署驻昆特派办已对我省清欠工作开展跟踪审计，国务院大督查也已将于7月中下旬进驻云南开展督查工作。州政府成立了4个专项工作督导组，从本周起对各县市清欠工作进行巡回督导检查，同时作为“营商环境提升年”专项督查的重要内容进行督查，如果此次督查中发现，我县还有对清欠工作不重视、不担当、不尽责的单位和人员，县委、县人民政府将严肃追究相关责任人的责任。

另外，今天会上我向大家通报一个情况，在7月8日召开的省政府常务会议上，阮成发省长明确指示：对于2019年清理进度达不到50%的州市，省外办一律不准审批该州市四套班子领导的因公临时出访任务。因为我县工作滞后，现在省、州外办已按要求暂不审批我县处级领导的因公临时出访任务。对此，县人民政府研究决定，对清偿进度达不到要求的乡镇和部门，县外办也一律不准审批涉及乡镇和部门领导的因公临时出访任务。

同志们，清欠工作时间紧、任务重，各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府及县委、县人民政府的决策部署，切实提高政治站位，主动担当作为，扎实抓好清欠各项工作的落实，为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好的发展环境！