——西畴县弘扬“西畴精神”决战脱贫攻坚综述

肖家塘村，“四愚公”从日出到日落，从严冬到盛夏，用6年时间在“猴爬岩”上刨出5公里“可以走出去、也可以走回来”的进村公路；岩头村，村长带领乡亲们不离不弃苦干12年，硬生生在悬崖峭壁上打通脱贫致富“最后一公里”；羊赶马村，一户人家用外出租地种菜的11万元积蓄开挖出1.2公里守望大山、守护家园的土石路；江龙村不等不靠组织群众规模化种植柑橘过上好生活，从“口袋村”变成生态村、富裕村；“三光”村实施石漠化治理炸石造地1万多亩，群众在猕猴桃种植基地上获得土地租金和打工经济双份收入，日子越过越红火......放眼今天的西畴大地，生生不息的“西畴精神”在脱贫攻坚中仍历久弥新、光耀四方。

乱石旮旯里：一声炮响惊天动地

西畴县山大石头多、人多耕地少、水土流失严重、石漠化程度深，是滇桂黔片区石漠化最严重的地区之一，曾被外国地质专家判定为“基本失去人类生存条件的地方”。面对恶劣的生存环境，西畴人民不悲观、不埋怨、不放弃、不抛弃，挺起刚毅的精神脊梁，向大山进发、与石漠抗争、向贫困宣战，铸造了“搬家不如搬石头，苦熬不如苦干；等不是办法，干才有希望”的“西畴精神”。

1990年12月3日，王廷位、刘登荣、赵文和等党员干部带领蚌谷乡木者村的300多名群众，在“摸石谷”的石旮旯里经过105天苦战，用炸药炸、铁锤砸、炮杆撬、錾子凿，硬生生造出600多亩保水、保土、保肥的“三保”台地，当年就种上杂交玉米，亩产400多公斤，产量是以前的4倍，一举甩掉了“口袋村”帽子。县委、政府因势利导出台炸石造地和中低产田改造的一系列补助政策，鼓励和支持全县人民不断掀起以炸石造地和中低产田改造为主的基本农田建设高潮，打响了一场场苦求温饱解贫困的硬战。1996年12月26日，全省扶贫工作会议文山现场会把木者村炸石造地列为主要参观点，省委、省政府对西畴人民的脱贫首创精神予以高度赞誉，从此,“西畴精神”响彻云岭大地。

精神高地上：探索奋进改天换地

西畴人民以永不放弃、永不懈怠、永不退缩的豪气和勇气创造了“西畴精神”，历届县委政府用以人民为中心的为民情怀不断传承和弘扬了“西畴精神”。

——群众自发炸石造地，破解吃饭难题。西畴县人均耕地仅0.78亩，且大部分是缺水少土的石旮旯地，“山大石头多，出门就爬坡，只见石头不见土，玉米长在石窝窝，春种一大片，秋收一小箩”是西畴县严酷自然环境的真实写照。为了解决生活口粮，从上世纪1990年初开始，群众纷纷借鉴木者村的做法自发炸石造地。20多年来，全县共建成“三保台地”10多万亩，人均增加耕地0.4亩以上，破解了吃饭难题。

——群众主动集资投劳修路，破解出行难题。西畴县99.9%的面积为山区，群众多半居住在大山深处，饱受交通出行难困扰，全县人民喊响了“要致富，先修路”的口号，村村寨寨都主动集资投工投劳开挖公路。20多年来，全县共开挖进村道路3000多公里，乡村公路是全省平均公路密度的3倍以上。在开山劈石修公路中，西畴人民演绎出一个个感人至深的故事。居住在悬崖峭壁上的西洒镇岩头村，15户人家在村小组长李华明的带领下，苦干12年硬生生打通了最后一公里进村公路，圆了群众的通路梦；鸡街乡肖家塘村在村小组长候寿高的带领下，4户人家用了6年时间，把5公里土石路硬化成了一条“可以走出去，也可以走回来”的水泥路，写下了“现代愚公”开山凿路新传奇；在蚌谷乡海子坝村，身患乳腺癌的女共产党员谢成芬带领本村和附近村寨群众苦干近3年，硬化了全长8公里的水泥路，创造出美丽生命奇迹；在法斗乡董有村委会羊赶马村，村民伍光发用在外县租地种菜的11万元积蓄，请挖机开挖出1.2公里进村路，用苦干实干加巧干书写了对大山的坚守和对家乡的热爱。

——群众自觉保护生态环境，破解生存难题。西畴县75.4%的面积是喀斯特地形地貌。上世纪90年代初，全县森林覆盖率仅为25%左右。为改变恶劣生存环境，很多村寨都把保护植被、植树造林写进了村规民约，群众自发组织植树种树、退耕还林。为了苦求生存，群众一方面大力植树造林、封山育林，2011年以来，实施封山育林12.62万亩、人工造林3.35万亩。另一方面就是组织外出务工，常年在外务工人员达5万多人，减轻了人口对生态环境的压力；再就是大力发展沼气池，减少树木砍伐对生态环境造成的破坏。至2017年，全县森林覆盖率已提高到53.3%，增加了近三十个百分点。

——群众积极治水改水，破解饮水难题。一直以来，西畴县的群众生产生活用水全靠降雨，人背马驮吃远水困扰着广大城乡群众。面对缺水问题的困扰，西畴人民敢与天公试比高，以小水窖为主体治水改水，探索出小水窖、小水池、小泵站、小坝塘、小水渠的“五龙治水”模式。目前，全县有半数以上的农户至少拥有1—2口小水窖，基本解决了饮水安全问题。

——群众有组织地调整农业产业结构，发展高原特色农业，破解增收难题。在产业扶贫政策的推动和农业龙头企业的带动下，全县广大农民群众积极投身到加快发展特色农业产业中。目前，西畴县培育壮大了兴牧牧业、浩弘农业、石漠水乡、凯明李子等农业龙头企业，发展农民专业合作社300余个，带动面达2万余户，建立了烤烟、木本油料、生态畜禽、特色水产等六大农业产业基地。全县共种植烤烟13.85万亩，核桃15万亩、八角8万亩、水果2.5万亩，出栏生猪50余万头，家禽存栏量达160多万只。

新时期的“西畴精神”集中体现在“等不是办法，干才有希望”，反映在不等不靠不懈怠、苦干实干创新干带来的深刻变化上。

——从炸石造地转向综合整治，探索创造了“六子登科”的石漠化综合治理模式。峰丛如林、岩溶遍布的地形地貌，给西畴老百姓带来了巨大的生存压力。在打响生态环境保卫战中，西畴县探索出了山顶戴帽子、山腰系带子、山脚搭台子、平地铺毯子、入户建池子、村庄移位子的“六子登科”石漠化综合治理模式，先后对长箐片区和三光片区实施了“山、水、林、田、路、村”综合整治。自2011年以来，全县共治理石漠化140.2平方公里，昔日的乱石旮旯变成了宜居、宜游、宜业的“喀斯特绿洲”。如今，兴街镇的三光片区从一个“树木被砍光、水土流失光、姑娘全跑光”的地方变成“干部清明、群众聪明、前途光明”的美丽乡村，就是最好的印证。三光片区在实施石漠化综合治理之前，是一个乱石林立、缺水少土、植被稀少的石山区。2013年以来，西畴县整合项目和资金进行片区集中整治，全力打造高规格的石漠化综合治理示范区。通过治理，共整治土地1.2万亩，实施封山育林1.7万亩，植树造林1800亩，实施高效节水灌溉面积5000多亩，引种猕猴桃近2000亩。更值得一提的是，通过文山浩弘农业开发有限公司落户此地发展现代农业，让片区群众足不出村就能获得土地流转和就近打工双份收入。2016年以来，片区群众获土地租金200多万元，务工收入440多万元。目前，农民人均可支配收入已从上世纪90年初的280元增加到7930元。

——从修路保通转向路面硬化提档升级，探索创造了“四轮驱动”的农村等外公路硬化模式。群众开挖公路后，全县的乡村道路依然存在晴通雨阻的状况。为切实改善群众出行条件，西畴县探索实践了“群众主动、精神鼓动、干部带动、党政推动”四轮驱动农村公路建设模式，被省委、省政府列为全省农村等外公路建设试点县。2012年以来，全县共投入补助资金1.2亿元，带动群众自筹资金和投工投劳7亿余元，修通农村等外公路2100多公里，实现了行政村通公路率达100%，村民小组路面硬化率达91%。

——从传统耕作方式转向学科技用科技，推动“西畴精神”从苦干实干转向苦干实干创新干、苦干实干科学干。西畴县大力实施“科教兴县”战略，把扶贫与扶智相结合，把“治愚”作为“治穷”的根本，全县土地复种指数高达300%，广大群众学科技用科技蔚然成风。西畴县的地膜覆盖、杂交水稻、杂交玉米等农业科技在全州、全省都位居前列，说明“西畴精神”不是盲目蛮干，也不是一昧苦干，而是在充分尊重自然规律前提下的苦干实干加巧干、苦干实干创新干、苦干实干科学干。

——从单一的温饱村、小康村建设转向全面的美丽乡村建设，精神财富变为物质财富。 “十二五”以来，西畴县不断推进“美丽西畴·幸福家园”建设，在江龙村等新农村的辐射带动下，涌现出了小洞、白石岩、岔河、王龙、龙坪等一批美丽乡村，兴街镇的江龙村在推进美丽乡村建设中就是最有代表性的村寨。2004年，在社会主义新农村建设中，江龙村不等不靠自发建设新农村，成为全县的第一个群众自建小康村。在自建小康村的过程中，全村群众在58岁才入党的退休教师刘超仁等党员干部带领下，尽管本村未被列入小康村建设，但群众自筹资金铺筑进村入户水泥路，建盖活动室，安装路灯，建设村内花园，自筹资金发展“一村一品”增收产业。现在，全村农民人均可支配收入已从当时的200多元增加到8600多元，他们种柑橘卖到越南，年收入不低于70万元。江龙村的实践充分体现在群众喊出的那句口号上：小康是干出来的，不是等靠要来的。

——从单纯发展农业转向工农业齐推并进、协调发展，不断壮大县域经济实力。西畴县牢固树立“无工不富”理念，大力实施“工贸富县”战略。从2012年开始，积极探索矿产资源整合，提升发展金矿、铝土矿、石材开发等一批带动能力强的矿业企业，2016年矿业税收是2012年的11倍；全力搭建招商引资平台，推动工业经济实现平稳发展。目前，麒丰塑木、新宏木业、刺绣园区、农特产品加工区、电商产业园等项目在兴街工业园区内落户。完成工业增加值4.3亿元，同比增长10.8%，推动县域经济提速发展。“十二五”期间，全县GDP年均增长12%以上，农民人均可支配收入年均增长15%以上，地方公共财政预算收入年均增长22%以上，2015年被评为云南10个“争先进位县”之一。

——从粗放式扶贫转向精准化扶贫，探索脱贫攻坚新路径。在决战脱贫攻坚中，西畴县聚焦四项措施，紧扣“两不愁三保障”和“三率归零”目标，积极创新扶贫脱贫举措，吹响脱贫攻坚“集结号”，贫困群众实现农民变市民、变股民、变社员、变工人四大转变，18个贫困行政村脱贫出列，4656户18534人（其中，2017年2296户8769人）脱贫退出，贫困发生率从10.6%降至7.8%。西畴县紧紧围绕“两不愁三保障”目标，在中央“五个一批”脱贫政策基础上，制定出台“1+4+N”脱贫攻坚政策体系，即：“1”，《西畴县十条脱贫路径》；“4”，《西畴县脱贫攻坚“两不愁三保障配套政策”（试行）》《西畴县提升人居环境促进脱贫攻坚工作方案》《西畴县“5分钱”工程工作方案》、产业发展补助政策；“N”，行业扶贫政策，实现建档立卡贫困户户均享受5项以上脱贫措施。加大资金整合。累计整合农科、扶贫、水务、国土、发改等涉农项目资金7.4亿元，建立县级脱贫攻坚项目库1个，实现了多渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头管理的目标，确保财政资金效益最大化。深化市场融资。坚持政府和市场两手发力，积极探索扶贫项目市场化融资机制，完善多主体、多渠道、多形式的投融资机制。2016年来，县级投入财政资金2.1亿元，整合各类专项扶贫资金5.02亿元，融资贷款26.46亿元，有效破解脱贫攻坚资金难题。

——从党建工作模式传统化转向创新化，筑牢坚强战斗堡垒。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，西畴县采取财政支持一点，挂钩部门帮扶一点，村级自筹一点的办法，共投入1000多万元对村（社区）活动场所实施了“十有十能”建设，有效提升了全县72个村（社区）基层党组织联系群众、服务群众、干事创业的能力，实现党建扶贫“双推进”。西畴县还探索总结出“119”党风廉政派单履责模式，得到上级认可并在全州推广。自开展派单履责以来，全县各级领导班子抓党风廉政建设基本实现规范化、精准化、常态化履责，有效推动“两个责任”落地生根，营造了风清气正的良好政治生态。

——社会治安由乱到治，社会保持和谐稳定，创造了平安“西畴现象”。进入新世纪后，全年发案率仅为1.5%的“西畴现象”曾被作为综治维稳的典型经验在全州全省推广。之后随着“西畴精神”的不断丰富和发展，平安“西畴现象”又被赋予了新的时代内涵。西畴县曾因贩毒、抢劫、拐卖妇女儿童等犯罪活动猖獗被省里亮过“黄牌”。在“西畴精神”的激励下，全县各族干部群众把脱贫攻坚和建设家园的朴素情怀转化为创平维稳的极大热情，创造出了“民风淳朴治安好，多年多村不发案；村村建有联防队，户户参与大联防；禁毒工作不放松，村村寨寨无毒品；矛盾纠纷不出门，社会稳定人心安”的“西畴现象”。

新长征路上：雄风再起战天斗地

西畴老百姓对“西畴精神”有着朴实而形象的表述：“搬家不如搬石头，苦熬不如苦干；等不是办法，干才有希望。”这当中蕴藏着“西畴精神”丰富而精深的内涵：自强不息的奋斗品质、艰苦奋斗的拼搏精神、勤劳实干的实践品质、敢为人先的担当精神、建好家园的豪情壮志。

——自强不息的奋斗品质。西畴人民面对自然恶劣、生活窘迫的困境，没有怨天尤人、没有坐等观望，而是先干起来，赢得各方支持。正是在思想认识上实现了从被动“等”到主动“干”的蜕变，正是拼命豁出去的一股子豪气、正气、勇气激励着他们生生不息、顽强拼搏，才实现了西畴人民从安贫守命到穷则思变的深刻觉醒，把昔日的乱石窝窝变成了生态绿洲、美丽家园。

——艰苦奋斗的拼搏精神。艰苦奋斗、自力更生作为“西畴精神”的灵魂，至始至终贯穿在其孕育产生和发展丰富的历程中，是民族精神与时代精神相结合的统一体。西畴人民将艰苦奋斗、不畏艰险、坚韧不拔的民族品格融入“西畴精神”，勇于探索、敢于拼搏、致富思源、富而思进，使其成为西畴人民攻坚克难的精神利器。

——勤劳实干的实践品质。“西畴精神”将“苦熬”转变为“苦干”，将“坐等受穷”转变为“实干致富”，传承了中华民族千百年来勤劳勇敢、吃苦耐劳的劳动人民本色，让民族精神绽放出新时代的耀眼光芒。西畴人民正是发扬了这种在继承中创新、在创新中发展的时代精神，才破解了一道又一道难题，闯过了一个又一个险关，跨越了一重又一重障碍。

——敢为人先的担当精神。面对“地无三尺平，滴水三分银”的生存环境，西畴人民敢于摒弃一切思想禁锢，以逢山开路、遇水架桥的坚韧毅力敢攀高峰、敢渡深水、敢涉险滩，走前人没有走过的路，干前人没有干过的事，从内心深处喊响了“等不是办法，干才有希望”的最强音，以不甘落伍、奋发有为的姿态勇立时代潮头。

——建好家园的豪情壮志。守土卫国作战期间，“西畴精神”集中表现在踊跃支前参战、不怕流血牺牲、守土固边甘于奉献的大无畏革命英雄主义气概上。和平建设时期，西畴人民把支前参战、保家卫国的朴素情怀转化为实施“乡村振兴”战略、建设美丽家园的豪情壮志，以铮铮铁骨同恶劣自然环境和深度贫困进行了艰苦卓绝的斗争，书写了守土有责、担当尽责、戍边守关、强边固边的动人乐章。 

文章来源：中共西畴县委