贫困农户因需照顾老人、小孩、病人等无法实现外出务工增收，怎么办？云南省文山壮族苗族自治州西畴县结合实际，探索实施“5分钱”工程，把解决脱贫攻坚“两不愁、三保障”和农村人居环境提升紧密结合起来，创造村内就业岗位，实现群众在家就业，实现精准脱贫与人居环境提升双赢。

　　“5分钱”工程就是通过加强基层党组织建设，引导各村民小组制定村规民约，开展卫生保洁，广大群众积极主动参与，通过召开村民会议形成决议，每人每天缴费5分钱，一年应缴费18元钱，作为村集体卫生保洁费用，由村集体聘请具体人员负责开展卫生保洁，并严格监督管理，实现村内卫生制度化、规范化运行管理，以解决乡村脏、乱、差等问题。

　　保洁员聘请坚持建档立卡贫困户优先原则，即有建档立卡贫困户的村小组，优先聘请建档立卡贫困户家庭成员担任保洁员；没有建档立卡贫困户的村小组，要优先考虑聘请发展能力相对较弱的农户家庭成员为保洁员。具体为：30户以下村小组聘请1名，30户以上50户以下聘请1-2名，50户以上的聘请3名。具体职责是对全村的公共活动场所、道路、沟巷、活动室内外等区域进行卫生清扫清运及清洁管理。

　　县委、政府采取以奖代补形式鼓励村小组有序开展工作，县级财政按照村小组农户户数分三个档次进行奖励：30户以下村小组奖励200元/月、30至50户村小组奖励300元/月、50户以上村小组奖励400元/月。奖励资金全部用于保洁员补贴，由乡（镇）人民政府组织兑现，奖励资金全部纳入县级财政预算进行安排。

　　自2018年3月启动实施“5分钱”工程以来，全县计划提供就业岗位1000个以上，带动1000户以上建档立卡贫困户实现在家就业增收。目前，各村小组已召开会议进行了宣传，有实施意愿的村小组803个，273个村小组收取群众自筹保洁费用66万余元，聘请保洁员424名，其中建档立卡贫困户246名，正全面引导组织各村小组积极实施。县财政已计划投入以奖代补资金536万元，实现户均年增收近4000元。

　　实施“5分钱”工程，解决了部分群众村内就业，在家增收的问题，拓宽了贫困群众脱贫新路子；改善了人居环境，从根本上解决了村小组脏、乱、差的问题，特别是村内环境卫生得到有效解决。在工程实施过程中，广大群众积极参与监督，激发了自我管理的积极性、主动性和创造性；通过建立卫生管理、保洁、监督、考核制度，理顺并规范了村内管理，村小组一级组织建设的主体作用得到充分发挥，管村、治村的能力和水平得到不断提高；同时，制度的建立和完善进一步带动村内民主管理、移风易俗和组织化程度，提升广大群众的精、气、神。（采编：县扶贫局  钟先培）