毛泽东同志对中共西畴县委关于东升《一个混乱的合作社整顿好了》一文的按语中提到：“得不到党的领导，当然就要混乱，领导一加上去，混乱就会立刻停止。”一段时间以来，西畴县曾出现部分地方混乱与贫穷相互交织情况，社会治安曾被省里亮过“黄牌”，2002年全县刑事发案率高达11.7‰。针对此项问题，县委立足县情实际，紧紧围绕乡村振兴战略关于“治理有效”要求，

组织带领全县各族群众大力践行弘扬“西畴精神”，扎实开展“平安西畴”创建。截至2017年底，全县1583个村寨连续10年矛盾不出村，645个村寨连续10年不发案，2017年内1472个村寨不发案，创造了“发案少、秩序好、乡风文明、社会稳定、群众满意”的“西畴新现象”。

坚持县委领导是根本，高位推动谋平安。县委充分发挥牵头抓总、协调各方的作用，要求全县上下一盘棋，“像抓脱贫攻坚一样干稳定工作”，提出了“近期发展靠稳定、长期稳定靠发展”的工作思路，结合践行弘扬“等不是办法，干才有希望”的“西畴精神”，高位推进全县基层社会治理工作。成立并及时调整充实全县社会治安综合治理工作领导小组，配齐配强执法队伍，将综治维稳专题培训列入全县年度干部教育培训计划。选派8名优秀年轻干部到乡镇挂任党委副书记，主抓基层社会治理工作。健全“集中排查与专项排查、日常排查相结合”的排查工作机制，不断发扬重视群众工作优良传统，积极探索社会矛盾化解新路子，创新建立坐班门诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊的“四诊疗法”机制，做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，并于2017年启动了“智慧城市”建设，逐步完善立体化、现代化社会治安防控体系。10年来，西畴县共发生矛盾纠纷24926起，其中20688起解决在村内，占83%；有3864起解决在县内，占98.5%；全县有1583个村寨连续10年无“民转刑”案件、无群体上访纠纷、无上交县处理的纠纷。

建强基层组织是保证，夯实基础创平安。扎实推进基层党组织建设，不断提升基层党组织的群众号召力和组织力，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的战斗堡垒作用，真正实现基层党组织“领导基层治理”的目标。结合村级活动场所规范化建设，采取“乡镇自筹解决一点、挂钩扶贫单位整合一点、新农村建设指导员争取一点、县级领导协调一点、县级财政挤出一点”的“五个一点”方式，共整合资金2000万余元，实现全县72个村（社区）在全州率先实现“十有十能”目标；投资1.1亿元，新建、修缮630个村民小组活动场所，确保基层社会治理工作有地方议事。实施“党组织+实体+农户”“党组织+合作社+基地+产业+农户”“党组织+合作社+信用社”“党组织+龙头企业”等模式，盘活现有自然资源和集体资产、资源，完善财政、挂包帮单位、社会帮扶“三项”投入机制，2016年实现全县72个村（社区）集体经济全覆盖投入，2017年实现全县村级集体经济总收益 229万元，2018年预计实现年总收益 237.4万元，确保基层社会治理工作有钱办事。将72个村（社区）干部纳入企业职工基本养老保险和工伤保险统筹管理，解决村干部“后顾之忧”。同时，认真落实村（社区）干部待遇正常增长机制；出台《西畴县“实干”村（社区）考评办法（试行）》，对村（社区）干部开展“一评议四考核”，将基层社会治理纳入考核内容，对考核结果排名在前20%的村委会和排名在第一位的社区，提高20%奖励标准，即村干部人均一次性奖励最高可达12000元，社区干部人均一次性奖励最高可达7200元。实现村（社区）干部人均月收入3300元以上，确保基层社会治理工作有人干事。

党员带头示范是关键，带动群众保平安。一名党员就是一面旗帜，充分发挥党员在基层社会治理中的先锋模范作用，在党员的示范带动下，广大群众积极参与到基层社会治理中，有效维护了广大农村地区繁荣稳定。例如，西洒镇骆家塘村委会牛厂坪村小组，在村小组党支部牵头下，于2000年组建了治安联防队，由支部书记担任联防队长，村长担任副组长，在家党员及青年担任联防队员，定期开展治安巡逻，18年来，该村小组未发生偷盗、打架等社会治安事件。再如，柏林乡三板桥村委会吴咪山村小组是一个33户苗族村寨，2003年以前80％的农户都信邪教，群众生产生活秩序混乱，为改变贫穷落后面貌，乡党委在村里成立了党支部，由3名党员分别教育引导群众脱离邪教组织，外出务工增加经济收入，家家盖起新房过上幸福生活，昔日邪教泛滥的破烂村变成如今乡风文明的新农村等等。正是在这样的氛围下，实现了全县1778个村（居）民小组中，有216个村（居）民小组30年未发案、366个村（居）民小组20年未发案、645个村（居）民小组10年未发案、861个村（居）民小组5年未发案的好成绩。

在县委的坚强领导和各级党组织及干部群众的努力下，西畴县基层社会治理持续向好。2003年以来，西畴县连续13年被文山州委、州人民政府命名表彰为“先进平安县”，连续14年实现命案全破，连续14年获“云南省无毒县”荣誉称号，先后3次获云南省“先进平安县”光荣称号。下一步，西畴县将继续坚持党的领导不动摇，巩固基层社会治理新成果，努力创造新业绩，让“西畴新现象”在新时代焕发光彩。（采编：张万顺）