□   玉溪日报全媒体记者  姜彬  夏娜

“十四五”开局之初，玉溪交出了令人振奋的成绩单，数据显示：2021年上半年，全市生产总值增长14.3%，排名全省第三；固定资产投资增长19.9%，排名全省第五，两年来首次超过全国、全省平均水平，其中工业投资增长47.3%，增速位列全省第一……

成绩来之不易，发展契合期待！

成绩的背后，是全市上下认真贯彻落实党中央和国务院各项决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、积极融入新发展格局的结果；是省委省政府关心、关怀玉溪发展，多次调研指导并召开现场办公会把脉定向、直接推动的结果；是市委认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚定不移推进全面从严治党，为持续深化“玉溪之变”，努力建设“一极两区”提供坚强组织保障的结果；更是市委以上率下、实干担当，团结带领全市人民知耻后勇、勠力同心、真抓实干的结果。

政治建设为统领

坚决扛实“两个维护”政治责任

玉溪在党的建设方面教训深刻：党的十九大以来，全市共有18名省管领导干部被立案；杞麓湖因弄虚作假等形式主义、官僚主义问题被中央环保督察组作为典型案例通报；“十三五”玉溪的发展落后了，陷入了不进则退、慢进也是退的困境……“这与党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力有直接关系。”直面问题，市委书记王力一语中的。

“要解决这些问题，关键在党、关键在人。要始终以政治建设为统领，坚决扛稳压实‘两个维护’政治责任！”为此，市委明确提出：要把贯彻落实上级决策部署作为最重要的政治纪律来遵守和执行，凡是上级作出的决策部署，必须原原本本、不折不扣遵循和落实，切实提升执政能力和执政本领；要加强各级干部政治理论、专业知识、能力素质教育培训，切实提升履职能力和履职水平；要突出实干实绩导向，大力选拔培养有激情、有才干、有本领的优秀干部，以鲜明的用人导向引领干事创业导向。

始终把党的政治建设摆在首位。玉溪是这么说的，也是这样做的。市委坚持将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，完善保障党中央重大决策部署落实机制，切实把坚持党的政治领导落实到各领域、各方面、各环节。市委常委会坚持“一级带着一级干、一级做给一级看”，示范带动各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全市各级党委（党组）深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训常态化，坚持在深化上下功夫、在转化上求突破，结合玉溪实际采取“六个第一”措施，将其纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、“三会一课”等持续深入学习。

推动建设“一极两区”、打造世界一流“三张牌”、实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成效、推动城市更新改造、抓产业发展打好项目攻坚战、以革命性措施精准施策开展“湖泊革命”、讲好聂耳和国歌的故事、毫不松懈抓好疫情常态化防控……在每一项具体工作中，市委自觉用习近平总书记关于各项工作的重要指示批示精神和论述指导推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持在部署推动每项工作前都把习近平总书记相关工作要求学深悟透，确保各项工作始终坚持正确政治方向。教育党员干部始终做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒影响，深刻汲取罗应光案和杞麓湖污染治理弄虚作假事件教训，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

有了这样的定盘星、压舱石，玉溪上下才汇聚起了在思想观念、精神状态、作风方法、能力素质方面“变”的强大势能，以“玉溪之变”推动玉溪发展，在建设“一极两区”、实现高质量发展的大路上阔步前行。

以上率下作示范

市委统揽全局协调各方认真履职

对标对照省委工作思路和方法，今年1月起，玉溪创造性开展重点项目观摩会。市委、市政府主要领导率各县（市、区）党委政府主要领导和市直有关单位负责人，每月奔赴一个县（市、区）开展现场观摩，看成绩、找短板、谋未来，以“学”促“干”，持续深化“玉溪之变”。

这样每月一次的现场观摩和学习，在玉溪已成常态。

从每一个建设项目的推进情况汇报，到各分管副市长逐一点评，再到每一位市委常委就存在的问题进行提问：如何解决项目推进、产业发展过程中面临的困难和问题？怎样扭转项目支撑不足、产业发展不充分的被动局面？如何把“玉溪之变”延续好、深化好，把玉溪建设好、发展好？……虽然每次的观摩时间有限，观摩点位众多，但每一位参加的县（市、区）党政主要领导和部门负责人都认真听记，带着问题学、带着思考看，相互借鉴、相互交流，取长补短。

这是我市创新工作方法、推动工作落实的一项举措，也是市委统揽全局、协调各方、认真履职的生动写照。

去年6月，市委书记王力到玉溪履新时就明确提出：要牢记市委的使命和职责，充分发挥市委统揽全局、协调各方的领导核心作用，对经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面负责，职责要理直气壮担起来，要求要旗帜鲜明提出来，态度要毫不掩饰亮出来。

“让市委有市委的样子。全市各级各部门要在市委的统一领导、统一指挥下，做到职责分、思想合，工作分、目标合，权限分、力量合。”对于市委应如何认认真真、实实在在履职，市委五届十二次全会也作过明确要求。

从全市115个城市更新项目开工建设，到中心城区9条道路改扩建项目取得实质进展；从扎实开展中央生态环保督察反馈问题整改，到“湖泊革命”顺利推进、市属国有企业改革初见成效；从巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，未出现边缘易致贫户和不稳定户规模性返贫，到疫情防控措施有力、未发生新增确诊病例……市委以上率下发挥示范带头作用，严格按照党章和《中国共产党地方委员会工作条例》的要求，带领全市各级领导干部不断提高学习力、创新力、执行力，提高认识和把握经济社会发展形势的能力，提高从整体上推进经济发展和社会发展的能力，提高综合运用组织手段、经济手段、行政手段、法治手段推动经济社会发展的能力，提高统筹发展和安全的能力，提高营造经济社会发展良好环境的能力，让各级领导干部真正面向现代化、适应现代化、建设现代化。

“以前我们一些领导干部遇到问题就怕、就躲、就让，只会从外部找原因，总说工作体制机制不畅、人财物保障跟不上，不干事、干不成事的借口一大堆，有些问题一摆着就是几年甚至十几年。”站在老五街片区棚户区改造项目现场，红塔区住建部门的一名干部发出这样的感慨。

该项目是市委、市政府大力推进的重点项目之一，对拓展玉溪城市空间，加快玉溪城市化建设具有重要推动作用。项目总占地面积64.75亩，涉及征拆新兴路旧式民居和凤凰路沿街的现代建筑。从2017年9月发布限制性通告，到2018年11月启动房屋征收，项目推进一度遇到这样那样的困难和问题。

“看到问题首先是要直面问题，不回避、不推诿。市委领导领着大家实地调研、深入研究了十几次，真的是用脚丈量这座城市，我们看着学着，没有理由不去做、不快做、不做好！”记者从红塔区了解到，按照市委、市政府的工作部署和要求，2020年下半年，红塔区结合项目实际情况对老五街片区进行重新定位，迅速启动剩余房屋的征拆工作，目前项目顺利推进，并于今年8月办理施工许可证。

“成绩是市委带着全市上下一起干出来的。有了这只坚强可靠、能干实干的‘领头雁’，‘玉溪之变’才会越变越好。”玉溪干部群众说道。

强基固本筑堡垒

推动基层党建实现全域升级

基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。我市坚持强基固本、大抓基层，以提升组织力为重点，不断把党的组织优势转化为发展优势，推动基层党建实现全域升级。

今年4月，玉溪在全省率先完成全市50个乡镇党委换届，选举产生新一届党委班子成员450名，平均年龄36.7岁，选拔53名“五方面人员”进入党委班子；6月，9个县（市、区）圆满完成县级党委换届工作，顺利实现了组织意图。换届后，县乡领导班子年龄结构、学历层次、干部来源渠道进一步优化。县乡党委换届未出现违规违纪行为，整个过程风清气正。

“载着殷殷期许和浓浓乡情，5647名干部踏上归乡之路……”今年以来，我市把开展“干部规划家乡行动”作为推动“我为群众办实事”实践活动的重要载体和接续推进乡村振兴战略实施的具体举措。市级成立“干部规划家乡行动”工作专班分片联系指导9个县（市、区），制定《“干部规划家乡行动”工作建议流程》，召开全市干部规划家乡现场推进会等，全力推动工作落地落实。

截至目前，全市全覆盖组建完成572个村庄规划编制组，从20440名在外公职人员中，筛选熟悉村情、具有一定专业素质和统筹能力的5647名干部纳入572个村庄规划编制组。

如今，全市134个抓党建促乡村振兴示范点和“三湖”周边村（社区）都全覆盖成立了村庄规划建设理事会。9个县（市、区）成立了县级联络服务站、70个乡级工作联络服务站，为回乡干部提供全方位的政策咨询和需求对接服务。

与此同时，玉溪在全省率先整合乡村振兴和驻村扶贫工作队，向70个乡（镇、街道）精准选派707名驻村第一书记和工作队员。聚焦生态振兴，向19个乡（镇、街道）和150个村（社区）选派“湖泊革命”工作队（组），建立责任网格1102个，推动中央和省委、市委关于湖泊保护治理决策部署落地落实。

“在农村，玉溪有‘干部规划家乡行动’，持续深化抓党建促乡村振兴；在城市，我们持续深入开展‘双报到双服务双报告’工作，完善‘吹哨报到’机制，推动城市基层党建与全国文明城市创建双融共促。”市委组织部相关负责人介绍，目前，全市已有1359家单位3.5万名党员到社区进网格报到，开展服务4754期。283个党群服务中心积极发挥阵地群作用，通过建立五级联动运行机制，常态化推行资源、需求、项目“三张清单”，持续开展党建引领“五社联动”服务项目。

如何深化党建引领基层治理？玉溪注重整合资源力量，推动玉溪党建网、平安网、警务网、创文网等“多网合一”，划定网格7413个，配备网格长7662名、网格员18461名。严格落实“四议两公开”议事决策机制，推行村级小微权力清单，制定务实管用的村规民约，深化党建带群建促社建，初步形成党组织领导下自治、德治、法治相结合的基层治理格局。

怎样加强基层干部队伍建设？玉溪全面推行村级组织大岗位制，通过定职、定岗、定责、定酬“四定”工作法，落实“543”标准，大幅提升村干部待遇，构建起村干部分工负责、精简高效的村级组织运转机制，不断夯实党在农村的执政根基。完成村组干部全覆盖培训，实施党员教育“五个一百”提升行动。全市共开展“万名党组织书记大轮训”84期7213人、“万名党员进党校”110期2.2万余人次。

猛药去疴肃风纪

塑造玉溪政治生态的“绿水青山”

政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现，关系人心向背、事业兴衰。

玉溪始终把“两个维护”作为根本政治任务，坚持“严”的主基调不动摇，坚持在“查”上下功夫、在“惩”上严纪律、在“治”上重防范，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决全面彻底肃清腐败流毒影响，持续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，锲而不舍塑造政治生态的“绿水青山”。

“玉溪始终坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，扎实推进政治监督具体化、常态化。”记者从市纪委市监委了解到，今年以来，我市围绕统筹推进疫情防控与经济社会发展、县乡村三级换届风气、中央生态环保督察发现问题整改、爱国卫生“7个专项行动”等重点工作开展政治监督。扎实开展“三湖”保护治理监督检查，发现问题55个。抓好主动认领中央对云南省委巡视工作开展指导督导反馈意见整改的13个问题整改落实。制定出台《玉溪市政治生态分析研判暂行办法》，从9个方面39项指标构建政治生态评价体系。

聚焦群众关心关注的“四风”、扫黑除恶和集体“三资”管理、救灾救助、低保医保政策落实等问题开展监督。处置违反中央八项规定精神问题线索31件，给予党纪政务处分18人、问责28人。常态化通报曝光党员、公职人员涉嫌违反社会治安管理秩序问题63起71人。处置群众身边腐败和作风问题线索84件，处理147人。

今年上半年，受理信访举报1608件，处置线索1643件，立案555件，采取留置措施26人，结案367件，给予党纪政务处分326人，给予组织处理18人，涉嫌犯罪移送检察机关34人。

在做好审查调查“后半篇文章”工作中，出台清廉机关、清廉企业等八个“清廉单元”建设方案，深化清廉玉溪建设。充分运用“四种形态”批评教育帮助和处理1295人次。开展回访教育183人，为受到不实反映的7名干部澄清正名。

同时，强化上下联动，提升巡察全覆盖质量。配合省委巡察指导督导组对玉溪开展指导督导试点、省委巡视组对玉溪高原湖泊保护治理机动巡视“回头看”。完成五届市委第十三轮巡察，对科技、教育体育等单位开展巡察“回头看”，对市文旅局开展历史文化遗产保护专项巡察。对16家市级单位开展巡察整改复盘督导，退缴违规资金62万余元，挽回经济损失1289万余元。