近年来，华宁县实施了村（居）民小组党员活动室建设全覆盖行动计划，为解决党员群众活动难问题，华宁县积极整合财政、民政、扶贫、科技等各部门资金资源，科学规划设计，实施资源共享，按照“八有”标准大力进行村组活动场所建设，2015年底实现了全县有公房有支部小组党员活动室100%覆盖。然而，村组活动场所建立起来了，却普遍存在管理不规范、利用率不高、吸引力不强、作用发挥不好等难题，没有真正体现出村级活动场所红色驿站、决策议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心“一站五中心”的服务功能。

村组活动场所，建设是基础，管理是关键，使用是目的。为破解村组活动场管理和使用难题，2015年3月，华宁县率先在全市引入星级管理理念和竞争机制，制定出台了《华宁县村组活动场所“星级达标”管理办法》，探索村级组织活动场所星级管理取得了初步成效；2016年1月，市委组织部印发了《玉溪市村级组织活动场所星级管理办法》，在全市推广村级组织活动场所星级管理经验。从实施情况来看，华宁县通过对全县村组活动场所进行“评星定级”，并实行动态跟踪管理，用“星”管理激发村组活动场所新活力，有效促进村组活动场所管理和使用规范化，提升了“一站五中心”的服务功能，焕发了村组活动场所的新活力。

一、主要做法

（一）细化“星”标准实现新目标。按照“设施齐全、制度完善、功能完备、活动正常化”的标准，从活动场所设施布置、日常管理使用、规范挂牌、文书档案管理等方面细化评分标准，对村级组织活动场所的建设、管理和使用水平进行百分制量化考核评分，并根据综合评分情况，将村组活动场所具体分为星级以下、三星级、四星级、五星级四个等次，星级以下为配套设施不齐全、活动开展不好、作用发挥不充分、需整改整治，三星级为达标，四星级为管理使用较好，五星级为管理使用示范标杆。综合评分在80分以下为不达标等次星级以下；综合评分在80分—89分的可申报“三星级”；90分—94分的可申报“四星级”；95分以上的可申报“五星级”。

（二）用“星”要求进行新定位。评星活动采取动态评比的办法，实行晋星、减星或摘星制度，一年一评定，一年一挂牌，不搞平衡，不搞终身制。全县“五星级”村级活动场所所占比例不超过村（社区）党组织总数的10%，星级以下不少于30%。评星活动采取逐级申报、分级评定的方式进行，由乡镇（街道）党（工）委、县委组织部、市委组织部分级组织实施，按照村党组织自评、乡镇初评推荐、组织考核、评星授牌的程序。每个村组活动场所都能根据实际情况，对标入座，合理定位。在2016年评星定级中，全县共评选出“五星级”村级活动场所5个、“四星级”13个、“三星级”19个、星级以下38个。被评定为“五星级”、“四星级”、“三星级”的村级活动场所分别由市委组织部、县委组织部、乡镇（街道）党（工）委授牌，星级以下的不授牌。

（三）用“星”结果激发新动力。健全责任机制，明确乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织分别为第一责任单位和直接责任单位，负责村级组织活动场所的管理和使用，并对履职不力的进行责任追究。实行复核制度，及时组成考评组对星级评定结果进行复核，复核达到评星定级标准的，授予相应“星级”牌匾，达不到标准的，降一个星级或摘牌处理。强化考评结果运用，对星级管理结果实行公示和奖惩制度，将“星级达标”管理的评定结果与党组织和党员个人年度考核、评先评优、绩效考核等挂钩，推荐表彰的先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等，原则上从被授予“三星级”以上的村级党组织中产生。对评定为“五星级”、“四星级”的活动场所给予一定经费补助，对三星级以下的实行重点管理，限期整改提升，推动村组活动场所争星晋级，在服务党员群众上有新提高。

（四）用“星”需求用活新场所。村组活动场所“星级达标”管理制推行后，各村组在专人负责活动场所管理的基础上，建立起了村组干部轮流值班制、首问负责制和挂牌上岗制，村组活动场所在满足党员群众日常学习、活动、办事需要的前提下，开展各种有针对性的特色服务活动，依托综合服务平台建设，配套建设为民服务站、爱心服务站、村民文化小广场、便民小超市等服务设施，进一步拓展服务功能，发挥“一室多用”作用。一年来，依托村组活动场所，召开村“两委”联席会议、村民代表大会讨论村级重大事项、民主决策各项事宜1300余次，开展“三会一课”、党员培训、民主评议党员、发展党员等党内活动3516次；开展专题讲座、种植、养殖等方面的科技培训240余期。利用“三八”、“五四”等节日和农闲时期，组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，村组活动场所真正成了议事决策、政策宣传、科技培训、文化活动、民事调解“五大中心”。

二、取得的成效

华宁县推行村组活动场所“星级达标”管理一年多来，全县村组活动场所的管理使用水平有了很大提升，“一站五中心”的服务功能发挥明显，村组活动场所真正成为了凝聚民心、服务群众的主阵地。

（一）改善了村组活动场所管理。村组活动场所“星级达标”管理的全面实施，形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围，有效克服了“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的问题。各基层党组织充分发挥主观能动性，不断建立健全村（社区）干部轮值制、首问负责制、挂牌上岗制、去向公示制等日常管理制度，极大改善了村组活动场所的管理。

（二）提升了党员群众的满意度。村组活动场所 “一站五中心”为目标，不断改善服务水平，利用活动场所为党员群众提供生产信息、政策法规咨询、农资经销、农产品经销、劳务输出、计划生育、合作医疗、民事调解等各种服务，大大提升了党员群众的满意度。

（三）激发了探索创新的热情。华宁县村组活动场所“星级达标”管理的成功探索，大大激发了全县各基层党组织探索基层党建好做法、好载体的热情，涌现出了许多优秀经验。（组织股 李海雁）