截至2016年8月，华宁县共有非公企业854个、社会组织83个、“小个专”经营户11960户。为解决“两类”组织党建长期存在的“党组织组建难、党员管理难、活动开展难、作用发挥难、工作保障难”“五难”问题，华宁县按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强”的要求，聚焦薄弱环节，下决心捆牢“麻绳细处”、补齐“木桶短板”，努力构建“两类”组织党建工作新格局。

三个强化作保障。一是强化机制保障。制定完善《华宁县”两类“组织党工委工作规则》和《”两类“组织党建联席会议制度》的制度规定，把“两类“组织党工委委员暨联席单位增加到19个，并将19个联席单位职能职责进行了明确定位。5月9日，在县市场监督管理局和民政局分别成立“小个专”党委和社会组织党委，进一步理顺”两类“组织党组织隶属关系，在全县形成了 “两类”组织党工委牵头抓总，工业园区党工委、工信局党委、“小个专”和社会组织党委各司其责、协调联动，横向到边、纵向到底抓“两类”组织党建的领导体制和工作机制。二是强化经费保障。将“两类”组织党委、总支、支部的党建经费纳入财政预算，并分别提高到每年10000元、6000元、3000元，对党员给予每人每年100元党员教育培训经费补助，对党组织书记每人每月发放200元岗位补贴。县委组织下拨专项经费补助小个专党委和社会组织党委，采取企业自筹、挂靠单位支持、上级党组织补助等方式，拓宽“两类”组织党组织经费保障渠道，摆脱党组织没钱办事的困境。三是强化人员保障。选优配强小个专和社会组织党委班子，设立党委办公室，配备2-3名优秀党务干部负责日常工作，向规模大、业主比较重视和暂时不具备组建党组织条件的“两类”组织选派25名党建指导员开展援建工作。

两个覆盖增引力。一是摸清底数。由县委组织部牵头，抽调工业园区、工信局、市场监督管理局、民政局和乡镇（街道）精干力量组成工作组，深入开展四轮“拉网式”、“地毯式”摸底调查和党员找组织、组织找党员、党员找党员“三找”活动，找出“两类”组织“口袋党员”、“隐形党员”398名，摸清了“两类”组织运行状况、员工数量、党员情况、组织设置、管理关系、业主态度等情况。二是建立台账。在摸底调查的基础上，建立党员台账、党建数据库，精准做实《列入党建基数的非公企业名册》、《非公企业党组织名册》、《非公企业党员名册》等12本账册，将292个非公企业和社会组织列入党建基数，实行动态管理。三是提升覆盖。以列入党建基数的非公企业和社会组织为基础，采取“挂牌督建、集中推建、区域统建、阵地促建、企业联建、结对帮建”“六建”方式灵活组建党组织，有效实现了“两类”组织党组织有形覆盖。县“小个专”党委以街区和市场为网格单元灵活组建党组织，实现网格单元党建工作全覆盖。比如把县城划分东南西北四个片区，分别设立城东、城西小个专等党支部，在5个乡镇（街道）市场监督管理所建立党总支（支部）。社会组织党委在社会组织数量较多的业务主管部门设立党总支，下辖本行业社会组织党支部。比如：在县文旅广体局设立体育社团行业协会党总支，党总支下设篮球协会、乒乓球协会、羽毛球协会等党支部，实现了对全县体育社团行业协会党组织的全覆盖。截至目前，全县非公企业党组织覆盖率由5%提升到75%；社会组织党组织覆盖率由2%提升到80%。

六有标准建阵地。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，强化对党组织活动场所建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持等办法，帮助党员数量较多、条件具备的“两类”组织，建设固定的活动场所；对不具备单独建立活动场所的“两类”组织，采取整合所在社区及机关事业单位党组织活动场所资源，构建社会化的党群活动中心，确保全县”两类“组织党组织80%以上有固定且功能完善的活动场所。比如：在县民政局和市场监督管理局分别设立小个专党委和社会组织党委2个100平方米左右的党群活动中心，统一配备相关设施、标志和上墙制度等；县单亲家庭互助协会党支部整合所在社区党员活动室优质资源，确保协会党组织开展学习活动有阵地。标准化“两类”组织党员活动室建设将为每个党组织开展党建工作提供条件。

双推双促显特色。建立产业发展与非公党建“双推双促”工作机制，围绕华宁特色产业和园区经济发展，选树10个规模较大、基础较好的“两类”党组织作为党建示范点，汇聚红色力量、激发红色活力，以非公党建促进产业发展，以产业发展促进非公党建。结合“三棵树”品牌，在柑桔商会、柿子协会、核桃协会党组织建立特色产业党建示范点，坚持“一企一特色”、“一地一品牌”的思路，总结提炼党建工作推动特色产业发展的鲜活经验，为全县产业发展做出示范。在新庄工业园区以上海电气为龙头，建强党组织，在党员中开展挂牌亮身份、党员示范岗、党员服务窗口，激发党员在生产中发挥先锋模范作用，为推动企业科学化、跨越式发展提供红色能量，以点带面带动园区党建和企业发展工作。（组织股  李海雁）