华宁县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照新时代党的建设的总体要求，以提升组织力为重点，严密党的组织体系，紧盯以县城所在地四个社区为核心，华溪—盘溪、青龙—通红甸为两轴，华溪镇、盘溪镇、青龙镇、通红甸乡集镇区社区为四极，其他村改社区和驻区单位为多点支撑的“一核两轴四极多元”城市基层党建新模式，按照市委“1123456”城市党建工作思路，结合我县实际，积极探索出“锋领泉乡365”基层党建工作品牌，推动不同领域党组织之间融合共进，社区党组织驻区单位党组共建共治，实现全领域共建、全方位融合、全要素保障和全天候服务，形成各领域基层党建同频共振、全面进步，奋力建设幸福泉乡-华宁的新局面。

（一）实施3个行动

1.“锋领泉乡”行动“锋领泉乡”行动

   按照先锋示范，党建领航，坚持分类别具体指导，分领域统筹推进，突出政治功能，抓好党组织书记、党务干部、党员三支队伍，打造“农村党建富民先锋、社区党建聚力先锋、机关党建勤廉先锋、国有企业‘强企’先锋、‘两新’党建活力先锋、事业单位党建民生先锋”6类先锋。

2.“组织力提升”行动

   坚持问题导向，督促指导基层党组织严格落实“支部主题党日”、“三会一课”等基本制度，提升各领域党支部建设标准化规范化水平；通过实施集体经济增收行动计划，增强村（社区）造血功能；建立社区准入制，规范社区组织运行规则和小微权力清单，打造社区党组织坚强的战斗堡垒。

3.“凝心聚力”行动

   健全完善“双报到双报告”和党建联席会议制度，开展机关企事业单位、城市社区与农村基层党组织结对联动活动，建立需求清单、资源清单、项目清单“三个清单”。发挥“两代表一委员”作用，有序推动在职党员常态化参与志愿服务，组织引导广大党员干部群众积极主动奉献他人、服务社会，凝聚推动发展的合力。

（二）打造6化一体

1.三级联动机制化

   积极构建县、乡镇（街道）、村（社区）党组织三级联动格局，县级层面组建党建工作领导小组，在街道实行“大工委”制，社区建立党建工作联席会议制度，定期召开联席会议，与驻区单位共同商议社区重大事项。

2.支部建设标准化

   将城市基层党建与党支部规范化达标创建统筹推进，对标“7个领域”和“5个基本”党支部规范化建设标准，坚持重心下移、一抓到底，利用3年时间，实现全县党支部达标创建。

3.基层治理网格化

   综合考虑地域分布、人口数量、驻区单位数量等因素，把每个社区划分为若干网格，探索建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织网络架构，全面管理楼栋院落、商业店面、辖区单位、社会团体、公共设施、主次干道和居住人口。

4.联动共建契约化

   本着“资源共享、优势互补”的原则，在街道社区设立党建工作共建联络站，社区与驻区单位签订“共驻共建协议书”，对照“三个”清单双向认领、双向服务，统筹解决各自需求和难题。

5.服务载体多样化

   依托驻区单位资源，定期组织开展法律宣讲、党课辅导、健康咨询等志愿服务。全面推行政府与基层自治组织、社会组织“政社互动”和社区党组织主导、社会组织承接、社工力量参与的“三社联动”工作法，结合社区实际，开展形式多样的便民服务，有效解决服务群众“最后一公里”的问题。

6.基础保障长态化

   全面落实县城驻地社区每年8万元服务群众专项经费和5万元党建工作经费，落实社区干部养老保险、医疗保险和人身意外险补助，在4个城区社区试点推行了“基础补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构补贴制度，继续实施社区小组活动场所巩固提升新的计划。

7.打造城市基层党建共同体

   坚持系统推进、全域发力、整体统筹，聚焦关键领域提升组织覆盖，聚焦党建实效推进开放融合，聚焦长效机制完善政策体系，筑牢城市基层党建“共同体”。

（三）实现5个目标  

1.筑牢“锋领”根基，让组织有活力

   不断加强党组织建设，以提升组织力为重点，依托新时代讲习所、党员活动室、党（职）技校，强化基层组织阵地建设，加大党员教育培训力度，深入开展“万名党员进党校”培训工作，围绕党建促发展的工作思路，提升创新力，打造一批开放式组织生活基地，有效提升组织生活的吸引力、辐射力和满意度。

2.争当“锋领”模范，让党员起作用

   充分发挥驻区单位优势，认真落实“双报到双报告”工作制度。4个城区社区实行“兼职委员制”，把20名驻区单位党组织负责人选聘为社区党组织兼职委员，积极参与社区重大事项商讨、决策，带领单位党组织到社区开展志愿服务活动，形成党员示范带动，群众积极参与的浓厚社会氛围。

3.打造“锋领”铁军，让干部敢担当

   深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定我县《关于提振干部队伍精气神激励干事创业担当作为的实施意见》，进一步激发党员干部干事创业的激情，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，充分发挥党员干部在脱贫攻坚、抢险救灾、志愿服务等先锋模范作用。

4.优化“锋领”服务，让群众得实惠

   坚持以人民为中心的理念，以提升群众满意度为努力方向，依托党群服务中心，打造服务型党组织，形成以党建统领服务、以服务凝聚人心的新模式，不断让服务更加贴近群众，并满足人民日益增长的多样化需求，实现联系服务群众“零距离”。

5.凝聚“锋领”合力，让城乡添魅力

   按照“党建领航、共筑共建、创新发展”的理念，协调社区居委会、群团组织、社会组织、驻社区单位等各方力量共驻共建、互联互动，打造具有党群服务、党性教育、社区治理、群众活动等为一体的综合性党群服务中心14个，为奋力建设“实力华宁、开放华宁、绿色华宁、实干华宁”增添新色彩。