红塔区“增强四个力量”全面提升农村党建工作

——红塔区农村党建工作特色材料

红塔区共有10个行政村党总支，71个村民小组党支部，共有农村党员1444名，占全区党员总数的5.9%。为切实发挥基层党组织领导核心作用，不断夯实党在农村基层的执政根基，落实“基层党建推进年”农村党建工作任务，红塔区采取“四项举措”，全面提高农村基层党的建设科学化水平。

一、整合区级力量，增强党组织帮扶能力。针对农村党组织经济发展能力、干部素质较弱的问题，增强区级层面的帮扶力量，助推农村党建工作水平提升。健全领导体系，强化党建扶贫“双推进”。成立了由区委书记、区长任双组长，分管副区长任副组长、各部门主要负责人为成员的扶贫攻坚工作领导小组；成立了区委副书记为召集人，区委组织部、区直机关党委、区扶贫办等部门组成的红塔区“挂包帮”“转走访”联席会议办公室；在有贫困人口的乡（街道）成立了扶贫攻坚工作领导小组，并下设办公室，形成区、乡、村三级工作体系。健全工作机制，落实挂包责任。建立区级领导联系行政村、区直单位挂钩帮扶自然村工作机制。组织90个区级机关、企事业单位和省市驻区单位共2388名帮扶干部，积极到农村参与统规联建、烤烟种植、脱贫攻坚等工作中。

二、抓好队伍建设，增强党组织凝聚力。一是以换届为契机选优配强领导班子。结合2016年集中换届工作，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部，提高领导班子的整体素质和能力。10个村选举产生了“两委”班子成员和监督委员会干部110 名，选举产生村民小组长71名，村民小组党支部书记71名。二是扎实开展换届后培训。针对换届后部分基层干部政策理论水平不高、发展思路不清、帮富能力不强的问题，开展城乡发展规划、农村实用技术等专题集中培训，共培训乡、村、组干部285名，培训贫困村致富带头人136名。三是管理好驻村扶贫工作队。整合市区挂钩部门干部、乡干部、新农村建设指导员、第一书记和大学生村官等力量，组建了3个驻村扶贫工作队共15名队员，分赴到3个贫困行政村开展驻村帮扶工作，并建立3个驻村扶贫工作队临时党支部。落实好驻村扶贫工作队管理办法，严格执行考勤和请销假制度，对驻村扶贫工作队员在岗履职情况适时进行检查通报。实行驻村扶贫工作队员召回制度，每季度进行民主测评，测评结果将作为年度综合考评、驻村扶贫工作队员召回和表扬的主要依据，有效提升了工作队员管理水平。目前召回3人、正常调整4人。

三、抓实阵地建设，增强党组织战斗力。一是开展村民小组党员活动室建设全覆盖行动计划，整合“一事一议”、移民搬迁、美丽宜居乡村建设等项目，加大财政支持力度，配套资金200余万元，按照 “八有”标准扎实完成3个村民小组党员活动室建设。二是按照“去行政化、拓展服务功能、导入文化元素”思路，围绕“六有”目标，整合党员服务站、为民服务站、“红色驿站”及农家书屋、司法调解室、党员活动室等功能室，创新“两委三站X室”建设模式，规范建设 “环境美、功能全、人气旺”的农村服务阵地。三是建设电商服务阵地，利用电子商务助农脱贫增收。依托综合服务平台，在“乡街子”等电商网站推广涉农信息19条，帮助困难群众宣传推广农副产品。采取“党组织+电商企业+电商服务站+农户”的模式，依托万凯商贸有限公司成立电商党支部和红塔区电商惠农服务示范店，以淘宝网销售草莓、萝卜、黑糖等农副产品，将产品采购覆盖到各行政村。在小石桥村试点建设电子商务服务站，选聘农村电子商务代办员，配置16组商品货架，以点带面，辐射带动推开农村电商工作。

四、创新工作载体，增强党组织引富能力。由乡党委、村党组织牵头，搭建工作载体，确定主导产业、骨干产业引领群众增收致富。一是开展强基惠农“股份合作经济项目”。将村级集体资金资产资源作为股本，与公司、合作社、种养殖大户开展生态种养殖、商铺租赁、教育培训、电子商务等股份制合作，每年按股份占比或固定比例获得集体经济收益。如跨喜村开展生态种养殖项目，租用村民小组土地用于进行循环生态种养殖，预计每年可为村集体增加5万元左右的收入；跨喜村和红塔区南旭养殖场合作投资330万元实施黄牛养殖项目，村集体投资建厂房，企业出种牛出技术出资金，目前共有种牛150头，产品牛76头，预计2016年底实现产值110万元，村集体经济增收6万元左右。二是开展党员带领群众创业致富贷款。2016年向10个行政村73户党员群众贫困户发放创业致富贷款618万元，用于仔猪、仔牛购买，烟叶养护等，加大农民增收脱贫致富的力度。三是推广“公司（合作社）+支部+农户”党建扶贫模式。村党组织结合本村实际选准项目，在企业（合作社）和农户中发挥政治引领和服务协调作用，带动农民增收致富。如洛河乡引进玉溪市酱丰圆食品有限公司，由各村党总支与公司签订辣椒、大豆等农产品收购协议，将生产任务分包到农户，大力发展辣椒种植和豆酱、泡椒、底料等食品加工产业，目前覆盖受益的贫困户381户1421人。小石桥乡玉苗村党总支牵头成立红福冬桃种植专业合作社，并成立了合作社党支部，现有5名党员。红福冬桃种植专业合作社与农户合作，由合作社产前帮助农户垫付购买生产工具、农药、苗款80万元，待农户产生收益后将垫资返还给合作社，有效解决了农户资金短缺的问题，并积极帮助农户打开冬桃销售渠道，目前合作社冬桃已经挂果，预计明年就可以实现收益。