突出问题导向强化工作措施

全面提升社区党建规范化水平

近年来，红塔区认真落实省、市组织部长会议精神，围绕省、市委“基层党建推进年”的各项任务，把全面提升社区党建工作作为区委书记“一把手”工程，聚焦服务阵地机关化、服务手段单一、服务资源分散、服务保障不力等问题，采取规范化建设、多元化提升、区域化整合、项目化管理的“四化”举措，社区党建规范化建设得到全面提升。

    一是规范化建设阵地，拓展社区服务功能。在认真学习借鉴上海、昆明、曲靖等地社区党建工作经验基础上，区委常委会研究制发《社区党建工作规范化建设实施方案》，明确15项规范化建设内容和标准，按照“去行政化、拓展服务功能、导入文化元素”思路，围绕“有形象标识、有形象墙、有文化楼道、有服务功能室、有党建品牌、有服务展示”的“六有”目标，整合党员服务站、为民服务站、“红色驿站”及农家书屋、司法调解室、党员活动室等功能室，创新“两委三站X室”建设模式，按“新建社区、城市社区、村改居社区”三个类别，分批次统一建设“环境美、功能全、人气旺”的社区服务阵地。2015年完成34个社区服务阵地规范化建设，2016年计划规范建设20个村（社区）服务阵地，目前孙井、刘总旗、中村、右所、瑞新5个社区已完成规范化建设。

二是多元化创新载体，丰富社区服务手段。结合“党员固定活动日”，采取“一把手”带头进社区服务、单位组团志愿服务、党员自主认领服务等方式，推动在职党员到社区为群众服务，实行“居民点单、支部下单、党员接单”的菜单式服务，让在职党员自主认领服务项目，提供个性化、特色化服务，全区8053名在职党员组团到社区开展服务526次，服务群众12380人次。推进综合服务平台建设，覆盖10个部门共74项业务，办理便民服务事项，变党员群众“跑腿”为网络“跑腿”。以群众需求为导向，各社区因地宜推出了“四点半学堂”、“节假义务辅导”、“爱心超市”、“电子商务”、“温馨聊吧”、“状元讲坛”、“圆梦微心愿”等服务品牌，通过优质、周到的社区服务提升社区居民幸福感。如高龙潭社区与玉溪百信超市联合成立了高龙潭社区便民小农超，并制作爱心购物卡发放给社区低保户、困难群众和残疾人；春和社区在为民服务大厅建立“红色驿站”，加强流动党员管理，利用综合服务平台为党员办理党组织关系转接；金州社区以“状元讲堂”、“四点半学堂”等志愿服务活动为服务载体，为本地居民和外来务工子女提供学习教育资源和平台，创建社区“爱心家园”等。

三是区域化整合资源，构建社区“大党委”工作格局。积极发挥驻社区单位作用，探索“专职委员+兼职委员+第一书记”的“大党委”组织架构，建立以党建联系会、协调议事委员会为主体的信息沟通、议事协商工作机制，大力开展“党员固定活动日”共驻共建活动，逐步形成了依靠驻社区单位力量、整合共建资源、开展双向服务、共同解决难题、共同取得进步的良好工作格局。如北苑社区成立由社区“两委”班子、驻社区单位、社区爱心人士等共同组成的社区议事协调委员会，建立健全社区民主决策、监督评议等机制，每季度与驻社区单位和联系单位召开1次工作会，充分发挥在职党员参与社区建设、服务社区居民的作用；文化社区、珊瑚社区整合区政府闲置的业务办公用房，按照“两委三站X室”模式建立社区服务阵地，为居民提供便民事项办理、文化娱乐、教育培训、信息资询等服务。

四是项目化管理资金，健全经费保障体系。实施经费项目化管理，着力从党建工作经费、服务群众专项经费、干部报酬待遇三个方面强化社区服务保障。严格落实每年每个街道10万元党建经费、每个社区5万元工作经费、每个居民小组1000元工作经费、每名党员100元教育培训经费；区级财政分别按照城市社区10万元、中心城区村改居社区5万元的标准给予配套服务群众专项经费，进一步提升基层组织经费保障水平。研究制定了《红塔区村（社区）干部养老医疗保险和人身意外伤害保险实施办法（试行）》，区级财政每年补助每个村（社区）干部养老保险1200元、医疗保险900元、人身意外险150元，提高了基层干部待遇，激发了基层干部干事创业热情。