在村级集体经济增收中，通海县结合“空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划，结合各村（社区）产业、区位、资源优势，积极引导，通过引进农业资金和项目、大力推进新型工业化和城镇化、充分发挥村（社区）“两委”及党员引领示范作用，整体推动集体经济增收，全县村级集体经济总收入由2015年的8634万元增加到2017年的1.1521亿元，年均递增16.7%；“三资”管理中心代理集体资金由2016年的2.389亿元增加到2017年的4.72亿元。实现每个村（社区）集体经济总收入不低于5万元，经营性收入10万元以上的34个村（社区），收入超过50万元的14个村（社区）。

建强班子，引领方向

一是选优配强村级班子。以村级组织换届为契机，着力加强村级班子建设。坚持“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）的选任标准，大力推行“两推一选”（党员推荐、群众推荐，党内选举）制度选任村级党组织班子，全县“两委”人员高中以上学历357名，占42%，14个村（社区）实现 “一肩挑”，11名大学生村干部任副书记，村级班子结构明显优化，整体功能得到加强。二是提升村（社区）干部能力素质。通过“菜单”点学、集中培训等多种方式，组织村级干部开展加强和创新社会管理、农村实用致富技术和市场经济知识等方面的专项培训，着力提升村（社区）干部开展村级工作和带头致富的方法和本领。三是加强党员队伍建设。以“基层党建巩固年”为契机，采取党（工）委书记与村级党组织书记谈话的方式强化发展党员工作，推行党（工）委班子成员直接联村（社区）发展党员制度，加强发展党员工作。通过“万名党员进党校”活动，围绕政治理论、业务知识、农业科学技术等内容每年集中轮训党员干部。四是以成立“乡镇青年人才党支部”为契机，建好村级后备干部“蓄水池”，动态保持3人常量，为村级发展注入新活力，切实解决村级组织后继乏人问题。注重村组活动场所建管用并举，在所有社区（村）设立党群服务中心（为民服务站），确保活动场所门常开、人常在、事长办，开展多元化服务活动。

集合党员，示范带动

一是集合村（社区）“两委”和党员骨干示范带动。在里山乡大黑冲村竹下天麻种植中，采取“1+1+7+X”方式，推动产业发展。以党支部为核心，党员带头先学、先试、先干，每名党员联系7名社员，社员联系群众，切实 推动广大党员群众掌握竹下天麻种植技术。二是集合农民专业合作社（协会）示范带头。以党员示范社和党员示范户活动为载体，大力实施党员致富工程，推动农村经济快速发展。通海县奥农农产品专业合作社，通过开展农资经营、资金互助、新品种试验示范推广和技术服务，有力促进五垴山村蔬菜产业的快速发展和农民增收致富，部分社员年种菜收入超过10万元，“股份合作”经济项目扶持资金注入其中，年收入3万余元。全县建立党员示范社41个、科普示范基地8个。三是集合龙头企业示范推动。以党员创办农业科技示范园、农业科技企业，下派农业科技特派员，指导农户方式，发挥“领头雁”示范效应。云秀花卉有限公司通过创建云秀（农业）创业园，把企业骨干发展成党员，党员培养成企业骨干，带动就业127人次，实现产值315万元。2017年公司营业收入达6349.46万元，总资产达4341.04万元，利润339.66万元，入股农户由建立时的30多户迅速发展到200多户，带领花农走上了规模化、产业化生产经营的致富之路。全县党员创办省级中心试点农业企业基地和省级科技示范园9个，下派省级科技特派员18名。

组织群众，共建共享

一是通过“支部+合作社+农户”模式，推进集体经济增收。在里山乡大黑冲村竹下天麻种植中，每年为村集体创收7万余元。二是通过“支部引领+党员带头+企业带动+群众融入”模式推进“支部创带工程”。四街镇六街村新建1万平方米中型集贸市场，支持村级发展特色农业，观光农业于一体的现代农业，打造形成烤烟示范基地，每年集体经济增收10万元以上。三是通过集体经济组织按照市场需求，创办实体，创新服务，从中增加集体收入。秀山街道桑园社区结合辖区居民住户多的情况，积极与辖区企业协商，成立劳务公司、物业管理公司和家政公司，为辖区居民提供微利服务，每年增收6万元。四是通过借助政策帮扶，促进村集体经济增收。杨广镇落凤村通过扶贫项目开发，实施了水资源管理项目，此项目收入达3万元以上，在2017年实施了中央财政资金支持发展集体经济项目，进一步推动了集体经济增收的发展步伐。五是通过抓住国家重大政策实施、项目实施机遇，结合自身实际抢抓机遇，拓展思路发展村集体经济。九龙街道三义社区通过改革、重组、发展水泥厂、造纸厂、综合厂，实现集体经济年收入110万元以上，集体固定资产达8000多万元。

建章立制，规范运行

一是建立一个机构。在乡镇全面成立“三资”委托代理服务中心，负责指导、监督、服务农村集体“三资”管理工作，有效保障集体“三资”管理的规范化运行。二是确定党组织书记财务审批制度。建立财务会签制度，明确村（社区）党组织书记为财务管理责任人，负责村（社区）财务开支的审批。三是健全两套流程。专门出台制度文件，建立健全了农村集体资金监管和农村集体资产资源监管两个工作流程，确保村集体收入得到足额收缴并及时纳入“三资”委托代理服务中心资金账户实施统一管理，确保了村级集体资产资源的使用和处置公开化、透明化。四是实行三种管理。通过实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式，对农村集体“三资”实行委托代理服务，实现了农村集体“三资”民主管理与智能化管理，组织监督与群众监督，廉政建设和经济建设“三个结合”，有效维护了集体和群众利益，保障了村级集体经济健康有序运行。

县乡统筹，整体推进

一是坚持县委统一领导实施集体经济增收。认真制定《通海县开展“空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划》，建立联席会议制度，由县委组织部牵头，县发改局、财政局、农业局、林业局等有关部门参加，经常性研究讨论村级集体经济工作，破解过去“无人专抓、无人专管”问题。建立一个单位联系一个示范点工作机制，整合各类资金、土地、项目等资源，集中向村级集体经济倾斜，做到“握指成拳”、集中用力、精准发力，形成“县委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡村具体落实”的工作机制。二是整合扶持资金集中投入。注重整合各级扶持资金、农业生产类专项资金和“基层党员带领群众创业致富贷款”等资金，发挥县级财政统筹作用，为每个“空壳村”“薄弱村”注入10万元专项扶持资金；为10个村（社区）分别注入100万元扶持集体经济增收资金，为群众贴息458.4万元，有效破解启动资金瓶颈问题，逐步增加村级集体经济收入。三是整合项目资源打捆使用。采取“县级统筹、乡镇管理、村级实施”方式，发挥县直有关部门职能职责，整合涉及精准脱贫、美丽乡村建设、农业综合开发、农村道路、农田水利等项目，集中向“空壳村”“薄弱村”倾斜，通过项目带动村级集体经济发展。全县累计梳理落实村集体增收项目217个，总投资2.031亿元，推动全县76个村（社区）增加集体经济收益。另外，争取资金350万余元用于农民专业合作社发展，增强了合作社服务功能和自我发展能力，也为集体经济增收找到“合作伙伴”。