一、基本情况

天宁村位于中和镇南部，距离中和集镇15.5公里，东与中和村茶园自然村相邻，南接豆沙镇万古自然村，西连大关县木杆镇细沙村，北靠中和村柿子自然村。最低海拔650米，最高海拔1792米，村委会所处海拔1060米，平均海拔1260米。年均气温19.6℃。总面积35平方公里，有耕地面积5145亩，其中水田1575亩；有森林面积3万余亩，森林覆盖率达60%；有茶园2400余亩，竹笋1500余亩，魔芋600余亩。                                            

全村辖6个自然村，42个村民小组。有农户1080户，总人口4903人，其中男2634人，女2269人，有贫困户413户1667人，有农村低保户116户416人；有五保孤儿户43户48人。有劳动力2315人，其中外出务工1250人。2010年农民人均纯收入2635元，粮食总产量294.1万斤，人均有粮600斤。全村有已婚育龄妇女442人，当年出生9人，出生率为6‰，计划生育率为95%。

总支有党员108名，其中预备党员3名，女党员3名，支委班子5人，村委会8人，下设和平、太平、田园、天宁、中林、鱼孔6个党支部。全村学校两所（完小1所、分校1所），有教学班13个，教师20人，学生530人。

全村有村组公路4条，（其中：主干线2条，支线2条），两条主干线全长16.75公里。一条是花鱼坪至村委会11.5公里，土石路面，村内路况比较好的一条。二条是中堡村至中林小学全长5.25公里，路况差，通行质量低，属断头路。团结至田园小学、和平至蚂蝗沟公路长12.7公里，目前只通路不通车。

近年来，天宁村按照科学发展观的要求，以新农村建设“二十字”方针为目标，在镇党委、政府的正确领导下，在市人大机关、县委组织部、县农行的挂钩扶持下，通过村两委干部的共同努力，全面完成了“十一五”规划各项目标任务。

二、指导思想及目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标。本着以人为本，和谐生存，持续发展，保护生态为中心，以基础设施建设为重点，以产业化带动为突破口，加快产业结构调整步伐，发展特色产业，逐步壮大产业发展规模，形成支柱产业。按照“高要求，低成本，重实效，可操作”的原则，有计划、有步骤的进行统筹规划，逐步实施，注重经济社会的协调发展。

（二）奋斗目标。到2015年末，全村农民人均纯收入达到4800元，年均递增12%以上；人口自然增长率控制在7 ‰以内，产业发展初具规模，人居环境明显改盖，各种基础设施和公共设施基本配套；大力发展畜禽养殖业，扩大以核桃为主的干果种植面；基层党组织建设进一步加强，村党总支和60%以上的党支部达到“五个好”标准，力争通过五年的努力，把天宁村建设成为社会主义新农村建设的特色村。

三、具体规划及措施

（一）加强基础设施建设。

1、公路建设。要致富先修路。天宁村属典型的高寒贫困山区，山高坡陡，交通十分闭塞。近年来，积极争取上级支持修建了3条村组公路，但由于资金困难，无力进行改造和维护，都是通路不通车，至今还有2个自然村不通公路。群众生产生活用品全靠人背马驮，极大地增大了生产生活成本，丰富的农产品无法进入市场。因此，改善交通瓶颈制约是全村经济社会发展的重要前提，在“十二五”期间，将积极向上争取资金，严格按照一事一议的方法，统筹规划，逐步实施，本着“先易后难、先近后远、先点后面”的原则，认真组织，狠抓落实，充分调动人民群众的积极性，加快村组公路建设步伐，切实改善交通瓶颈。一是维修和改造已修公路23.2公里，分别是完成花鱼坪至村委会11.5公里公路硬化；维修和改造中堡村至中林自然村公路5.25公里、田元自然村公路3.1公里、和平自然村公路3.25公里；二是新修建村组公路四条，共13.8公里，分别是：村委会至中林自然村3公里；村委会至田元自然村接豆沙镇万古村5公里；中林自然村至大观县木杆镇细沙村3.8公里；中林自然村至渔孔自然村3公里。形成“网络全村、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通网络。

2、水利建设。以农村饮水为重点，加大水利项目建设力度。按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设。在“十二五”期间争取资金修建田元至天宁引水沟渠，解决3000人安全饮水，维修和改造好已建饮水工程。确保全村100%的农户安全卫生用水。

3、电力建设。争取国家投入，在“十二五”期间对不符合国家电网标准的和平自然村、天宁自然村、中林自然村、渔孔自然村、太平自然村5个台区的电网进行规范化改造，提高农户用电质量。

4、在天宁和平、太平两个自然村进行土地整治项目建设3000亩。完成坡改梯1000亩、维修和改造公路5.7公里、建耕作道6600米、沼汽池200口、旱浇池5个，治理河堤8500米、水泥平板桥3座。

（二）狠抓农村产业发展。

1、调整产业结构，发展特色农业。紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，发展特色农业。到2015年，发展竹子10000亩，其中麻竹3000亩，筇竹3000亩；楠竹4000亩，发展以核桃、板栗为主的经济林果2000亩，中药村1000亩，小米辣500亩，生猪1.8万头，乌骨鸡1.2万只，野鸡1万只，山羊3000只，黄牛3000头，稻田养鱼500亩，力争使林果、竹子、乌骨鸡、大牲畜形成全村支柱产业，逐步实现农业产业化、养殖规模化的农业产业格局。在加快产业结构调整步伐的同时，积极扶持发展2-3个种养专业合作社，作好示范辐射带动作用，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增效、农民增收、富民强村的目的。逐步在和平自然村建1个畜禽加工厂和1个竹木加工厂,带动产业的发展.

 2、狠抓科技措施推广，提高粮食单产。稳定粮食种植面积，加大良种良法推广力度，确保粮食安全。把天宁、中林自然村作为农技措施推广样板示范区，带动大面，提高单位面积产量。力争到2015年推广“两杂”良种1万斤，推广农技措施2500亩，其中玉米定向移栽1600亩。同时抓好各项支农惠农资金的发放，做好防汛抗旱工作，努力夺取粮食丰收。

3、培训新型农民。坚持农村劳动力转移培训、就业、服务、管理四位一体的管理机制，全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。到2015年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握1至2门实用农业技术或职业技能。

（三）推进新农村建设。

严格按照新农村建设二十字方针的要求，着力打造以团结、和平为中心的新农村建设示范点。

1、建立农户转移安置点。对全村山边一带居住环境恶劣、交通闭塞、失去生存条件的98户农户在团洁、和平村民小组进行集中安置。

2、对团结、和平两个村民小组原建91户民房按照统一标准进行提质打造，对道路、耕作道、户间道进行硬化，室内、外进行环境整治。同时扶持189户农户发展庭院经济，在房前屋后种植桃子、梨子，院内种植葡萄等经济作物25亩，美化环境，增加农民收入。

3、对天宁、和坪自然村的200户民房进行外观亮化改造。

4、力争改造危房200户。争取资金对全村413户贫困户中房屋化较破烂、四面通风的200户危房进行重建和加固维修。

5、对田园自然村进行田园风光打造。田园自然村有稻田面积600余亩，有美丽的自然风光，根据镇党委政府提出的全力打造山、水、林、园融为一体的水乡休闲旅游镇的发展目标，积极争取资金对田园自然村居住农户进行房屋亮化改造，硬化耕作道和户间道。

6、建设文化大院6个。“十二五”期间在6个自然村农户居住化较集中，人口密集的村民小组逐步建立农家文化大院。

（四）健全民主管理制度。

1、通过科学发展观、创先争优等活动载体，加强两委班子成员的学习培训，使班子的战斗力、号召力、凝聚力进一步加强。真正做到建好班子，带好队伍，创造好业绩，发展好经济，增加好农民收入。充分发挥好基层党组织的战斗堡垒和广大农村党员的先锋模范作用。

2、村务管理继续实行“四议两公开”工作法，扩大人民群众的参与权、知情权、决策权，调动广大农民参与村级事务管理的积极性，充分发扬基层民主。

3、加强基层政权建设，选址新建村委会办公大楼，购置办公设备，健全各项管理制度，增强服务功能。

（五）积极发展公共事业。

1、发展教育事业。加强农村学校公共服务设施建设，力争启动天宁小学校舍安全工程建设，改善办学条件。巩固“普九”成果，全村小学适龄儿童的入学率力争达100%，初中入学率、巩固率达分别达到98%和97%。加强学校管理，建立和完善教师奖惩机制，提高教育教学质量，争取资金修建村完小综合楼。

2、发展卫生事业。加强农村基层卫生队伍和场所建设，加大村医培训，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，逐步根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高新型农村合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。力争在和坪自然村修建村卫生室、在中林自然村组建医疗点一个，切实解决患者看病远，治疗不及时的问题。

3、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与到计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育村为主的工作机制，切实加大医学监护力度，提高计划生育率，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。

（六）着力推进民主法制建设。

1、认真落实村务公开和民主议事制度，增加行政行为透明度，全面实施民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众真正享有知情权、管理权和监督权。

2、加强法制教育。深入开展农村普法教育，教育和引导学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身合法权益。教育农民遵守村规民约，加强农村社会治安整治，落实社会治安综合治理责任制，健全农村社会治安防控体系，构建农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。

3、加强精神文明建设。加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农民的思想道德水平。普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，倡导健康、文明、科学的生活方式，不断提高农村的文明程度。村委会每年开展“好媳妇”、“好婆婆”、“五好家庭”、“文明户”评选活动。

    四、2011年主要工作任务

    2011年是“十二五”开局之年，也是为完成“十二五”目标任务打牢基础的关键之年。在中和镇党委政府的领导和市人大机关、县委组织部、县农行的大力关心扶持下，力争全村人均纯收入增长15%，达到3030元，粮食产量增长7% ，总产量达到287万斤，人均有粮638斤，人口自然增长率控制在8‰以内。

1、强化“三农”工作，促进全村经济快速发展。

抓好科技措施推广，提高粮食产量。在全村内稳定粮食种植面积，狠抓良种良法推广，确保粮食安全。力争今年推广“两杂”良种8500斤。推广农技措施1500亩，其中玉米定向移栽250亩。

大力发展优势产业，增加群众收入。2011年计划在和平自然村新发展乌骨鸡4000只，野鸡2000只，在渔孔自然村发展山羊1000只，肉牛500只，年末出栏肥猪4200头。在天宁自然村发展稻田养鱼100亩，在和平自然村发展竹子1000亩，渔孔自然村发展筇竹1000亩，在田园自然村发展核桃、板栗600亩，中药材300亩，小米辣200亩，在渔孔自然村组建黄牛专业合作社一个。

加大农村劳动力的培训和输出，计划开展实用技术培训200人，输出转移农村劳动力500人，增加劳务收入180万元。

2、狠抓基础设施，夯实全村发展基础。

切实加强交通基础设施建设。多方争取资金，以改造和修建村组公路为重点，提高公路通行能力和质量，促进全村经济的发展。一是完成中和集镇至村委会15.5公里、花鱼坪至中堡村3公里道路硬化。解决沿途8个村民小组212户农户1012人出行难的问题；二是维修和改造竹麻林至田元自然村3、7公里公路，切实解决田元自然村156户660人生产生活运输难的问题；三是修建村委会至下村小组3公里公路；四是修建渔孔自然村3公里公路；五是维修改造蚂蝗沟公路。

水利建设上，完成田元至天宁村引水沟渠8公里，解决3000人饮水困难。

电力建设上，对不符合国家电网建设标准的和平、中林自然村2个台区进行规范化改造，提高两台区150户农户620人的用电质量。

3、加快新农村建设步伐。

（1）在和平、团结村民小组集中安置失去生存条件的98户农户421人，同时完成集中安置点的户间道硬化。发展庭院经济10亩。

（2）完成42个村民小组200户贫困户985人危房重建和维修改造，提高住房质量。

（3）完成和坪、天宁自然村138户房屋外观亮化改造；完成团结、中坝两个村民小组村容村貌整治，硬化户间道2800米、院坝硬化2000平方米。

（4）在团结村民小组建设农村文化大院1个，完善服务功能。

4、加强基层政权建设，完成村委会办公楼选址、勘测工作。建立健全村两委各项管理制度和服务设施。

5、完成天宁村完小综合楼前期测设和土地协调工作，确保全村适龄儿童入学率、巩固率达到100%，初中入学率达98%，巩固率达97%。

6、发展卫生事业，大力开展爱国卫生运动，普及村民卫生知识，各村组营造良好的卫生环境。全面完成新型农村合作医疗筹款任务，使参合率达95%以上，使党的惠民政策真正落到实处，农民真正受益。在和坪自然村修建卫生室一所。

7、提高计划生育率，加大医学监护力度，切实做到应术尽术。计划生育率达95%以上，杜绝多孩出生，促进计划生育水平整体提高。

8、加强民主法制建设，提高村民的法律意识。严格四议两公开制度，规范管理程序，加大对村民的普法教育，增强法制观念，进一步完善村规民约，真正达到自我管理、自我监督的自治目的。为全村各项事业的发展营造良好的发展环境。