根据县委统一安排，2024年3月12日至5月20日，十三届县委第六轮第五巡察组对县人大机关开展了常规巡察，并于2024年6月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，明确整改工作责任。认真落实习近平总书记关于巡视巡察整改的重要论述及党规党纪有关规定，坚持以从严治党的政治自觉，全力抓好巡察反馈意见整改，以整改工作实效，促进人大机关工作提质增效。县人大常委会党组书记亲自安排部署，党组副书记统筹组织，及时制定了整改方案，细化整改措施79条，制定整改任务清单，明确责任领导、责任委室和整改时限，建立整改落实问题清单。截至目前，38个具体问题已整改完成，79条整改措施已得到落实。

（二）加强组织领导，强化整改工作落实。及时成立了整改工作领导小组，由县人大常委会党组书记负总责，党组副书记具体牵头负责，党组成员积极配合，机关党总支书记负责日常事务，全面统筹推进巡察反馈意见的整改工作。县人大机关各委室切实履行工作职责，抓实涉及本委室个性问题和共性问题的整改，确保了各项整改工作顺利开展。2024年7月份以来，先后召开党组会议4次、领导小组会议2次、县人大机关支委会会议4次、干部职工会议3次，专题听取和研究部署巡察反馈意见整改落实工作。按照巡察整改要求，于2024年9月10日召开了巡察整改专题组织生活会。

（三）注重统筹结合，着力提升整改质效。牢牢把握巡察整改的政治要求、政治纪律，坚持以此次巡察整改为契机，切实把思想和认识统一到县委的决策部署上来，把抓好整改落实工作与从严治党要求结合起来，与改进机关作风结合起来，与推进人大工作结合起来，切实抓好整改及其成果运用，加强人大机关自身建设，着力推动全面从严治党各项工作落实，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省市县委决策部署”方面的整改进展情况。

1. 针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距的问题。一是联系实际强化理论学习。积极参加县委理论中心组学习，强化党组理论学习中心组、“三会一课”等集中学习，全面系统学习党的创新理论，政治理论素养不断提高。结合人大机关和各委室工作实际，做到每次理论学习谈认识、讲体会、提要求，确保了学用结合、以学促干。二是强化政治理论学习材料审核。按照委室主任、常委会分管领导层层审核的要求，加强对机关党员干部的研讨发言材料审核把关，增强了人大机关干部的政治素质。三是严格落实“第一议题”制度，精心做好会议议题（议程）设置，严格做好会议议题（议程）的审核把关，第一时间组织学习习近平总书记最新的重要讲话、指示批示精神。

2. 针对意识形态工作责任扛得不实的问题。一是认真落实意识形态工作第一责任和“一岗双责”，与党组工作、机关工作同部署、同落实、同检查。2024年以来，县人大常委会党组已专题研究宣传思想和意识形态工作4次。二是制定印发县人大常委会党组2024年宣传思想及意识形态工作要点和任务清单，利用支委会、党员大会和主题党日等载体，推动宣传思想及意识形态工作融入日常、抓在经常。三是按照起草送审、分管日常工作常委会副主任审核、常委会主要领导审定的程序，严格审核把好材料质量关。

3. 针对聚焦主责主业，依法监督履职有偏差的问题。一是加强规范性文件审核备案审查。严格落实县人大常委会规范性文件备案审查实施办法，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案原则，加强与“一府一委两院”和乡镇人大主席团的联系沟通，督促做好规范性文件报送备案。县人大常委副主任杨在涛牵头，组织召开规范性文件备案审查工作联席会议，进一步强化业务培训和指导，切实提高备案审查工作水平。2024年以来，已开展规范性文件备案审查13份，完成2023年以来全县73件规范性文件清理入库工作。加强监督推动工作实效。采取现场视察、交流座谈等方式，各专（工）委加强与法定联系部门和工作联系部门沟通交流，及时掌握部门工作动态，进一步增强了工作监督针对性、实效性。县人大常委会城建环资工委深入县住建局、市生态环境局永善分局和县城生活垃圾处理场，开展实地督查4次，督促住建部门积极争取政策、强化资金筹措，尽快开工建设。二是推动专委委员履职，制定专门委员会工作规则，进一步提升专委工作规范化程度。开展人大专门委员会委员业务学习培训1期，组织专委委员参加调研视察、执法检查等工作16人次。组织专门委员会委员审核专委报告，5名专委委员列席县人大常委会。三是创新方式开展调查研究。紧扣全县中心大局和县人大常委会2024年工作要点，采取个别访谈、问卷调查、实地走访和召开代表座谈会等方式，深入基层一线调查研究，系统地收集和分析工作情况，抓住问题关键，提出有针对性意见建议。四是扛实监督责任。制定永善县人大常委会主任会议听取专项工作汇报办法（试行），进一步强化政府部门的工作监督。制定常委会任命人员工作评议和述职测评方案，2024年12月开展了述职测评。五是严肃规范开展专题询问。严格落实县人大常委会询问和质询办法，2024年8月开展的全县农村居民饮水工作情况质询，县水务局主要领导和班子成员到会听取意见、回答询问。县人大常委会农业农村委牵头，针对群众普遍关心的热点和反映的问题，事前加强调查研究，全面了解农村居民饮水工作情况，有针对性开展专题询问，达到了预期效果。

4. 针对指导基层人大建设作用发挥不充分的问题。一是加强对乡镇人大工作的督促指。严格落实县人大常委会领导、各专（工）委挂联乡镇人大主席团、人大街道工委制度，密切工作协同联动，切实提升全县人大工作整体实效。今年以来，县人大常委会领导开展乡镇人大工作业务指导48人次，各委室开展业务指导179人次。组织开展“基层治理·人大代表在行动”主题实践活动，得到县委主要领导充分肯定，并要求各乡镇党委切实加强对人大工作的领导，督促人大主席高效履职尽责，规范人大工作流程，同时将乡镇党委主要领导人大工作纳入年终述职。组织人大代表和人大干部外训103人，线上线下履职培训680人次，代表能力素质不断提高。二是加强代表活动阵地建设管理运行。实行常委会领导分片督导、专（工）委挂联督促，加强代表工作站（室）建设管理运行的督促指导，代表活动阵地规范化建设得到市人大的充分肯定，考核为全市第一。2024年8月2日组织召开人大代表工作座谈会暨人大代表活动阵地规范化建设管理运行推进会，推动持续“建”、认真“管”、切实“用”。

5. 针对职能作用发挥不充分的问题。一是强化跟踪督促。制定常委会审议意见办理落实情况的跟踪监督方案，各专（工）委深入乡镇和部门，全面检查2023年度常委会审议意见办理落实情况，切实推动“一府一委两院”依法履职尽责。各专（委）坚持一线工作法，深入部门和项目现场实地督查，督促政府部门切实抓好常委会审议意见落实，切实解决好群众饮水不安全等民生问题。二是加强过程监督。县人大及其常委会各专（工）委加强对常委会审议意见承办部门的沟通联系，强化过程跟踪，严格按照审议意见办理要求，督促限期完成办理，坚决杜绝责任空转和一转了之的问题发生。三是领衔督办、对口督办代表建议办理。严格落实常委会领导领衔督办和委室对口督办，加大代表建议办理过程管理和跟踪督办力度，实现代表意见建议“办得好”。深入基层一线和项目现场开展代表建议办理跟踪督查，切实提高代表建议办理质效。县十七届人大三次会议期间代表提出建议212件、闭会期间提出建议81件（同比增长15.4%），已解决或基本解决121件（同比增长5.5%），代表建议提、办实现“双增长”。未按承诺办理代表建议3件，代表工委加强业务指导，已做好办结和归类。四是加强代表履职培训指导。制定和新修订《永善县人大常委会组成人员联系县人大代表办法》《永善县人民代表大会专门委员会和常务委员会工作委员会联系县人大代表办法》等9个办法，进一步提升了代表工作规范化水平。开展代表进选区述职活动，2024年县级人大代表进选区述职52人。认真落实常委会领导、各专（工）委联系乡镇人大主席团和代表小组工作制度，加强督促管理，代表小组活动质效得到提升。建立完善闭会期间代表建议办理、接待走访群众工作流程，统一汇编代表工作制度、选编代表工作法律法规，代表活动有章可循、有序进行。

6. 针对廉政风险防控重视不够的问题。一是强化廉政风险排查。组织开展廉政风险排查2次，准确定位风险等级，制定风险防控措施，严格落实审核把关，确保了廉政风险真排实查。二是严防风险排查存在官僚主义。按照“三个不放过”的原则，即风险点排查不实的不放过、风险等级定位不准的不放过、防控措施制定不力的不放过，进一步提高了干部职工廉政风险排查的自觉性、主动性。由党组副书记对教科文卫委负责人开展思想教育。三是严格个人重大事项报告审核把关。组织领导干部学习个人重大事项报告制度，常委会党组副书记对未如实报告干部开展集中谈话和批评教育，讲明纪律规矩，提出整改要求。未如实报告个人重大事项的同志已作出书面检查。

（二）关于“聚焦群众身边的腐败问题和不正之风”方面的整改进展情况。

1. 针对管党治党宽松软的问题。一是严格执行制度管人管事。认真落实永善县领导干部外出请假报备制度，严格请销假报批程序，坚持用制度管人。进一步加强干部职工假条管理，坚决杜绝假条缺失遗失。二是加强警示教育增强以案促改成效。以党纪学习教育为契机，通过县人代会、人大常委会会议、党组会议、干部职工大会，持续加强人大干部和人大代表警示教育。2024年以来，开展警示教育9次315人次，组织人大干部、人大代表次参与旁听法检两院审理审查47人。用正反面典型这“两面镜子”，时刻做到头脑清醒，做到防微杜渐。

2. 针对工作作风不严不实，存在形式主义的问题。一是切实提高公文质量。组织文秘人员认真学习《党政机关公文处理工作条例》，严格公文审核签发程序，严把发文质量关，公文质量得到不断提升。二是严格执行《党政机关公文处理工作条例》，组织开展会议记录人员业务技能提升培训，着力提升会议记录规范性，坚决杜绝会议造假行为。明确了专人负责机关支部会议记录，确保了会议记录要素齐全。三是紧扣人大工作实际体现实的文风，以更加严谨的作风撰写好每一篇公文材料，坚决杜绝脱离实际、生搬硬套的现象。加强干部职工教育管理，高度重视个人述责述廉和年度考核，认真撰写个人材料。按照委室主要负责人、常委会分管领导层审核的程序，切实加强材料审核把关。责令材料雷同和不实的人员作出书面检查，并进行了批评教育。

3. 针对落实中央八项规定及其实施细则精神不严的问题。一是严格规范公务接待活动。组织机关后勤管理人员认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。进一步规范了公务接待流程，严格公务接待审批、接待标准和接待范围，切实做到次次清、餐餐清，杜绝超标准接待问题发生。二是严格执行差旅费报销标准。组织干部职工特别是财务人员学习差旅费报销有关规定，如实申报和严格审核差旅费报销。进一步规范差旅费报销流程，加强差旅费报销审核，堵住经费管理“漏洞”，对2021年以来违规多报销16人次差旅费3522元已清退上缴县纪委廉政专户。三是严格执行财经纪律。严格落实财务报账审批程序，加强机关工会经费管理，坚决杜绝违规行为发生。完善支付洗车、租车费用2700元无财务分管领导审批，机关工会开展2022年春游、“七一”等活动餐费 8230元支撑依据不足已整改。四是追缴违规发放奖励金。组织干部职工学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》，严格执行财经有关纪律要求，坚决杜绝类似问题再次发生。对发放的个人所得税办税人员奖励金1327.42元及时清退上缴县纪委廉政专户。五是坚决落实“三严”十条措施，进一步规范审批流程和报账要素，做到报账要素齐全、材料支撑有力，坚持杜绝违规行为发生。2023年3月机关工会开展志愿服务活动的相关报账要素不全已整改。

（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面的整改进展情况。

1. 针对组织功能作用发挥不充分的问题。切实加强党总支部党的建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，人大机关党总支部切实发挥统筹协调、牵头抓总作用，加强机关支部、退休支部的工作部署和督促指导，2024年党总支研究党建工作4次。按照深入实施县委关于新时代机关党的建设高质量发展三年行动，将支部工作与人大工作相结合，2024年召开党支部组织生活会2次、党员大会4次、支委会12次、主题党日活动12次。如期完成人大机关党总支部、机关支部和退休支部班子换届工作，配齐配强支部班子队伍。切实加强退休支部领导，每季度派出党总支委员开展工作指导，按标准保障机关退休工作经费和支部书记、委员工作补贴。

2. 针对制度落实有差距的问题。一是认真落实“三会一课”制度。结合人大机关党支部和退休党支部实际，认真组织开展好“三会一课”、组织生活会、主题党日、党费日等活动，党组织活动规范化水平进一步提升。明确专人负责，加强组织生活活动痕迹管理，支部工作精细化水平进一步提升。二是严肃开展主题党日活动。组织全体党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，制定了主题党日活动计划，明确专人负责，主题党日活动质效进一步提升。加强云岭先锋APP人大机关支部平台规范管理，确保活动内容真实准确上报。

3. 针对党内政治生活不严肃的问题。一是深入学习党支部换届制度规定。及时组织全体党员深入学习党章、党内选举条例等相关规定，提高党务工作业务水平。积极争取县直工委业务指导，切实规范党内选举程序步骤。积极参加上级党内业务调训。二是严格落实组织生活会制度程序。从严从实做好学习研讨、谈心谈话、撰写问题清单、批评和自我批评、问题整改落实等各个环节工作。党支部书记主持起草党支部班子对照检查材料，督促党员检视剖析、自己动手撰写问题清单，严格做好会前批评意见清单审核把关，为开展组织生活会打下了坚实基础。坚持举一反三，深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评。三是走形走心开展谈心谈话。机关党支部书记扛实党建工作责任，力戒形式主义，切实抓好党支部班子成员之间、支委与党员和党员之间的谈心谈话。立足党员干部工作岗位、生活、学习和思想实际，一对一、面对面，有针对性开展了谈心谈话。2024年，相互开展谈心谈话98人次。在党员大会上，对县人大机关党总支书记进行批评教育。

（四）关于“聚焦各级巡视巡察、审计等监督检查指出的问题”方面的整改进展情况。

1. 针对整改主体责任扛得不实的问题。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强了巡察整改工作重要性认识，全力抓好上轮和本轮巡察整改工作真改实改。针对上轮巡察反馈4个方面10个问题20个具体表现，深入开展“回头看”，一一对照检查，坚持举一反三，结合本轮巡察整改工作，持续抓好整改成果巩固，全面完成整改工作。明确专人负责，加强巡察反馈问题整改工作资料归档、管理和移交工作。

2. 针对巡察整改持续发力不够的问题。一是党总支坚持每季度研究支部党建工作，加强机关支部、退休支部的督促指导，有效整合组织机关、退休支部开展活动，2024年研究党建工作4次。二是定期派出党总支委员抓好退休支部工作指导，推进退休支部活动正常开展。三是加强党员教育培训，增强党员组织生活会意识，严肃党内政治生活。四是积极争取人大常委会党组的领导和指导，重点工作及时向党组报告，保障了巡察反馈问题整改有力有序落实。

3. 针对整改机制作用发挥有差距的问题。一是严格制度纪律和有关规定执行，坚持举一反三，强化跟踪问效，坚决杜绝财经纪律执行、制度落实不严等问题再次发生。二是在支部党员大会上，对分管财务领导和工作人员进行了批评教育，已在巡察整改专题组织生活会上进行了深刻反思。

三、下步工作打算

在下步工作中，县人大机关将持续按照巡察反馈意见整改工作要求，认真贯彻落实全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，采取更加有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续跟进整改工作，确保一个问题也不落下，推动各项工作取得新成效。

（一）持续强化整改落实。始终坚持党对人大工作的全面领导这一最高政治原则，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持抓整改落实目标不变、力度不减，持续抓好巡察反馈问题的整改落实，对已完成整改的适时组织“回头看”，强化巩固整改成果和转化运用；对还没有完成的整改，紧盯不放、久久为功、善作善成，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）深入推进从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，强化党组织书记第一责任人职责，切实承担责任，带头举一反三，强化整改落实。进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，加强人大机关从严管理，做严守纪律的表率。进一步加强作风建设，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。加强人大机关党支部建设，坚持“三会一课”、主题党日等制度，增强机关党支部政治功能、组织功能。

（三）着力抓好建章立制。坚持把巡察反馈问题整改作为推进全面从严治党的重要举措，针对查摆出的问题，自觉将整改过程作为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程。对整改工作中已经建立的人大常委会组成人员联席县人大代表办法、专门委员会工作规则等各项制度，坚决抓好落实；对需要建立的专题询问、代表履职评价等制度，抓紧制定完善，不断提高人大机关工作规范化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3054291；地址：永善县溪洛渡街道玉泉社区堰塘路县行政办公楼807室；电子邮箱：ynysrdb@163.com

永善县人大常委会办公室

2025年2月21日