核心速读：五华区作为昆明市中心城区，一直是群众工作的先行者，在开展群众工作方面启动早、部署快、措施硬、效果好。长期以来，为认真做好新形势下群众工作，五华区不断探索独具特色的群众工作新模式，通过启动“走千家、访万户、办实事、解难题”等一系列活动，以活动为载体密切联系群众，通过创新工作机制，完善制度保障，搭建群众工作网络平台，开展特色主题活动，努力构建便捷有效的为民服务体系，强力推进全区“四群”教育活动深入开展。

在开展“四群”教育活动中，五华区以联系和服务群众为重点，紧紧抓住“服务人民群众”这条主线，将“四群”教育活动运用到实践中，明确了“群众利益无小事，民生问题大于天”主题，借着全省深入开展“四群”教育活动的强劲之风，阔步扬帆，不断探索创新，依托“一卡、一簿、一图、一表”，有效密切了党群干群关系，赢得了辖区群众的充分信赖和认可，为构建和谐幸福五华夯实了群众基础，促进了社会和谐稳定。

走千家、访万户、办实事、解难题；八必访、四必问、五到位、十条为民服务线；一张民情联系卡、一名民情联络员、一个民意信箱、一部民心电话、一个民情信息窗口；热心为民服务、细心体察民情、真心帮助民富、耐心化解民忧……一项项创新的举措，一件件务实的事项，一切都是瞄准了更好的服务辖区群众，让群众满意。

五华区在开展“四群”教育活动中，结合自身实际，制定了城市、农村《关于在城市街道社区深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》、《关于在农村社区深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度推进“幸福乡村”建设的实施方案》等8个方案及《五华区民情办理制度》、《五华区开展“四群”教育信息报送工作制度》等十三项配套制度，构建有户必联、有情必知、有诉必应、有困必帮、有怨必解、有责必究的“网格联户”群众工作体系，通过实施“一卡、一簿、一图、一表”，营造群众工作新格局，确保活动有序开展。

民情联系卡

饱含真情贴近群众

“这是我的民情联系卡，上面有我的联系方式，有什么事情可以给我打电话或者直接来找我。”每到一处，五华区“四群”工作队员都会主动深入群众，热情的递上自己的民情联系卡。如今，民情联系卡已经成为五华区干群沟通的桥梁，成为干部贴近群众的真情名片。

在深入开展“四群”教育活动中，五华区建立了“五个一”民情信息反映渠道，即向民情责任户发放一张民情联系卡、社区及居民小组各确定一名民情联络员、责任社区挂一个民意信箱、每个街道开通一部民心电话、在电子政务网上开辟一个民情信息窗口，建立健全民情档案。此外，五华区还创新民情责任体系，在划分街道、社区、小区（楼院）、居民家庭四级民情责任区基础上，全面落实分级分片的包保责任制，采取“领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户”的“四联户”形式办法，构建了横向到边、纵向到底的民情责任体系，进一步健全了直接联系群众机制，完善了直接联系群众网络。

五华区实行建卡经常联户，要求各级各部门都要建立民情联系卡，送达所联系群众，进一步畅通群众诉求渠道，方便切实有效地联系和服务群众。为此，五华区要求全区干部都要饱含真情的贴近群众，科级领导干部要实行“两进两承诺”，即进基层一线，进群众家中；承诺办理实事，承诺办结时限。街道社区要做到“四联四访”，即每名街道领导班子成员分别联系一名老党员老干部、一名大学生村官或新农村建设工作指导员、一户困难家庭、一名非公企业业主。

为强化民情联系，五华区按照“选派全覆盖和驻社区全覆盖”的要求，以街道为片区、社区为单位，安排34名区级领导干部、67家区级机关，定点联系社区，分别组建了和谐社区建设工作队和新农村建设工作队两支工作队，589名工作队员深入到89个社区、117个居民小组中，深入基层群众，广泛了解民情。通过建立问村情、问民意、问需求、问计策“四问”访民情工作机制，及时收集反映群众意见诉求，听取群众意见建议和诉求，做到情况在一线掌握。截至目前，全区各级干部发放民情联系卡12890张，记录民情登记表12890份，收集1群众反映问题1586个。

民情日志簿

融入基层承载民声

“3月2日，参加了龙庆社区新农村建设工作队帮助群众抢种山药活动，真切体验到了农民面朝黄土背朝天的辛劳；3月7日，针对高枧槽村小组自来水管老化问题提出解决方案；3月13日，到白龙潭村和长坪子村进行实地考察，指导社区和村民进行合理产业结构调整，最大限度创造经济效益。”这是五华区统计局驻村工作队员沈继凤民情日志簿中的部分内容，在日志簿的结尾，写着这样一段话，“回顾20多天的工作，我认为能到农村学习锻炼是一次非常难得的机会，可以学到不少知识，同时，在各方面的共同努力下，尽可能地为新农村建设做一些有益的工作，为减小城乡差距作出自己的努力。”朴素的语言中饱含新农村建设工作队员融入基层承载民声的情感。

 “朱国安担心到学校开证明影响孩子，孩子可能被老师、同学瞧不起。我多次与他交谈，打消了他的顾虑，他终于愿意为孩子去开证明，办春雨助学手续了……”这是虹山南路社区残疾人协会专职委员金能静“采访笔记”中的一段描述，里面清晰记录了辖区百名残疾人的生活状况、精神状态、服药情况。这本“采访笔记”就是金能静的民情日志簿，里面记录的“鸡毛蒜皮的小事”是社区工作人员深入群众、为民解忧的见证，为和谐社区建设提供了宝贵的经验。

每个人的民情日志簿中，都清楚的记录着辖区群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于及时掌握情况、有效组织考核和方便群众监督。在开展“四群”教育活动中，五华区要求各级各部门要逐级建立民情台账，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按属地管理、分级负责和归口落实原则，妥善解决群众反映的困难和问题。组织各级干部深入基层群众，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项，紧密联系群众，凝聚民心。此外，还通过建立社区居民基本信息台账、低保人员台账、流动人口台账等“民情十本账”，进一步强化社区服务工作，做到了准确、全面掌握辖区群众信息，切实帮助群众解决了实际困难。

民事流程图

情系百姓惠及民生

“经过前期调研和与群众交流，工作队了解到厂口社区目前存在着干旱、道路老化、技术、资金等方面困难……针对上述困难，工作队通过认真分析，提出了清晰的解决思路……目前，各项工作都在加紧进行，工作队受到当地群众的赞扬和认可。下一步，工作队将从群众最关心、最急需的事情着手，帮助解决实际困难，改善群众生产生活条件，形成‘村民致富我帮忙，鱼水情深促和谐’的新格局。”新农村建设工作队驻厂口社区“四群”工作情况汇报清晰的勾勒出一幅完善的民情流程图。五华区在“四群”教育活动中，积极实施“三四”工作法，进一步畅通民意收集渠道，改进民情办理方法，强化民情反馈机制，不断提升为民服务水平，搭建了一条顺畅的民情流水线。

五华区把了解掌握社情民意作为扎实推进“四群”教育工作的基础，积极疏通民情收集渠道，实行服务大厅集中受理、搭建桥梁定期受理、走家入户上门受理和构筑平台及时受理的“四受理”方法。五华区把办好民事作为增强“四群”教育工作实效的关键，着力改进为民服务方式方法，推出了分类办理、规范办理、贴近办理和帮扶办理“四办理”工作方法。此外，五华还把结果反馈作为提升“四群”教育工作群众满意度的重点，不断强化公示反馈机制，为此专门推行了“四反馈”机制，通过固定公开、集中公示、专项反馈和单独答复，公开透明的反馈机制受到了辖区群众的认可。

为最大限度服务群众，五华区还推行了民情调研、民情沟通、民情分析、民情办理、民情反馈“五步走”民情工作机制，设立21个民情事项专业化办理组，进一步明确了群众工作流程，结合社会民生改善年，办好了服务群众这件事。在农村社区，工作队配合实施沙朗至桃园连接线、沙朗河生态景观打造工程、桃园自来水并网、西翥引调水等工程，努力改善社区居民群众生活条件；在城市社区，大力推行“五步走”民情工作机制，区住建局围绕改善社区群众民主权利的问题，协助西园北路社区所驻地创意英国小区组建业主委员会，使社区居民权利得到有效保障；普吉街道通过成立农民工维权分中心和社区维权站等举措，探索出了一条帮扶救助农民工的新途径……

民意测评表

畅通渠道共促和谐

为保证“四群”教育工作出实效，五华区深化了群众评议制度，制定了详细的民意测评表，要求全区将开展“四群”教育各项工作纳入“公开承诺•先锋储绩”考评中，组织群众对领导班子和领导干部的公开承诺、践诺情况和工作实效进行评议，加大群众评议工作力度，将考评结果与干部的奖惩、评优挂钩，每月在一定范围内进行公开。科学设计群众满意度测评量化指标，每年年底均组织开展群众满意度测评工作，不断扩展延伸群众评议的范围和形式，推进“四群”教育工作扎实深入开展。

 “储绩评分看变化，先进与否看分值”。五华区把“先锋储绩”纳入“四群”教育中，借鉴银行存储模式，对全区“四群”工作进行量化计分，以储绩分值总额为依据，评定等次。针对不同领域工作的具体要求，定“标尺”，对工作队员在理想信念、责任意识、风险精神、模范作用和联系服务群众等方面的表现进行量化评分；采取发放“存折”——“先锋储绩表”的形式，如实记录工作队员现实表现和分值增减情况，按照“每月一自评，每季一评分，年度一总结表彰”的方式进行，严格考评得分；建立机制，有效运用考评结果，奖优罚劣；最终让“先锋储绩”活动成为一面“镜子”，对照标准明方向，对照先进找差距。

此外，五华区还通过强化“书记抓、抓书记”的领导责任机制，建立主要领导带头抓、分管领导具体抓的责任体系，形成领导带头、分层负责、逐级落实的工作格局；通过加大督促问效力度，采取奖惩并举的工作措施，将个人工作开展情况作为干部选拔作用的重要依据，以“群众满意不满意”为基本标准，对于工作推进不力的单位和个人，进行严厉问责；及时成立了4个指导和督促检查组，加强对各单位工作的指导和督促检查，重点对89个社区工作队及和谐社区建设和“幸福乡村”建设工程进展情况进行跟踪督办，督促各类民情事项的处理和民生问题的解决，确保活动稳步推进。

一卡、一簿、一图、一表，让五华区“四群”教育活动实现了走访调研到位，确保掌握民忧民困；民情恳谈到位，确保解决现实问题；分类定责到位，确保形成多方联动；跟踪问效到位，确保活动取得实效。“四群”工作队也在日常工作中践行着热心为民服务、细心体察民情、真心帮助民富、耐心化解民忧的“四心”要求，深入群众为民解忧，扎根基层指导发展，实现了政策解惑，宣传导向作用好；问计于民，参谋引领作用好；项目帮扶，桥梁纽带作用好；真情排忧，模范表率作用好。切实推动了全区“四群”教育活动扎实有效地开展。

一个个新点子层出不穷，一项项新措施逐渐推进，一件件实事好事办理完结，一个个难题迎刃而解……随着“四群”教育活动的深入开展，五华区干群关系更加密切，社会环境更加和谐稳定。