1月18日，昆明市西山区第十五届人民代表大会第二次会议开幕。来自全区各条战线的人大代表，肩负着全区人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的使命感共赴盛会。
西山区人大常委会主任李增受西山区第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会作工作报告。
    2013年，是西山区第十五届人大常委会依法履职的开局之年。一年来，在中共西山区委的领导下，区人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委九届六次全会、市区委十届三次全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕中心，关注民生，突出重点，务求实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，实现了本届人大常委会工作良好开局，为加快建设国际化商务中心和山水园林新城区，建设美好幸福新西山作出了积极贡献。
    使命铭刻心中，责任化作行动。2013年以来，常委会以“加快转变经济发展方式”为主线，以“保障和改善民生、维护社会公平正义”为目标，依法加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，确保了区委重大决策部署的贯彻落实，促进了全区经济社会发展。
    切实增强监督工作实效。围绕中心工作，区人大常委会紧抓服务发展，监督工作取得实效。常委会坚持党的领导和依法监督原则，围绕全区中心工作和区十五届人大一次会议确定的目标任务，突出监督重点，改进监督方式，加大监督力度，支持 “一府两院”依法行政、公正司法。全年共召开常委会会议6次，主任会议22次，听取和审议专项工作报告14件，开展执法检查1件、工作视察9次、工作检查10次。
    常委会坚持加强对重点工作的监督，推动全区重大决策的贯彻落实。为确保全区各项重点目标任务的顺利完成，常委会听取和审议了“一府两院”重点目标任务、重点工作、重点项目分解落实情况等专项工作报告，有针对性地进行了“回头看”检查，针对存在的问题，提出了严格执行年度财政预算、加快回迁安置房建设、加快园区建设、尽早出台楼宇经济的优惠政策等建议，为区域经济发展增添动力。加强对改善民生工作的监督，解决群众关注的热点问题。常委会积极回应社会关注和群众关切的热点、难点问题，先后组织代表对公租房、保障性住房、回迁安置房、绿化造林、石漠化综合治理、护林防火、春耕备耕、抗旱保供水、水库除险加固工程等工作推进情况进行了视察；分别对食品安全监管、村庄规划编制、城中村改造、农村学生营养改善计划实施、环境综合整治、第二园博园建设情况以及2013年“8件实事”办理等工作进行了检查，督促各项工作认真扎实推进。加强法律监督，促进法治西山建设。加强司法监督，促进司法公正。
    切实增强代表工作实效。在建设美丽西山的道路上，区人大常委会和人大代表发挥着积极作用。西山区人大常委会从加强培训、深入基层、强化督办入手，注重发挥每个代表的作用，为代表多层次参与活动搭建平台，实现代表参与人大活动的制度化。
    加强培训，提高代表履职能力。常委会把抓学习培训放在重要位置，抓住新一届人大常委会新代表较多的实际，采用以会代训、专题培训等方式，先后组织27名常委会组成人员及200余名新当选的区人大代表进行了党的十八大精神、有关法律法规及人大工作知识的履职培训。
    深入基层，做好代表服务工作。常委会领导带头深入基层和山区社区，主动听取代表和人民群众的意见和建议，切实帮助条件较差的社区群众解决生产、生活中遇到的实际困难和问题，进一步密切了常委会与代表、代表与群众之间的联系。
    搭建平台，不断丰富代表活动内容。常委会积极为代表履职搭建平台，组织开展形式多样的代表活动，切实保障代表知情知政。组织召开“一府两院” 重大事项情况通报会，邀请部分驻区市人大代表和100余名区人大代表，听取“一府两院”上半年经济社会发展及工作任务完成情况通报；组织区人大代表180余人次参加了常委会组织的各项工作视察和检查；指导各街道人大工委和滇池旅游度假区海埂街道管理处组织开展区人大代表小组活动40余次；组织机关各工委兼职委员开展调研活动20余次。
    强化督办，代表议案建议办理实效不断增强。常委会高度重视代表议案建议办理工作，始终坚持及时分类交办、先面商后回复、建议办理检查回访等制度，将区十五届人大一次会议期间和闭会期间代表提出的3件议案和335件建议交由区政府及有关部门负责办理，组织开展工作检查和“回头看”检查，听取和审议区政府办理工作情况报告，通过及时交办、专项检查、跟踪督办，进一步加大对区十五届人大一次会议代表议案建议以及区十四届人大五次、六次会议议案续办工作的督办力度，确保了代表议案建议“事事有回音、件件有落实”。
    精心组织，依法做好市、区人大代表补选工作。在区委的正确领导下，常委会根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等法律法规，加强领导、精心组织、周密部署、严格程序，依法补选市十三届人大代表1名、区十五届人大代表6名，进一步完善了西山区各方代表结构。
    敢于担当，充分发挥代表在维护社会稳定中的作用。常委会领导主动深入街道办事处、社区调研社会稳定工作，与辖区人大代表座谈，认真分析维稳形势，研究创新社会管理工作，虚心听取人大代表的意见和建议，积极组织动员人大代表充分发挥在人民群众中的桥梁纽带和促进社会稳定中的带头作用，找准服务群众的着力点，有效解决了广大群众反映强烈的突出问题，有力地维护了省、市重大活动和重要会议期间辖区社会的和谐稳定。
    切实加强自身建设。常委会立足工作实际，着眼发展需求，按照党的十八大精神和省、市、区委有关要求，坚持在实践中学习创新，不断加强常委会的思想、组织、作风建设，切实增强履职能力，主动适应新时期、新形势对人大工作提出的新要求。
     常委会始终把加强思想建设作为依法履职的前提和基础，结合工作实际，采取集中学习、专题辅导、个人自学相结合的方式，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会，习近平总书记系列重要讲话以及省、市、区委全会精神，深入开展“四群教育”和“读好书、求新知”活动，为常委会依法履职奠定了坚实的思想理论基础。
    常委会高度重视领导班子建设，始终坚持民主集中制原则和集体依法行使职权。班子成员之间密切配合、步调一致、团结干事。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区有关要求，强化落实党员目标责任管理，不断增强党员干部的勤政廉政意识。
    加强作风建设。为全面提高常委会机关服务发展大局、服务人民群众的工作能力和水平，扎实开展了“服务改进年”活动。
    加强对街道人大工作的领导和指导。常委会坚持街道人大工委主任列席常委会会议、主任会议定期听取街道人大工作汇报、定期召开街道人大工作联席会制度。结合西山区实际，围绕十八届三中全会提出的关于“推动人民代表大会制度与时俱进”的有关要求，积极探索新时期、新形势下做好基层人大工作的新思路、新方法，更好地推动了基层人大工作的开展。
    与时俱进，开创2014年新局面。2014年，是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以改革创新精神推动人大工作继往开来的重要一年，报告中对做好今年的工作，提出了积极的意见。
    与时俱进，推动常委会各项工作创新发展。常委会将深入学习贯彻中央精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，把思想统一到中央关于全面深化改革的重大决策部署上来，进一步解放思想，与时俱进，认真分析新情况，解决新问题，积累新经验，在实践中不断创新，走出一条符合西山实际的人大工作新路子。
    求真务实，在提高监督工作上求实效。坚持服务中心，以人为本，突出把事关发展大局和人民群众切身利益的工作作为监督重点，精简视察、检查，提高监督工作的针对性。着力加强对保障和改善民生、生态文明建设、市场监管等工作的监督，不断提高广大人民群众的幸福指数；紧紧围绕全区工业突破、园区建设、招商引资、城乡发展等重大项目、重点工作开展监督，加强对政府年度预算决算、国有资产管理、政府投资、融资的审查监督，促进全区经济持续快速增长。
    科学决策，进一步提升审议决定重大事项水平。加强调查研究，坚持科学民主决策，依法行使重大事项决定权。进一步完善重大事项审议决定制度和程序，建立健全重大事项公示制度，确保人大作出的各项决议、决定符合科学发展观要求，符合区情民意。围绕全区改革发展稳定大局，抓住经济建设中带有全局性的重大事项，认真听取和审议“一府两院”专项工作报告，及时作出决议、决定和审议意见。
    坚持党的领导，依法行使人事任免权。坚持党管干部和依法行使任免权有机统一，依法规范开展人事任免工作，加强与区委组织部门的沟通协调，严格按照法律规定和程序决定人事任免。加大对任命干部的任后监督，积极探索人大任命干部向常委会报告工作等监督制度，切实提高被任命干部履职能力和水平。
    服务为本，充分发挥代表主体作用。进一步健全代表学习培训常态化机制，提高代表依法履职能力；进一步健全和完善常委会领导联系委员、委员联系代表、代表联系选民制度；探索代表向选民述职制度，多层次搭建平台，拓宽代表联系群众的渠道和方式，切实加强代表与群众的联系；认真组织好闭会期间的代表活动，坚持代表列席常委会会议制度，坚持邀请代表参加常委会组织的视察、检查、调研等活动，加大代表参与常委会工作的深度和广度，充分发挥代表的主体作用；进一步完善代表议案建议跟踪督办机制，提高代表议案建议的办理质量。
    创新思路，注重加强自身建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强机关政治理论学习，认真贯彻中央“八项规定”，厉行勤俭节约，深入开展“四风”突出问题专项整治，进一步健全和完善机关各项规章制度，改进机关办文、办会、接待、后勤管理等工作。