西山区紧紧围绕“保民生、促发展”两大主题，在食品药品安全监管工作中创新举措、细化任务、强化落实，重点工作常抓不懈、亮点工作与时俱进，真心诚意为群众多办实事、办好事、解决实际问题，为群众健康服务，不断提高食品药品安全公众满意度。

一、围绕重点抓落实

民以食为天，食以安为先。西山区坚持以科学的发展观为统领，把以人为本的理念贯穿于工作的始终和全过程，在夯实基础工作上狠下工夫。

（一）严格规范行政许可。今年以来，西山区通过三项举措，狠抓行政许可服务效率，提高工作效能。一个窗口对外，实行“一站式”办理：职能职责所涉及的药品、医疗器械(二类)、餐饮服务许可事项已全部进驻西山区便民服务中心。至目前，共受理餐饮服务许可、药品零售经营企业行政许可、医疗器械经营企业行政许可、保健食品经营企业备案等行政许可926件，办结率和群众满意率均达100％。细化流程，提高办事效率：按照“能优则优、能快则快”的原则，编制并公示了《昆明市西山区食品药品监督管理局职权目录及运行流程图》，更新细化了各项办证模版，进一步简化办事程序。建章立制，规范服务行为：建立实行了岗位责任制、限时办结制、首问负责制、服务承诺制等各项工作制度。

（二）强化各项监管工作。西山区将日常监管与专项整治相结合，针对重点品种和薄弱环节，开展了学校食堂、旅游景区、医用防护口罩等餐饮服务环节食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全专项整治20次。至目前，共出动执法人员1880人次，检查各类监管单位3953家次，下达《监督意见书》80份、《责令改正通知书》259份，监督覆盖率、案件查办率均较去年同期大幅提高。

在人感染H7N9禽流感疫情防控工作期间，西山在全市各区（县）局中率先作出反应，安排部署餐饮服务环节防控及加强禽流感防控药品市场监管工作，第一时间发布了《预警公告》，编制出《应急预案》，为餐饮服务单位防控疫情提供了有效帮助及科学指导。与辖区1832家餐饮服务单位及143家学校食堂签订了《食品安全责任书》，进一步强化经营单位的责任意识，对药品、医疗器械经营企业继续实施安全信用等级评定和分类监管，不断推进企业诚信体系建设。完成省、市局下达的5大类21个品种共292批次的食品及25批次的药品抽检任务，对监督抽样涉及食品不合格的15家餐饮服务单位，依法进行立案查处。

（三）推进食药放心工程。上半年，全区餐饮服务环节食品、药品、医疗器械相关违法违规案件212件，案件查办率达100%。此外，在对1990家餐饮服务单位及对143家学校食堂开展量化分级评定工作中均完成了全年目标；全区药品经营、使用企业及医疗器械经营、使用单位的监督检查覆盖率、上半年上级下达的药品监督抽样任务完成率、基本药物配送企业电子监管覆盖率也都达到100%。

二、创新理念促发展食品药品市场监管，是拷问灵魂、拷问良心的职业，是道德问题的评判。西山区不断创新监管工作新模式，加大监管力度，净化全区食品药品市场。　

（一）在健全机构和完善机制上有创新。西山区始终坚持把食品药品安全作为一项重要的民生工程来抓。2013年，正式建立起了“横向到边、纵向到底，覆盖全域”的区、街道办事处、社区三级食品药品安全监管网络，在辖区10个街道办事处均设立了食品药品安全监管站，基层食品药品安全监管力量得到切实加强，监管触角得到有效延伸。今年3月，按照“科学定责、合理搭配、责任包干、监管有力”的思路，对内部科室、人员进行合理调整，将辖区10个街道办事处划分为3大片区，明确副局长和稽查大队长为片区责任领导，每个办事处确定2至3名工作人员为具体责任人，直接联系街道办事处食品药品安全协管员，实现“定人、定点、定责”，有效促进监管工作，并进行有效考核。按照“规范严谨、说理充分、格式统一”的要求，整合行政执法文书，严格案件讨论、合议及审批程序，并形成长效机制，整个队伍的执法面貌发生了显著变化，执法能力、水平明显提高。

（二）在服务理念和监管方式上有亮点。培训教育工作便民高效。精心选编印制了涵盖餐饮服务环节食品、药品、医疗器械等内容的培训材料，分片区组织辖区861名企业负责人进行集中培训；针对餐饮行业从业人员量多面广、素质参差不齐的特点，继续通过体检后观看视频、做试卷等效率高的方式，现场培训餐饮服务从业人员6000余人次。

新闻宣传丰富有效。根据监管职能分别编印了《餐饮服务食品安全知识》等4本图文并茂的宣传书及《服务指南》等5类宣传单，在监管过程及宣传活动中免费发放，大量普及食品药品相关知识，为实际监管工作提供坚实保障。2013年，在日常监管中积极倡导“文明餐桌行动”，组织开展“食品安全宣传周”等大型集中宣传活动6场次，发放宣传材料共计6100余份，现场接受群众咨询700余人次。

建立完善食品药品纠纷人民调解机制。不断拓展思路，创新举措，以构建社会和谐为核心内容，积极探索和建立了全省首创的食品药品纠纷人民调解工作新机制。综合运用经济、行政和说理、教育、协调等多种手段依法及时合理地处理群众反映的问题。同时，形成多层次的调解组织结构：成立了区司法局和区食品药品监督管理局食品药品纠纷调解联动工作机制协调领导小组；在区司法局的法律援助中心成立区食品药品纠纷人民调解委员会；调委会在10个街道司法所设立10个食品药品纠纷人民调解室，聘请了16名人民调解员。形成区、街道两级的食品药品纠纷化解网络，整合了人民调解与行政调解的各方资源，构成了由部门业务骨干组成的维权、调解、相互沟通、配合的“大调解”工作格局，对改进和提高区域范围内食品药品行业的管理、服务水平将起到积极促进作用，确保区域范围内食品药品产业持续、稳定发展。2013年上半年，成功调解矛盾纠纷45起，及时有效化解矛盾，促进了社会和谐。