西山区滇池治理工作情况报告
作者：西山网 发布时间：2013-06-18 00:25:00 点击率：200
按照省、市关于滇池治理的相关工作要求，西山区坚持以滇池流域水环境综合整治为关键，以高度负责的态度，精心组织，全力推进各项工作任务，辖区流域范围内滇池治理工作取得了阶段性成效。
一、基本情况
西山区滇池流域达320平方公里，滇池湖岸线长约68千米，出入滇池河道32条，总长135.6千米，其中：11条主要出入湖河道总长约90.58千米；21条支流（沟渠）总长45.02千米，河道流域穿越区内10个街道办事处。在昆明市重点整治的36条主要出入湖河道中，西山区有11条列入了整治考核目标，有4条列入了《滇池水污染治理十一五规划项目》；滇池治理的六大工程除外流域调水项目外都需实施；同时，西山区地处滇池草海北部，原昆明主城西、南片区的城市污水均流经西山后进入草海，滇池草海近10平方公里的治理工作尤为突出。滇池外海高海公路沿线的环湖生态恢复和建设以及水污染治理任务十分紧迫，滇池治理工作基本占全市的30%。近年来，全区坚定信心，鼓足决心，统筹全局，兼顾重点，举全区之力，开展滇池流域水环境综合整治，取得了阶段性成效。
二、工作开展情况
（一）出入滇池河道综合整治
滇池出入湖河道作为滇池的“生命脉络”，在滇池治理“六大措施”中，被省委、省政府确定为重要内容之一。按照市委、市政府确定“一湖两江”流域水环境治理“四全”（全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治）工作及河道综合整治“158”工程要求，西山区着重从以下方面开展工作：一是加强领导，全面统筹。确定由区委、区政府主要领导牵头总负责，成立了工作机构，建立了河道综合整治工作机制，各部门共协同配合，采取超常规措施，领导干部靠前指挥，一线办公，确保了整治工作的顺利开展。二是宣传、动员工作到位。通过加大宣传力度，现场了解整治成果，综合整治工作得到了群众和社会各界的理解、支持，沿线企业、群众积极参与，为顺利实施各项综合整治工作提供了重要基础。三是明确重点，科学治河。结合各入湖河道实际情况，充分听取专家、学者意见，不一味教条照搬其他河道治理方法，因地制宜、突出重点，分期分段整治河道。四是积极创新投融资模式。按照规划设计要求，河道综合整治需投入资金14.6亿元。西山区通过“银政合作”、BT融资、争取上级支持、加大区级财政投入等方式，多方筹集到位资金7.32亿元，缓解了资金压力。五是充分发动驻区单位、企业参与河道治理。通过加强与驻区单位、企业的沟通，在盘龙江、船房河、金家河等河道的综合整治工作中，驻区单位积极开展本单位内部治理、绿化，企业筹资、筹劳参与治理，切实为河道综合整治贡献力量。
目前，全区13条主要出入湖河道综合整治工作基本完成，顺利通过市级验收。同时，结合片区改造、基础设施建设等项目，大力推进杨家河、清水河以及新运粮河等6条支流岔河综合整治工作，共封堵各类排污口2200余个、埋设河道两侧截污管89千米；实施河道及支流两岸拆临拆违、拆迁420万平方米；贯通河道及支流两岸道路52千米，生态清淤47万立方米；实施沿河绿化163万平方米；关停、搬迁河道及支流范围内的规模化畜禽养殖户1761户、搬迁畜禽23.8万头（只）。
（二）环湖生态带建设
环湖生态带作为陆地与湖泊水体的缓冲区，是控制污染的最后一道防线。建设和恢复环湖生态带是滇池治理的一项重要举措，更是新昆明建设和山水园林西山的一项重大责任。
西山区湖滨带保护范围内涉及海口、碧鸡、马街、福海、棕树营5个街道办事处、13个居委会、59个居民小组、3.4万余人，滇池外海湖滨生态带保护范围内需拆除各类建（构）筑物53万余平方米，征（租）用土地1.67万亩。区委、区政府抢抓国家加大“三湖”治理力度的机遇，以改善滇池水环境质量为目标，成立了以区委书记任政委、区长任指挥长的滇池流域综合治理指挥部。根据“四退三还一护”的总体要求，按照“政府引导、企业参与、市场运作、群众受益”的思路，科学规划、强势推进滇池外海环湖生态带建设工作，累计投资11亿元，完成滇池沿湖“四退三还一护”退房42.7万平方米，退人8100人，建成湖滨生态带21266亩，基本实现了滇池西岸环湖生态带的闭合。
（三）流域截污治污
按照谁污染、谁治理的原则，督促和指导辖区建成区范围内的28家工业企业完成了截污设施建设工作；投资1.1亿元，完成区内262家庭院雨污分流及污水处理再生利用设施建设；完成了20个滇池流域、水源区村庄污水“三池”及深度处理设施试点建设，埋设滇池环湖西岸截污北段（高峣至西园隧道）截污管5.9千米；完成全区110个城中村污水全收集全处理工作，普查各类污染源6164家，对2805家七类主要污染源企业进行整治，完成了市级下达我区的污染物减排任务。水源区保护力度不断加大，水污染指数持续下降，滇池草海总磷、总氮同比2010年同期分别下降了60.6%和47.5%，水环境治理成效得到进一步巩固和提升。
三、工作举措
（一）领导高度重视，为项目推进奠定坚实基础
区委、区政府高度重视滇池流域水环境综合整治，区委、政府主要领导及分管领导多次亲临现场进行检查指导，对滇池流域水环境治理的各项工程质量、进度、安全、文明施工等方面提出高标准、严要求，督促相关部门协同配合，共同推进，为水环境治理各项工作的顺利推进奠定了坚实基础。
（二）狠抓工程管理，强化工程质量
工程实施过程中，严格按照“工程施工，设计先行”的原则和理念组织施工，狠抓工程管理。依据设计单位最终确定的设计方案实施现场管理，并加强与设计单位的协调对接，对部分工程设计变更的，及时召集设计、监理、施工单位现场研究、现场解决，实现项目实施单位与设计单位的“无缝对接”。同时，狠抓工程质量关，各项施工在市级相关部门的监督指导下，严格执行工程质检、安全生产规范要求，对不达标的施工工艺和工程标准，一律返工、整改，确保工程质量。
（三）强化项目统筹，巩固日常管护
在滇池流域水环境综合整治过程中，全面统筹河道综合整治、片区开发、道路基础设施建设及退人退房、污水全面收集全处理等项目，结合片区开发，全面推进河道沿线拆临拆违、拆迁、道路建设等项目，既加快了片区土地熟化进度、也避免了重复建设，节约了投资。同时，科学划定管护范围，将河道、道路、绿化以地域为单位进行管护划分，明确了管护单位，避免出现“多头管理、无人管理”的现象。
在项目施工过程中，严把生态与工程建设统筹关，通过采取各种生态保护措施，实现了工程施工过程中“不因施工出现一棵树木死亡、不垮塌一处河堤”的最终目标，在日常巡查中，确保河道、湿地有人管有人护、进一步巩固了生态整治成效。
四、滇池治理取得阶段性成效
（一）2009年7月，胡锦涛总书记在视察西华湿地建设情况时，指出“滇池要治理好，也一定能治理好”。在中央、省、市各位领导的正确领导和帮助支持下，西山区滇池治理各项工作取得了较快进展，国家领导及全国政协、环保部、水利部、财政部等领导多达100余次到西山滇池治理项目现场视察指导工作，对辖区河道、草海、外海水质明显改善给予了充分肯定。
（二）环保部门监测数据表明：2008年各入湖河道水质综合污染指数平均为56，2012年平均为34.9，下降了37.65%。滇池污染负荷已得到有效削减。部分建成的湿地已成为滇池鱼类、鸟类栖息繁殖的适宜空间，形成了良好的湿地生态系统与景观环境。
（三）近年来，我区滇池治理各项工作经过奋勇攻坚，不懈努力，2009、2010、2011年连续三年获得全市滇池治理目标考核一等奖。
在今后的工作中，西山区将继续以滇池流域水环境整治为抓手和重点，严格按照市委、市政府的工作标准和要求，狠抓入滇池河道综合治理、流域范围内污水收集处理及环湖生态带建设各项工作，不断加强日常监管，巩固辖区环境保护与整治成效，促进辖区生态环境改善，为昆明市经济社会和谐稳定发展作出不懈努力。
