今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上要求：进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。云南省凤庆县创新工作方法夯实基层党建，强化服务功能化解社会矛盾，社会管理初见成效。

创建学习型党组织，筑牢全心全意为人民服务的思想基础。按照建设学习型党组织的要求，树立党员干部终身教育、终身学习的理念，突出学习的针对性、增强学习的主动性、实现学习的长效性，形成人人学习、处处学习的良好氛围，不断创新方法、载体和机制，着力强化科学发展观、社会主义核心价值体系、党的路线方针政策、现代业务知识和实践经验的学习，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学。通过抓实“建学习型党组织、做学习型党员”工作，使党员干部真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从根本上筑牢了全心全意为人民服务的宗旨意识。

抓实创先争优工作，增强全心全意为人民服务的思想意识。以有规范痕迹资料、有生动音像介绍、有直观展板展示、有精炼情况汇报、有浓郁茶乡特色、有鲜明示范特点、有扎实干部负责、有坚实经费保障、有群众满意班子、有各级组织认可和通过党内“争创100个‘基层党建工作示范点’、争创100个‘农村带领致富党组织’、争创100个‘机关（行业）人民满意党组织’、争创100名‘优秀基层党组织书记’、争创1000名‘机关（行业）党员标兵’、争创10000名‘农村党员致富带头人’”来带动全社会“争创100名‘茶乡骄子’”的“10有6+1”为争创载体，适时更新公开承诺内容、公开承诺专栏和党员公开承诺卡，采取集中点评、会议点评、谈心谈话点评、现场点评等多种形式经常性开展点评活动，每季度组织党员代表、人大代表、政协委员、村民代表进行一次民主评议，积极开展农村党组织“授旗评星”、机关党组织“四亮四评”和社区党组织“每月之星”评选活动，不断把基层党组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，让广大党员在服务群众中体现先进性。

强化党员干部培训，提高全心全意为人民服务的实际本领。制定行之有效的党员教育培训工作实施办法，深入实施农村（社区）党组织书记、新发展党员、大学生村官致富本领和创业就业技能“四大培训工程”。农村(社区)党组织书记每年培训不少于3次72学时，每年组织大学生党员村官培训2次以上，对入党积极分子、新发展党员、普通党员每年集中培训不少于1次、24学时，对社区干部至少集中培训一次。加大基层党组织书记和后备力量的教育培养，着力在提高素质、解决问题、推动工作上下功夫。切实提高广大党员特别是党员领导干部的思想政治素质和解决实际问题的能力，努力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层组织带头人队伍，努力提高基层党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。

注重场所阵地建设，拓宽全心全意为人民服务的工作渠道。建立健全以县财政投入为主、其他渠道投入为辅的党建工作经费保障机制，县财政每年安排不低于100万的资金用于村级组织活动场所延伸建设，全县400万元村级党组织工作经费（每村2万元、社区5万元）全部纳入财政预算。全县已建成农民服务站14个、服务点187个，已建成党员干部现代远程教育终端接收站（点）230个。在230个党员干部现代远程教育终端接收站（点）中，电信模式站点62个(含“红网亮化”工程站点5个)，依托农村中小学现代远程教育模式站点138个，“双无村”自建卫星模式15个，村建卫星模式15个。村级组织活动场所建设积极向自然村、村民小组延伸，并加强了配套设施建设。现代远程教育工作由“建设型”向“管理、学习、应用型”转变，并积极延伸到居民小区、党员家庭户，提高了远程教育网络覆盖率、站点使用率和学用转化率。农民服务站（点）进一步健全了工作机制、规范了服务程序。以有党旗、有党徽、有国旗、有统一标牌、有学习资料、有电教设备、有党务政务公开栏、有活动记录、有广播、有档案专柜的“十有”标准加强村级组织活动场所管理，并建立巩固一支业余文艺宣传队，重要节日和举行重大村务活动期间进行文艺演出。基层党建工作体系不断完善。

“一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。”云南省凤庆县在夯实基层党建中增强基层党组织的服务功能，在增强服务功能中化解社会矛盾。面对山旷人稀，青壮年外出打工多，召开会议难、宣传政策难、开展工作难、统一思想难、利益协调难、提升素质难的农村社会管理难点，新华彝族苗族乡瓦屋村党总支办起了“农政通”短信平台，村“两委”定期不定期地快速、准确地向村民传递各种重要的农业政策、农情资讯，使村民及时了解党的方针政策，了解村里的大事小事，掌握致富信息和科学文化知识。“农政通”短信平台在向党员和村民发送政策法规、党建知识、农业科技、村务、气象、重要事项通报等信息的同时，还让村民回发短信，进行意见反馈，开展互动交流活动，有效地推进了基层民主建设，强化了上情下达、下情上传功能，架起了干群连心桥。

营盘镇党委在决策中体现和维护群众利益，用实际行动和工作成效取信于群众，以“党员创业做示范、带领群众共同富”为切入点，结合营盘镇亚热带气候主产粮食、甘蔗，饲料充沛适宜发展养殖业的实际，整合项目资金，强化技术培训和疫情防控，进行圈舍改造，培育养殖大户和营销大户，建设“党员创业致富示范区”，培养“党员创业致富示范户”，着力打造“出售仔猪→赊销饲料→提供饲养技术→提供免费防疫→改善圈舍→改良品种→最低保护价回收肥猪转销”的“一条龙”服务的现代牧业生产模式，使营盘镇的畜牧业产值达到了1.13亿元，占全镇经济总收入2.6亿元的43.5%。

新华彝族苗族乡党委始终站在最广大人民群众的立场上说话办事，把服务群众、造福百姓作为最大责任，做到决策部署到哪里、工作推进到哪里、群众工作就跟进到哪里。该乡把农村家庭党校建设作为农村党建工作和服务三农的切入点来抓，全乡已经建成的87个农村家庭党校正在有效地破解着农村基层党建工作中长期以来存在的党员开会难、活动难、思想统一难的“三难”问题，同时还促进了农业生产科技化、农业发展产业化、本土经验理论化、外地经验本土化、党员教育规范化形成。

凤山镇安石村党总支着眼于既让群众得实惠、又让群众高兴满意，“四项制度强党建、四个结合谋创争”，群众有什么需要，党员就有什么承诺；作出什么承诺，就兑现什么承诺。通过党员带群众、党内带党外，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向，使共产党人的先进性既体现在政治上、信念上，又体现在知识上、本领上、发展上，使安石村呈现出了产业富村”、“节能绿村”、“引资活村”、“建设靓村”、“信用旺村”、“文明管村”新气象。

中共凤庆县委按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求，建立健全了“实职副科级以上党员领带干部每年下基层调研时间累计不少于2个月，驻点调研不少于1周；领导干部在挂钩联系点至少挂钩帮扶一户困难群众或困难党员户；结合统筹城乡发展、新农村建设、实施新家园行动计划等工作，至少解决一个群众最期盼、最渴望解决的重点难点问题；不发生损害群众利益的失职渎职和违纪违法行为；认真组织学习杨善洲、沈浩、普发兴、文建明等先进典型，按要求召开好民主生活会；每个基层党组织要有1套党建典型培育方案，有1条典型培育经验，培育出1个典型”的群众工作机制。党员干部坚持沉到基层、深入群众，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，带着责任做群众工作，带着感情做群众工作，带着爱心做群众工作。面对面地开展工作，拉近与群众的距离，增进干群互信，增强亲和力和感染力，真心实意在一线办实事、解难题、抓落实、促发展。

党建强、民心齐、事业兴，迎来“开门红”。经初步测算，一季度全县实现生产总值56000万元，同比增15%；财政收入完成8090万元，同比增64%；全社会固定资产投资完成69717万元，同比增16.9%；社会消费品零售总额达19597万元，同比增14 %；城镇居民人均可支配收入3400元，比去年同期增加222元，同比增长7 %；农民人均现金收入860元，同比增19.6%。