2015年以来，凤庆县按照从严治党要求，紧持问题导向和效果导向，不怕出丑、直面矛盾、聚焦问题，确立“五化”标准全力推进全县基层服务型党组织建设。

广泛调研，找准“五类症结”。由县委组织部牵头，随机开展深入农村（社区）一线、深入机关（部门）一线、深入非公经济组织和社会组织一线，贴近基层、贴近实践、贴近群众，服务基层组织建设“三深入三贴近一服务”活动，对全县70%以上基层党组织进行广泛随机走访调研。对调研成果进行集中归类分析，排查出基层党组织中广泛存在组织设置不科学、基础党务不规范、阵地建设不标准、环境卫生脏乱差、服务群众不便利“五类症结”，建立问题清单，摆出问题、直面问题、亮出家丑。

对症下药，开出“五化药方”。根据存在的问题，研究制定《凤庆县党的基层组织规范化建设指南》，分别结合农村、机关、企业实际，分领域制定“五化”建设的标准和工作措施。《指南》中还加配“党员档案卡、党务村务公开栏、宣传栏、活动场所标识牌、党员活动室布置等效果图”，让基层党组织学有载体、做有标准。

组织设置科学化。根据服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，完善以党组织为核心的组织构架，抓好175个县直机关党组织，13个乡（镇）187个村（社区）、167个站（所）、239 所农村中小学校、13个乡镇卫生院、28个非公经济组织和社会组织党组织优化设置工作，把条件成熟的6个行政村党支部升格为党总支，新成立党支部4个，撤销党支部2个，党组织更名6个，175个党支部延伸建设到自然村（村民小组），2067名无职党员设岗定职，党的组织和工作覆盖面不断扩大。

基础党务规范化。认真做好党员发展和教育管理工作，坚持和强化落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党务政务和村务公开等重要制度；把党委、总支、支部三本工作手册模板下发全县各基层党组织，规范填写软弱涣散基层党组织晋位升级、强基惠农“股份合作经济”、“四位一体”农村基层服务阵地建设、扶贫开发与基层党建“双推进”、基层党建经费落实等各类工作痕迹材料。目前，县级集中开展基础党务培训6批次，受训包括各级党组织书记、党务工作者、第一书记、大学生村官、新农村建设指导员等1400多人次；各乡镇组织培训40多场次2000余人次。

阵地建设标准化。加强村（社区）活动场所、远程教育站（点）规范化管理和使用，整合办公场所、服务场所和活动场所，合理布局功能，防止和纠正行政化倾向。按照县委安排部署，严格统一整体布局、统一建筑风格、统一室内布置“三统一”要求，加快推进“党员活动室、为民服务点、‘农村家庭党校’、党代表（人大代表、政协委员）工作室”“四位一体”农村基层服务阵地建设，2015年要覆盖全县有条件的自然村（村民小组）50%左右，2016年实现全覆盖。至11月份，全县累计已建成自然（村村民小组）活动场所368个，正在建设124个，即将启动180个。

环境卫生洁净化。明确卫生保洁值班人员，做好日常卫生保洁工作，做好绿化美化，保持村（社区）活动场所、自然村（组）活动场所、“农村家庭党校”内部及周边整洁，建树良好形象。规范制度牌匾的摆放，把过期、破损的制度牌匾下墙，统一制作宣传栏模板，叫停随意乱订、乱涂、乱画、乱张贴的行为。活动场所区域内设置垃圾桶，集中收集、处理垃圾。

服务群众便利化。加快为民服务中心、云岭先锋服务站和服务型党组织综合服务平台建设，建立健全村干部值班制度和服务代办制度，制作发放《服务群众指南》，公开服务事项、流程及时限，推行“一站式”服务和网络化服务。187个村在村委会办公楼一楼设置了面积30平方米以上的综合为民服务站，采取开放式窗口集中服务模式，实现一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结。县财政投入358万元，建设202个服务型党组织综合平台，实现县乡村组全覆盖；所有行政村（社区）全部开通6M宽带网络，设置了村干部岗位公示牌，公示姓名、职务及电话，统一配置群众意见信箱，完成综合平台管理和使用专题培训17批次2500多人次。全县已通过平台为群众办结服务事项635件，政务公开578条，发布电视公告315条，发送短信51.5万条，公文发送6800件次。

强化督导，实现“五个提升”。制定了《凤庆县党建和组织工作交叉检查督导问效制度》，强化各基层党组织及党组织书记抓“五化”建设的主体责任，推动基层党组织书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”的落实。交叉检查每季度开展1次，“五化”建设作为每季度必查内容。今年以来，共抽派由各乡镇党委副书记、组织委员、党组织书记、党务工作者，企业党组织负责人组成交叉检查组3批次，交叉检查覆盖全县13个乡镇70%以上行政村党组织，50%以上县直机关党组织和企业党组织，向基层党组织发出问题清单257份，下发整改通知30个，帮助基层党组织现场解决问题45个。共召集全县各乡镇党委书记、副书记，县直部门相关负责人座谈5次，约谈基层党组织书记、副书记31人次。通过“五化”建设，基层党组织基础党务规范有序，组织设置科学合理，阵地建设标准统一，环境卫生干净整洁，为民服务便捷高效，实现了形象、党性、素质、服务、战斗力五个提升，有力推动了全县基层服务型党组织建设。