按照市委、市政府提出的 “边地好风光·大美在临沧”的品牌定位，凤庆生态建设的思路是：以“绿色生态、和谐发展”为主题，以实现可持续发展为目标，以建设“美丽凤庆、生态凤庆、森林凤庆”为抓手，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，打响和做大“滇红”品牌，走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的新路子，努力实现资源配置与经济效益、生态效益、社会效益同步提高，把凤庆建设成为生物多样性的高地，生态经济的高地，生态文化的高地，以及生态环境优美、经济快速发展、城乡共同富裕、社会和谐稳定的生态文明县，实现天蓝、地绿、水清、景美、民富的“美丽凤庆”目标。

做实庄园经济，发展高原生态农业。牢牢抓住被列为全省“高原特色农业示范县”的机遇，按照市委、市政府关于加快推进产业发展的决定，着力打造茶叶、核桃、畜牧、水产、蔗糖、烤烟、咖啡、油茶8大高原特色农业。以实施“高原特色农业产业基地、农业龙头企业发展、农业产业园建设、农业基础设施建设、农业经营机制创新、农业科技创新”6大工程为抓手，规划建设一批专业园、特色园、示范园，努力建成一批带动高原生态农业发展的茶叶庄园、核桃庄园、畜牧庄园、蔬菜庄园、渔业庄园。到2015年，茶叶面积稳定在30万亩，核桃170万亩，烤烟10万亩，甘蔗8万亩，咖啡3万亩，蚕桑3万亩，红花油茶30万亩，水产养殖10万亩，肉类总产达9万吨。同时，积极发展蔬菜、龙胆草、金银花、石斛、魔芋、板栗、云南坚果、水果等区域性特色产业。精心培育销售收入1000万元以上的茶叶、核桃、畜牧、蔬菜、渔业等庄园20个以上，其中：销售收入1亿元以上的茶叶、核桃、畜牧庄园各1个，力争农业总产值达75亿元，增加值达38亿元。

做强园区经济，发展绿色生态加工业。抓住“滇红生态产业园区”被列为省级特色园区的机遇，围绕打造“世界红茶之都”的目标，以“品牌滇红、生态滇红、文化滇红、世界滇红”的发展定位，建设凤庆以茶叶精深加工为主，集农产品加工生产、新产品研发、商贸物流、茶文化体验、教育培训为一体的滇红生态产业园区，并不断加大财政对园区的投入，完善园区配套功能建设，吸引多种投资主体参与园区开发建设。同时，以发展总部经济和飞地经济为抓手，以发展低碳经济为导向，以构建“绿色工业体系”、打造 “全国最大红茶生产基地和核桃种植加工基地”为目标，统一滇红茶质量标准，进一步规范包装规格和价格定位，加强产品质量检验。做好凤庆核桃良种认定、核桃无公害绿色有机产品认证及凤庆核桃商标注册工作，加强营销网络体系建设，巩固茶叶、核桃等传统产业，提升品牌知名度，发展壮大绿色生态加工业，提高农产品加工整体效益，最终把滇红生态产业园区建设成为全市的生态、绿色示范园区。到2020年，力争园区企业达到100户以上，实现销售收入100亿元以上。

发展现代林产业，着力推进“森林凤庆”建设。深入实施“生态立县”战略，制定实施“森林凤庆”发展规划和措施，着力推进“森林凤庆”建设。坚持“生态优先、科技兴林、兴林富民”的原则，加快实施退耕还林、荒山造林、封山育林工程，进一步扩大速生林、商品林、经济林面积，到2015年，实施退耕还林6万亩，荒山造林和中低产林改造10万亩，封山育林25万亩，全县林地面积达304万亩，森林覆盖率达59%以上，夯实现代林业发展基础。坚持保护与开发、统筹经济发展与科学利用森林资源相结合，积极培育竹木板材、木本油料等林业龙头企业，推动竹木板、环保家具、装潢材料等林产品加工业发展。大力发展珍贵用材苗木和林下产业，提升以核桃、油茶、药材、松香为原料的精深产品加工。到2015年，力争林业总产值达6亿元，增加值达3亿元。

加快产城融合，建设绿色生态城镇。走“以产带城，以城促产、产城融合、统筹城乡”的发展之路，积极探索以“县城提质扩容、乡镇中心集镇建设、实施新家园行动计划、特色乡村保护开发、古村落恢复”为一体的新型城镇化建设新模式，强化规划引领，着力建设幸福宜居新家园。按照创建国家级园林城市的要求，加快完善县城绿化专项规划，见缝插绿。继续实施“百棵古树进县城、千块绿地美环境、万株大树绿家园”绿化工程、城市亮化工程和开展好市容市貌整治活动，高标准、高质量、高品位做好迎春河综合治理，启动“保护母亲河（迎春河）行动计划”，稳步推进城市绿化、环卫社会化管理，城市数字化管理，提升城市品位，建设“森林县城”、“生态县城”。加快乡镇集镇扩容建设，打造一批特色鲜明、绿色生态的中心集镇，充分发挥集镇的辐射带动作用，努力形成城乡文明相互渗透、公共服务趋向均等、城乡要素加速流动、城乡发展协调推进的新格局。同时，充分抓住全省实施提升村庄形象行动计划、建设美丽乡村的契机，稳步推进旧村旧房改造建设工程，加大村容村貌整治，抓好“千户村”“百户村”建设和特色乡村建设，抓好古村落恢复保护和开发建设工作，抓好“美丽乡村”示范建设，打造宜居、宜业、宜游的美丽家园，力争到2015年全县城镇化率达45%以上。

抓好环境整治，着力优化生态环境。充分发挥环境保护和节能减排的引导作用，不断优化生态环境，构建生态安全支撑体系。稳步推进省级生态示范县建设，加大自然生态系统和环境保护力度，落实建设要素保障；加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会；严守耕地保护红线，严格土地用途管制；加强矿产资源勘查、保护、合理开发，推进危险废物、重金属等有毒有害物质的污染防控；推进县内河流、库区生态综合治理，新增治理水土流失面积20平方公里，县城、乡镇集镇污水集中处理率分别达95%、25%以上，生活垃圾无害化处理率分别达98%、50%以上，形成良好的生态环境体系。

探索管理模式，加强生态制度建设。制度建设是推进生态文明建设的重要保障。一是加强生态文明考核评价制度建设。增加生态文明在考核评价中的权重，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。二是健全基本的管理制度。完善耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度等等，通过制度约束实现强化管理。三是建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。四是建立市场化机制。用市场化办法促进资源节约和生态环境保护，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。五是健全责任追究和赔偿制度。要加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

加大宣传教育力度，营造和谐文明氛围。坚持把宣传教育贯穿于生态文明建设始终，采取多种形式、多种手段，开展丰富多彩的生态文明宣传教育活动，进一步增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。要把生态文化建设作为文化强县的重要内容来部署和推进，全面提升全民生态文明素养。大力倡导生态生活方式，努力养成健康、文明、绿色的生活习惯，引导全社会参与生态文明建设，使生态伦理、环保责任深入人心，努力形成共建共享生态文明的浓厚氛围。