着力构建完善工作测评体系 切实提高学习型党组织建设科学化水平
作者: 发布时间:2012-05-25 15:12:40 点击率:54
着力构建完善工作测评体系
切实提高学习型党组织建设科学化水平
我们在学习型党组织建设中,结合云南实际,探索建立工作测评体系,有效提高了学习型党组织建设的科学化水平。
第一,建立学习型党组织建设工作测评体系的重要性和必要性。其一,这是提高学习型党组织建设科学化水平的必然选择。构建规范严谨的测评体系,运用社会科学中的指标分解法、项目筛选法、权重分配法、统计分析法等科学方法,采用百分制、数量化的方式对各项学习活动及其效果进行评价和衡量,学习型党组织建设的科学化水平就能得到显著提高。其二,这是使学习型党组织建设由虚变实、由软变硬的重要举措。制定科学有效的测评体系,通过定性与定量、自查与考查相结合的办法,强化检查、督促和考核,能够使学习由“虚”变“实”,由“软任务”变成“硬约束”。其三,这是推进学习型党组织建设制度化、常态化的有效途径。建立完备的测评体系,并作为一项刚性制度长期坚持,能够及时反映各地各部门的学习情况,推进学习型党组织建设制度化、规范化和常态化,实现由“抓活动”向“促常态”转变。其四,这是增强学习型党组织建设工作实效的有力抓手。学习型党组织建设测评体系的突出特点是紧密联系实际,有较强针对性。它特别强调学用结合、学以致用,解决实际问题、确保学习实效。各地各部门若能经常对照,进行自省自查自纠,就能及时发现存在的问题和不足,认真加以解决,使学习型党组织建设扎实有序推进。
第二,建立学习型党组织建设工作测评体系必须遵循的基本原则。建立测评体系,必须从实际出发,根据时代发展的要求和科学合理的原则来进行。一是坚持政治性与科学性相统一的原则。政治性是马克思主义政党最根本的属性,也是学习型党组织最本质的特点。科学性是我们认识一切事物内在本质和规律必须遵循的根本原则,是人类一切活动取得成功的根本原因。建立测评体系,必须在每个环节、每个方面都体现政治性和科学性的要求,实现政治性与科学性的有机统一。二是坚持共性要求与个性要求相统一的原则。党中央对学习型党组织建设有一系列指示精神,这些共性要求,测评体系必须予以体现。同时还要根据不同地区、不同层级、不同类型党组织的具体情况,提出一些特殊的、有区别的个性要求。三是坚持定性考核与定量考核相统一的原则。坚持定性和定量相结合,按照数学化的方式,形成最终评价,在评价中形成好中有差、差中有好的局面,既肯定成绩又暴露不足,既注重创建效果评价又重视量化指标考核,实现质量与数量统一、当前与长远兼顾,确保测评科学性与针对性。四是坚持学习与运用相统一的原则。构建测评体系,不仅要反映学了些什么、学得怎样,更要体现干了些什么、干得如何。只有懂得干并且干得好,才意味着真正学得懂、弄得通。
第三,实施学习型党组织建设测评体系的探索和实践。按照横向分类、纵向分层的要求,结合实践,在实施学习型党组织建设测评体系时,注重着力做好以下工作:其一,合理划分测评对象,明确各自创建目标。我们将所有党组织和广大党员,划分为八个大类,作为测评对象。分别是机关、事业单位、企业、社区(含街道)、农村(含乡、镇)、非公有制经济和新社会组织党组织、领导班子和学习标兵。同时,根据不同类型,提出不同的创建目标。如农村党组织提出要以新型农民塑造和新农村建设为重点,积极开展实用技术培训,提高农民的就业创业能力,推进社会主义新农村建设。其二,科学构建测评体系,方便易行容易操作。我们精心设计和构建了包括3个层级、若干量化指标构成的测评体系。第一层级包括学习条件、学习过程、学习成效和学习创新四个方面;第二层级是对第一层级四项指标的进一步展开,比如学习创新又包括学习内容、学习方式、学习载体、学习机制创新等四项指标;第三层级具体化为若干操作性很强的细则,由各州市或下级单位根据实际情况去完成,以便充分调动基层积极性。其三,精心组织测评实施,确保各项任务落实。在测评主体方面,全省在省委学习型党组织建设工作领导小组领导下,由领导小组办公室具体组织实施。各州市委参照省上的做法,负责本辖区内的测评考核。在测评方式上,指标体系首先在省和州市两级400个学习型党组织建设示范点施行,先行先试,待取得经验、不断完善后,再在全省范围内推行。在具体操作中,实行全面考核与抽样考核相结合的方式。在测评程序上,一般分为自评检查、考评检查、结果评定三个阶段,分别由本单位、主管地区或部门、省级测评单位完成。在测评时间上,实行“半年一自评抽查、一年一考核总结、两年一表彰命名”。其四,有效使用测评结果,发挥应有作用。测评结果采用百分制,最终得分在60—80分,为合格单位或个人,80—90分为良好,90分以上为优秀。测评结果出来后,各负责单位根据测评情况,形成综合报告,提出表彰建议名单,报同级党委,经同意后予以表彰奖励,并在媒体上公开发布。对测评结果不合格的单位和个人,则要求限期整改。我们还根据隶属关系和干部管理权限,要求建立单位及个人学习档案,考评结果及时进入档案,作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部及提拔使用重要依据,形成注重学习的用人导向,发挥好制度的激励和约束功能。