着力构建完善工作测评体系

                  切实提高学习型党组织建设科学化水平

我们在学习型党组织建设中，结合云南实际，探索建立工作测评体系，有效提高了学习型党组织建设的科学化水平。

第一，建立学习型党组织建设工作测评体系的重要性和必要性。其一，这是提高学习型党组织建设科学化水平的必然选择。构建规范严谨的测评体系，运用社会科学中的指标分解法、项目筛选法、权重分配法、统计分析法等科学方法，采用百分制、数量化的方式对各项学习活动及其效果进行评价和衡量，学习型党组织建设的科学化水平就能得到显著提高。其二，这是使学习型党组织建设由虚变实、由软变硬的重要举措。制定科学有效的测评体系，通过定性与定量、自查与考查相结合的办法，强化检查、督促和考核，能够使学习由“虚”变“实”，由“软任务”变成“硬约束”。其三，这是推进学习型党组织建设制度化、常态化的有效途径。建立完备的测评体系，并作为一项刚性制度长期坚持，能够及时反映各地各部门的学习情况，推进学习型党组织建设制度化、规范化和常态化，实现由“抓活动”向“促常态”转变。其四，这是增强学习型党组织建设工作实效的有力抓手。学习型党组织建设测评体系的突出特点是紧密联系实际，有较强针对性。它特别强调学用结合、学以致用，解决实际问题、确保学习实效。各地各部门若能经常对照，进行自省自查自纠，就能及时发现存在的问题和不足，认真加以解决，使学习型党组织建设扎实有序推进。

第二，建立学习型党组织建设工作测评体系必须遵循的基本原则。建立测评体系，必须从实际出发，根据时代发展的要求和科学合理的原则来进行。一是坚持政治性与科学性相统一的原则。政治性是马克思主义政党最根本的属性，也是学习型党组织最本质的特点。科学性是我们认识一切事物内在本质和规律必须遵循的根本原则，是人类一切活动取得成功的根本原因。建立测评体系，必须在每个环节、每个方面都体现政治性和科学性的要求，实现政治性与科学性的有机统一。二是坚持共性要求与个性要求相统一的原则。党中央对学习型党组织建设有一系列指示精神，这些共性要求，测评体系必须予以体现。同时还要根据不同地区、不同层级、不同类型党组织的具体情况，提出一些特殊的、有区别的个性要求。三是坚持定性考核与定量考核相统一的原则。坚持定性和定量相结合，按照数学化的方式，形成最终评价，在评价中形成好中有差、差中有好的局面，既肯定成绩又暴露不足，既注重创建效果评价又重视量化指标考核，实现质量与数量统一、当前与长远兼顾，确保测评科学性与针对性。四是坚持学习与运用相统一的原则。构建测评体系，不仅要反映学了些什么、学得怎样，更要体现干了些什么、干得如何。只有懂得干并且干得好，才意味着真正学得懂、弄得通。

第三，实施学习型党组织建设测评体系的探索和实践。按照横向分类、纵向分层的要求，结合实践，在实施学习型党组织建设测评体系时，注重着力做好以下工作：其一，合理划分测评对象，明确各自创建目标。我们将所有党组织和广大党员，划分为八个大类，作为测评对象。分别是机关、事业单位、企业、社区（含街道）、农村（含乡、镇）、非公有制经济和新社会组织党组织、领导班子和学习标兵。同时，根据不同类型，提出不同的创建目标。如农村党组织提出要以新型农民塑造和新农村建设为重点，积极开展实用技术培训，提高农民的就业创业能力，推进社会主义新农村建设。其二，科学构建测评体系，方便易行容易操作。我们精心设计和构建了包括3个层级、若干量化指标构成的测评体系。第一层级包括学习条件、学习过程、学习成效和学习创新四个方面；第二层级是对第一层级四项指标的进一步展开，比如学习创新又包括学习内容、学习方式、学习载体、学习机制创新等四项指标；第三层级具体化为若干操作性很强的细则，由各州市或下级单位根据实际情况去完成，以便充分调动基层积极性。其三，精心组织测评实施，确保各项任务落实。在测评主体方面，全省在省委学习型党组织建设工作领导小组领导下，由领导小组办公室具体组织实施。各州市委参照省上的做法，负责本辖区内的测评考核。在测评方式上，指标体系首先在省和州市两级400个学习型党组织建设示范点施行，先行先试，待取得经验、不断完善后，再在全省范围内推行。在具体操作中，实行全面考核与抽样考核相结合的方式。在测评程序上，一般分为自评检查、考评检查、结果评定三个阶段，分别由本单位、主管地区或部门、省级测评单位完成。在测评时间上，实行“半年一自评抽查、一年一考核总结、两年一表彰命名”。其四，有效使用测评结果，发挥应有作用。测评结果采用百分制，最终得分在60—80分，为合格单位或个人，80—90分为良好，90分以上为优秀。测评结果出来后，各负责单位根据测评情况，形成综合报告，提出表彰建议名单，报同级党委，经同意后予以表彰奖励，并在媒体上公开发布。对测评结果不合格的单位和个人，则要求限期整改。我们还根据隶属关系和干部管理权限，要求建立单位及个人学习档案，考评结果及时进入档案，作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部及提拔使用重要依据，形成注重学习的用人导向，发挥好制度的激励和约束功能。