(转自:人民网)

备受大连市民关注的10个区（市、县）党委换届工作近日已全面结束。这次换届于去年12月28日正式启动，大连市各区（市、县）以谋划推动科学发展、选好配强领导班子为重点，选出干部群众满意的领导班子。

笔者从大连市委组织部了解到，新一届区（市、县）委领导班子成员大多高票甚至满票当选。事实证明，此次大连党委换届换出了思路、换出了干劲、换出了信心，为下一步大连市委的换届工作打下了良好的组织基础和工作基础。

超前谋划 选好配强区县“一把手”

――换届考察前专题调研，对10个区（市、县）委领导班子实绩分析

这次换届，大连市委坚持重要岗位重点管理的原则，重点选好配强区（市、县）党委书记。

换届前，针对部分区（市、县）委书记、副书记提职的实际，大连超前谋划，提前对10个区（市、县）委领导班子进行全面分析，提出区（市、县）委领导班子现状分析及调整配备建议，使党委领导班子的配备更加科学。在指导各区（市、县）科学合理规范“两委”班子组成人员产生程序的同时，大连市委组织部组成调研组分赴各区（市、县）进行换届考察前的专题调研，逐个班子做出人员进退留转的换届调研情况报告。结合实际制定了换届考察工作方案，拟定了二次推荐、述职推荐等备用程序，提出结构性配备干部的选拔考察预案，使换届考察工作更加系统化、标准化和程序化。同时，提前收集了有关指标数据，对10个区（市、县）委领导班子进行实绩分析，作为综合评价领导班子及成员依据。

大连还对部分区（市、县）正职领导干部在区（市、县）范围内进行了交流；从市直部门选派部分综合素质好、发展潜力大的年轻干部到部分区（市、县）党委领导班子中任职。交流干部普遍具有市直和县区多岗位领导工作经历，6名干部具有3个以上局级岗位工作经历，3人担任过6个局级领导职务。通过推进干部合理交流，实现了干部资源的优化配置，有效激发了领导干部干事、创业的动力。

扩大民主 代表结构明显变化

――专业技术党代表大会代表比例大幅提升，首次新增农民工代表

本次换届，大连市各区（市、县）党代表大会代表的结构与以往相比，发生了巨大的变化。代表中，各级领导干部代表比例占50%，普遍比上届下降10个百分点；经济技术、文化教育、体育卫生等方面的专业技术人员代表占23%左右，比上届增加5个百分点；各条战线先进模范人物代表占25%左右，比上届增加了5个百分点，代表结构进一步向基层倾斜。值得一提的是，大连市中山区、沙河口区、甘井子区及旅顺口区，在代表中，新增了农民工代表，充分体现了代表的先进性和广泛性，为实施代表任期制奠定了坚实的基础。

大连市委始终把扩大党内民主作为重要内容进行部署和强调，明确要求党委委员和纪委委员的差额选举比例要高于10%，代表选举的差额比例要高于20%，并不得低于上届差额比例。各区（市、县）也不断扩大干部考察工作中的民主，充分考虑代表性、知情性和关联性等因素，合理确定参加民主推荐、民主测评和民主评议人员的范围，力求做到既尊重民意，又不简单以票取人。考察期间，大会民主测评和全额定向民主推荐共有1353人参加，推荐谈话1059人次。

强化监督 提高选人用人公信度

――各区（市、县）层层签订严肃换届纪律承诺书，换届风气满意度测评百分百

“换届纪律知晓率、对区（市、县）党委换届工作、换届风气、治理拉票效果和新一届区（市、县）党委班子成员的总体评价‘好’和‘满意’均为100%。”

这是大连区（市、县）党委换届纪律问卷调查和满意度测评结果数据。

换届纪律是高压线，大连市委高度重视，各区（市、县）层层签订严肃换届纪律承诺书，编发警示教育材料。市县两级党委也派出78个督查（导）组，对各地区执行换届政策和严肃换届纪律情况进行检查督导。为加大社会监督力度，将“12380”举报电话、举报网站、换届专项举报电话及信访地址在相关新闻媒体上公布，专项举报电话24小时畅通。