为进一步深化我部优化软环境增强软实力活动，从制度和机制上解决影响经济社会又好又快发展的软环境问题，根据《临沧市临翔区关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的意见》，结合我部实际，现提出如下方案。

一、指导思想及基本原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循合法性、可行性、实效性、渐进性四项基本原则，即：既坚持依法办事，又大胆改革创新；既坚持严谨、规范，又坚持简便、易行；既考虑近期工作，又注重长远规划；既注重其正确的价值导向作用，又做到管用有效，着力解决影响软环境建设的制度障碍，全面开展制度创新工作，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、主要内容

以“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”为主题，深入推进优化软环境增强软实力制度创新工作。重点围绕以下几个方面创新制度：

（一）推动科学发展。紧紧围绕推动临翔经济社会“科学发展、和谐发展、快速发展”，找准工作着力点，协调抓好干部人事制度改革、基层党组织建设、干部教育培训、干部监督管理、人才工作等各项工作，为经济社会发展大局保驾护航。继续实行部长办公会、部务会、干部职工会，进一步健全完善科学民主决策制度，建立决策失误责任追究机制。建立健全对组织工作决策部署贯彻落实情况的监督检查制度，确保各项决策部署贯彻落实到位。进一步建立健全科学的干部考核评价制度体系，引导领导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观。

（二）促进依法行政。进一步增强法制观念，提高依法行政的意识、能力、水平，创建一个安全、稳定、长效的法制管理服务环境。不断创新学习方式，全面学习各项法律法规，加强组织工作基本知识的学习，重点学习中央、省委、市委关于干部人事制度改革政策法规，提高法治意识。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用四项监督制度的贯彻执行，提高党管干部依法管理水平。健全电话、信访、网络“三位一体”监督措施，强化干部日常监督管理，坚持教育在先、警示在先、预防在先，真正将干部的不良倾向制止在萌芽状态。

（三）保证廉洁从政。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行组工干部“十严禁”纪律规定，做到“讲党性、重品行、做表率”。把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、新闻舆论监督与社会监督结合起来，从严治部、从严带队伍。尤其对在选人用人中跑风漏气、在干部考察中弄虚作假、利用职务之便谋取私利等违规违纪行为严肃查处。

（四）提高服务质量。着力打造“阳光政务”，把群众关心、社会关注的问题作为重点，实行重要事项公示、重点工作通报、政务信息公布，主动接受社会各界的监督。规范细化工作职责，最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限，高效工作。围绕改进工作作风，建立健全保证“马上办、立即办、跟踪办 ”、“一线工作法”落实的制度和“工作目标倒逼管理”、绩效考核等机制。

（五）打造诚信部门。建立健全机关服务承诺、违诺问责制度，全面履行组织部门“八项承诺”，圆满完成年初重点工作承诺任务，以饱满的工作热情和良好的精神状态扎实工作，以实际行动兑现承诺，努力提高组织工作满意度。

三、方法步骤

优化软环境增强软实力制度创新工作分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年6月）

根据全区优化软环境增强软实力制度创新工作实施意见，结合我部实际，研究制定具体的实施方案，迅速召开动员大会，进行安排部署。教育引导党员干部充分认识开展软环境制度创新工作的重要意义，切实把思想统一到区委、区政府的决策和部署上来。

（二）查找问题阶段（2011年7月）

组织干部职工认真学习全市、全区优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，学习上级关于科学发展、依法行政、廉洁从政、优质高效服务、社会信用体系建设的政策法规、文件和领导讲话精神，学习省内外软环境制度建设的先进经验。同时，采取发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求广大干部群众特别是管理和服务对象的意见，深入分析查找软环境制度建设中存在的问题。

（三）制度创新阶段（2011年8月—11月）

结合查找出的问题，深入开展制度创新，组织力量对部门制度进行全面清理，该废止的废止、该完善的完善、该建立的建立。我部需重点建立和完善的制度，在征求广大党员干部意见建议的基础上，报区软环境建设办公室审定后制定实施。

（四）总结考评阶段（2011年12月）

全面总结工作开展情况，形成书面材料报区软环境建设办公室，同时，积极做好迎接软环境建设考评检查工作，针对存在问题及时整改落实。 

四、有关要求

（一）强化组织领导。进一步统一思想认识，从政治和全局的高度，充分认识开展优化软环境增强软实力制度创新工作的重要性和必要性。把优化软环境增强软实力制度创新工作摆上重要议事日程，与中心工作同研究、同部署、同实施，以软环境建设成果推进组织工作的发展，以工作的实际成效检验软环境建设成果，用坚决的态度、务实的作风、有效的措施，切实抓紧抓好这项工作。

（二）注重工作方法。在制度创新过程中，要正确处理好继承和发展的关系、处理好数量与质量的关系、处理好组织和群众的关系，对原有制度认真进行清理和审视，突出可操作性和实效性，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，做到择优继承、弱项强化、查缺补漏。

（三）抓好工作结合。一是要与组织工作相结合。要以制度创新为抓手，结合基层党组织“五基本”建设，突出重点打基础，强化党建工作。二是要与完成重点工作目标任务相结合。要自觉把制度创新的成果体现到今年的重点工作目标，支持帮扶新农村建设等各项任务上来。三是要与优化服务质量、提高满意度相结合。通过开展优化软环境制度创新工作，要切实转变工作作风，提高行政效率，努力提升围绕中心、服务大局的能力和水平。 

（四）营造良好氛围。通过临翔基层党建网、组织工作简报、宣传展板等载体，大力宣传开展优化软环境增强软实力制度创新工作的重要意义、指导思想、基本原则、主要内容、方法步骤、工作动态和成效等，为此项工作营造良好的舆论氛围。