按照《云南省服务型党组织综合服务平台项目建设规划》和省委、市委组织部相关要求，云县在扎实推进综合服务平台项目建设的同时，按照“以用为本、以用促建、以用促管”的要求，运用“互联网+”，强化基层党组织政治功能，着力夯实党在农村的执政根基，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“项目化、集成化、网络化”的思路，构建“互联网+党建+服务”的模式，突出政治引领的功能作用，整合网络党建资源，拓展基层党建工作渠道阵地，创新服务手段和服务方式，转变服务理念，完善服务功能，构建服务平台，提升服务水平，充分运用网络信息技术来服务基层党员群众，将过去“务虚”的党建工作通过流程规范提升为“务实”的党务业务，做好做实群众工作，为创建基层服务型党组织探索新方法、寻找新路径。

二、目标任务

紧扣“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的目标要求，统筹发挥好党委领导、政府推动和市场驱动“三轨”作用，实施“1341”工程（即：一个平台，建设云南基层综合服务平台；三屏合一，实现电视屏、电脑屏、手机屏三屏合一；四级联动，构建“县、乡、村、组”四级为民服务体系；最后一公里，构建“七位一体”实现服务群众“直通车”），构建“县、乡、村、组”四级为民服务体系。结合农村山区、民族聚集、交通不便、相对贫困、信息闭塞的特点和实际，创建集党建服务、党员服务、政务服务、便民服务、信息服务、医疗服务、金融服务“七位一体”的综合服务，建设四级综合服务平台，与党务政务办公平台无缝对接，实现高效快捷的服务；突出政治引领导向、提升党建工作指引力，突出基础党务导向、提升固本强基推动力，突出党员教育导向、提升干部群众认知力，突出服务群众导向、提升党组织的凝聚力，从而强化综合服务平台管理运行，规范强化农村党建工作。

三、工作措施

（一）强化政治引领导向。充分利用综合服务平台信息传递的即时性、开放性、新颖性和丰富性，抓实思想建党这一根本，强化农村基层党组织的政治引领功能，推动党的路线方针政策在农村落地生根。第一时间上传发布。制定《综合服务平台公文信息更新发布机制》，及时将中央、省委、市委和县委的重要文件、重要会议精神和重要工作部署上传到平台，及时更新各类新闻资讯和通知公告，将全局性非涉密的党委、政府文件于行文24小时内、重要会议精神于报纸刊登当天推送到各站点，及时传递党的“声音”。第一时间学习掌握。制定《综合服务平台操作员工作职责》，各级操作员每天必须通过电脑登录平台，及时查看和了解相关更新内容，视轻重缓急分类处理，重要内容及时报告主要领导，重要文件及时运转落实，重要会议精神及时告知班子成员学习掌握或集中传达学习。第一时间宣传贯彻。制定《综合服务平台县、乡、村管理员工作职责》，要求各级管理员经常性开展“短信促学”活动。县级管理员、乡镇级管理员每月5日前编辑“本月学习重点”，以短信群发的方式将学习内容、平台查看位置等发送至下级党组织书记，有重要更新内容及时短信推送，督促下级党组织书记组织好学习宣传和贯彻落实；村级管理员或操作员要不定期编辑“学习内容”短信群发至广大党员，督促党员通过手机“服务通”自行学习掌握，并积极做好身边亲属、群众的宣传教育工作。

（二）强化基础党务导向。将综合服务平台作为抓基础党务工作的有效载体，不断提升基础党务工作的信息化、高效化和规范化。变传统管理为信息管理。用信息化手段将相关党务业务录入综合服务平台进行管理，打破原先以纸质台账记录、留存、查看的基础党务传统管理模式。在用好“党务管理”现有模块功能的基础上，积极探索通过平台规范基础党务工作，探索研发党务业务应用模块。变零散管理为模块管理。要求基层干部熟练运用“党务管理”模块和党组织关系转接等网上办理事项，通过文字、影像、表格多种信息录入方式相结合，统一在电脑上按模块和功能对基础党务进行操作、存储、展示和查看，有效解决基础党务工作各抓各管、内容不全面、更新不及时、文书档案容易损坏和丢失等问题，实现了基础党务零散管理向模块管理转变。变结果管理为动态管理。通过平台及时更新工作动态、展示工作成效、规范业务流程，上级可随时通过后台了解和掌握各基层党组织工作情况，及时发现和纠正存在问题。制定《综合服务平台运行管理办法》，将综合服务平台基础党务运用情况纳入基层党建工作考核内容，逐步改变原先通过参阅纸质资料台账考核基层党建工作的单一模式，实现工作的动态更新、动态掌握、动态管理。

（三）强化党员教育导向。在巩固和加强远程教育工作的同时，将综合服务平台作为党员教育的重要窗口阵地，助推党员教育工作上水平。电视屏滚动教育。将电视屏摆在各级云岭先锋服务站点显著位置，每天开机为上门办事的党员群众滚动展示资讯快递，公开重要内容，播放教育课件，云岭先锋服务站点设在会议室的，要求基层党组织充分利用电视屏在党员大会、村民代表大会等会议上组织集中教育活动。手机屏推送教育。要求各级党组织书记、党务工作者和县、乡机关干部和村（社区）“三委”委员、村（居）民小组长、副组长等人员在手机中下载安装“服务通”，并在普通党员和群众中推广应用“服务通”。教育引导大家自觉养成经常查看使用的习惯，并利用“短信促学”等方式通过手机屏将学习内容推送给党员加强个人自学。电脑屏服务教育。通过电脑及时上传更新学习内容，并定期利用群发短信功能督促广大基层党员通过手机终端开展个人自学，适时将重要会议、重要文件精神以摘要的形式群发至基层党员查收学习。

（四）强化服务群众导向。发挥好综合服务平台作为基层党组织联系服务群众“最后一公里”的关键载体作用，多为群众办好事办实事，不断提升服务能力，实现群众办事一站式资讯查询、一站式办理。提供信息咨询服务。公开便民电话，梳理上传更加详实的办事流程，及时更新和发布农产品交易价格、招聘信息等农村实用资讯，为村干部和群众提供信息查询咨询服务。提供网上办理服务。在省委组织部重点推进10项为民服务事项进平台办理的基础上，结合云县实际再统一推进53项为民服务事项进平台，并要求各地按照“便民利民、方便快捷、成熟一项推行一项”的原则，扎实稳步推进其他为民服务事项进平台。要求管理员、操作员在接收到手机短信提醒24小时内，登陆电脑完成本级相应业务办理。提供集中代办服务。结合云县山高路远、出行困难、信息闭塞的实际，按照“互联网+”理念和方便群众原则，有效整合资源，鼓励云岭先锋服务站点为移动、电信、邮政、供电、交运和金融等行业代办业务，并在有条件的行政村、自然村开设“红色超市”，通过提供集中代办服务，逐步实现群众遇事村上查、业务村上办、小病村上医、各种费用村上缴、车票机票村上购、生活用品村上买、小额现金村上取，形成群众办事往村跑的氛围，增强基层党组织的凝聚力。

四、保障措施

(一）加强组织领导。各乡镇党委要成立专门领导机构和工作机构，党委书记要认真履行党建工作第一责任人职责，党务副书记和组织员（干事）要履行直接责任人的职责，要统筹协作，合力攻坚。组织部门要充分发挥牵头抓总作用，各乡镇党委、各单位(部门)要积极发挥职能作用，细化工作措施，强化督导调度，确保工作落到实处。

（二）严格考核奖惩。各级党组织是本地区本部门强化综合服务平台管理运行突出政治引领作用规范党务业务工作的责任主体，各级党组织书记主要负责同志为第一责任人。把强化综合服务平台管理运行突出政治引领作用规范党务业务工作纳入年底考核和党建专项述职重要内容，考核结果作为衡量领导班子和领导干部，特别是党组织书记工作实绩的重要依据，严格考核。

（三）营造浓厚氛围。要采取多种形式加强舆论宣传，积极营造浓厚社会氛围。大力培树工作典型，及时总结推广先进经验，推动全县综合服务平台管理运行，发挥政治引领作用，规范党务业务工作迈上新台阶、农村基层党建工作再上新水平。