【概述】2010年以来，中共云县委组织部在县委的正确领导下，在市委组织部门的精心指导下，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，切实加强组织部门自身建设，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动，紧紧围绕中心工作，统筹谋划、突出重点、开拓创新，全县党的基层组织建设、干部队伍建设和人才工作取得了新进展，为推进云县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

【创先争优活动】紧紧围绕省委“两强一堡”发展战略和市委“三个一百”工作目标，着力用载体支撑创先争优，用工作绩效检验创先争优，促进行业创先争优目标具体化、考核评价常态化、创建活动特色化。全面开展基层党组织“星”级和共产党员“心”级动态评比活动，有效落实“组织创先进”目标。“评星升级”活动，一年一评比，两年一表彰，并实行动态摘授牌管理。建立健全党组织和党员公开承诺责任卡、承诺责任追踪问效簿、承诺事项督办销号登记簿和党员自评、领导点评、支部考评“一卡二簿三评”承诺问效工作法，提升承诺实效。全县共有109个单位和部门开展了公开承诺，有14468名党员完成了承诺公示；上级党组织负责人点评276人次，指出存在问题97个，提出意见建议145条，组织党员评议115次，群众评议99次；建立50个党建工作示范点，培养500个“双带”能手，帮扶带动5000户农户；科级以上党员领导干部深入基层讲党课85次，讲授主题36个，参加听课的党员和基层干部共3480人。选任30名优秀年轻干部担任所驻村党组织第一书记，切实抓好党组织整瘫治软工作。实施党员创业无担保贷款工程，全县累计发放农村党员创业贷款327户1249万元。建立党员服务队，全面推行“党群连心卡”和“干群连心卡”，全县共建立12个乡镇农民服务站、25个村级片区农民服务站和194个村（社区）农民（居民）服务点，为农民群众解决实际问题5697件。全面实施“非公强县”战略，加快培育优势产业集群，着力打造云凤经济增长极地和效益凹地，深入实施“四心工程”，在原选派13名党建指导员的基础上，又选派了6名熟悉企业运转、善于联系协调的干部到招商引资企业和县内规模企业担任“政企联络员”，重点帮助企业做好“三项服务”（提供信息、解读政策、解决难题），搭建“两个平台”（政企沟通平台、干部锻炼成长平台）。组织开展“好儿女”、“星级党员户”评比和“二十四孝”教育等活动。全县基层党组织建设取得明显成效，非公企业党建的基本做法得到省委认可，并在云县召开了全省非公有制经济组织创先争优活动现场推进会。全县的创先争优活动得到了中央、省、市委的肯定，活动的主要做法被中央创先争优活动办和全国非公企业创先争优活动办、省创先争优活动办简报综合和单篇刊发10期；被中国共产党新闻网和云南日报等媒体采用39篇。

【基层组织建设】一是坚持以人为本，队伍建设呈现新面貌。年内在规模以上非公企业云南智汇源食品有限公司和云南三奇光电科技有限公司新成立党支部2个。新发展党员718名，新发展党员中：女党员261名，占36.4%；35岁及以下509名，占70.9%；少数民族党员394名，占54.9%；高中（中专）及以上学历306名，占42.6%；农民党员539名，占75.1%。把致富能手培养成党员284名，把党员培养成致富能手380名，把优秀党员致富能手培养成村组干部220名。探寻基层政权能力建设的新机制，对基层政权能力建设课题进行深入研究，已形成调研报告并上报市委组织部。

二是坚持攻坚克难，阵地建设实现新跨越。62个建设项目村已顺利通过省、市两级验收，计划总投资达1517.34万元；设计规划的综合办公楼全部为砖混结构，主体建筑面积达13191.8平方米，活动室总面积达4473.2平方米。目前，全县194个行政村（社区）实现了活动场所建设全覆盖。将152个“一师一校”撤并校点改造修缮为村民小组活动室，使活动阵地不断向村民小组延伸。按照“缺什么补什么”的原则，累计投入50多万元，为194个村（社区）的村级组织活动场所配备了电视机、影碟机等电教设备；投入16.4万元为部分村配置了电教桌椅、活动室门牌、党旗，为190个村统一制作配发了农民服务站公示栏、服务站（点）标识和工作手册。

三是全面推行“四议两公开”工作法。县委把“四议两公开”工作提上了重要议事日程，从2010年起全面推行“四议两公开”工作法，实现“一年全面推、两年上水平、三年上台阶”的目标。全县12乡（镇）194个村（社区）共创建党群致富联合体387个，建立种植、养殖、农副产品加工等产业协会604个，建立新农村建设理事会2024个，组建联合互助组8725个。对事关群众切身利益的村庄发展规划、产业发展、耕地保护、惠农资金管理等议题进行商决和公开，充分发挥群众发展致富的主动性和积极性。目前，全县公开决议达174次。

四是高标准、严要求，圆满完成第四届村级组织换届选举工作。云县第四届村级组织换届选举工作按照省、市委的统一部署，始终遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，圆满完成村党组织公推直选试点，实现村“两委”支书、主任“一肩挑”及“两委”成员交叉任职目标，有8名公职人员和27名大学生村官进入村“两委”班子，其中当选村党总支书记、主任“一肩挑”1名，总支书记1名，副书记1名，副主任2名。县委、政府及时对第四届村“两委”换届期间正常离任的129名村干部兑现了离任补偿资金39.133万元。

五是扎实推进机关党建工作规范化和制度化。按照机关党建“走在前头”的要求，以规范化机关党组织建设为载体，切实解决县直机关党建工作的薄弱环节，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

六是强化组织保障，凝心聚力开展抗旱救灾活动。在抗旱救灾特别行动中，我县党组织和党员特别捐献68.14549万元，共有3个机关、1个事业单位、3个非公企业党组织和4618名党员参与捐款活动。其中：个人捐款在1000元以上的党员干部达153人。以“千名干部驻村蹲点促民生”、“四同一体”活动为抓手，把城乡党组织结对抗旱连心活动不断推向深入，全县共结成帮扶对子160对，共有320名党员领导干部开展驻村蹲点，累计为251个村（社区）解决抗旱资金204.47万元，投入抗旱物资156.21万元，落实抗旱项目45个，帮助困难群众19118人。全县各级党组织共组建“共产党员抗旱先锋队”178个，党员群众达2714名，其中：村组干部841名，新农村建设指导员129名，大学生“村官”131名，农村党员骨干1613名。“共产党员抗旱先锋队”共为12个乡镇194个村（社区）的36700群众和32256头大牲畜解决饮水93771立方米，共解决群众生产生活困难243个。及时下拨、严格管理使用好抗旱救灾特别捐献资金，省、市两级下拨云县两批次共54万元“共产党员特别捐献”资金，全县累计收到“共产党员抗旱救灾特别捐献”资金122.14549万元，已全部下拨乡镇用于抗旱救灾重建和慰问困难党员群众。其中：发放关爱资金46.5万元，受益930户3720人；在爱华镇独木村、幸福镇控抗村两地组织修建“共产党员爱心”水窖100口。

【领导班子建设】认真落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，严格执行干部选拔任用工作四项监督制度，将四项制度编印成册，发放到组织人事、纪检监察干部和副科级以上干部中开展学习宣传活动，组织全县副科级以上领导干部及组织人事部门全体干部职工进行了一次学习四项制度测试。把四项制度纳入干部教育培训内容，建立四项制度长效学习机制。认真做好“提高选人用人公信度示范县”创建工作；配合市调查组完成县、乡（镇）、村三级领导班子和领导干部群众公信度调查工作。2010年，在全县范围内公开选拔了3名科级领导干部；专门拿出2个副乡（镇）长职位面向优秀村（社区）党组织书记进行公开选拔。实施了乡科级领导干部谈心谈话工作。

【干部监督教育】一是大力推进干部人事制度改革，努力探索干部选拔任用和监督管理的科学机制。围绕全面提升领导班子和领导干部领导和推动科学发展能力的需要，从2010年起建立了“下级评价上级、群众评价干部、企业评价部门、部门相互评价、成员评价班长”的“五评”考核机制，建立健全实绩考核与群众满意度测评、集中考核与平时考核、考核评价分析与结果运用相结合，体现乡镇和部门不同特点的干部考核评价新机制。探索公开科级空缺职位、公开资格条件、公开推荐结果和差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决“三公开四差额”工作法，建立“处处留痕，适时考核，及时纠偏”的干部日常监督管理体制。制定出台了《云县乡科级领导班子和领导干部工作绩效目标管理暂行办法》、《关于加强机关作风建设优化政务环境的若干规定》和《云县党政机关治庸治懒责任追究暂行办法》等规定，加强日常监督管理力度。认真做好“12380”举报受理工作，依法做好群众来信来访和信访举报工作，年内共收到来信来访37件/次，除历史遗留问题外基本做到来信有回音，来访有答复。

二是坚持服务发展，干部队伍整体素质得到新提升。制定了《云县干部教育培训工作计划》和《2010—2013年云县党员教育培训工作实施意见》，通过举办知识讲座、专题培训班、组织调训、理论中心组学习、“流动党校”深入乡镇、村进行集中培训等多种形式，完成各级各类干部培训62860人次。其中：培训科级党政领导干部6620人次；培训村“两委”干部和大学生“村官” 6250人次；培训各类专业技术人员486人次；培训企业管理人员160人次；培训农村党员、村组干部、基层群众实用技术31200人次；以知识讲座、知识考试、各级各单位内部组织学习及传达十七届五中全会精神等多种形式，培训一般干部18144人次。积极开展“万名党员素质提升工程”，共培训党员28620人次。配合省、市委组织部完成干部调训24期75人次，其中：中央调训2期2人次，省级调训18期38人次；市级调训4期35人次。从2010年4月始，组织42名副处级以上领导干部及副处级后备干部参加在线学习。

【人才信息工作】认真落实人才工作“管宏观、管政策、管协调”的总体要求，实施“人才兴县”战略，转变人才工作理念，切实加大招才引智力度，积极搭建企业与科研院所交流合作的平台，按照“党政主导、企业为主，成熟一个、创建一个”的原则，在云南澜沧江酒业集团建立了临沧市第一个院士工作站，也是云南省第一个党委、政府主导、企业运作的院士工作站；在云南三奇光电科技有限公司筹备建立硅材料研究博士科研工作站。完成42名选聘高校毕业生到村任职各项工作。

【党员电教】以深入开展“创先争优”活动为着眼点，按照临沧市委组织部实施“红网亮化”工程的要求，以“边、线示范、光盘延伸、基地实践、聚心富民”四句话为思路，全面推进农村党员干部现代远程教育工作。制定下发了《云县农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备管理使用制度》、《终端接收站点管理员工作职责》、《节目收看学习制度》、《信息反馈制度》等相关制度及“四簿一册”。完成了省委组织部给我县配发的15套农村党员干部现代远程教育卫星接收设备的安装调试。摄制了远程教育课件4部。与此同时，2010年5月在县电视台开通了新闻专栏《基层党建巡礼》，至今已播出新闻近百条。建成农村党员干部现代远程教育终端接收站点207个，完成任务数的100%；建成“家庭电教点”1644个；实施“红网亮化”工程，建立18个远程教育示范点。

【老干部工作】一是求真务实，全面落实老干部政治待遇。进一步加强老干部理论学习，巩固和提高老干部的政治思想素质，加强老干部队伍和作风建设。年内共集中学习28次，并组织2批次2人次离退休老干部，参加了全省老干部党支部书记培训班、全省老干部理论培训班的学习活动。坚持和完善情况通报制度、参加重要会议制度、走访慰问制度、参观考察制度、领导干部联系老干部制度等各项制度。年内共走访看望老干部54人次；看望因病住院老干部65人次，走访慰问居住在县城附近的老干部75余人次，走访慰问居住在乡镇的老干部25余人次；积极做好2名今年退休的处级老干部的接管工作；统筹协调做好老干部外出考察学习工作，分批次组织我县35名处级退休和5名离休老干部，分别对市内四县、大理的工农业、市政建设、人文景观等进行了考察学习。

二是进一步推进“三个机制”建设，切实落实好老干部生活待遇。制定出台了《云县离退休干部逝世后丧事办理暂行规定》，进一步规范了老干部逝世后丧事办理工作。切实保障离休干部离休费按时足额发放，保障离休干部医药费实报实销。一年来共报销离休干部医药费100余万元，其中帮助异地安置老干部报销医药费34余万元；兑现了2009年度6名离休老干部医药费节约奖共计11785.78元；共发放代管11名遗属生活补助金66000元；为3名年满80岁的离休干部申报增加100元的补助金，为6名住院离休干部办理了住院陪护费，共计16460元，为6名因瘫生活不能自理离休干部申报固定性护理费31200元。

【部门自身建设】开展创建学习型机关活动，制定了基层党组织“星”级评定和“五心”党员“心”级动态评定暂行管理办法、干部关爱“五个一”等一系列制度。发挥理论学习中心组作用，个人自学与集中学习相结合，开展“一人一课”互动学习活动，采取领导带学、职工自学、集中同学、外请讲学、在线督学、座谈互学、调研深学、跟班就学、锻炼促学、文体活学等学习方式，开展了党性教育、课题培训、“好文稿、金点子”评选和基层党建载体创新设计竞赛等活动。完善了学用结合的考评机制，从“服务大局、业务工作、调研成果、信息报送、创新点子”等方面，按不同权重进行评价考核，建立整改台帐、问题领办、监督反馈、整改销号、责任追究、点子落实、部门帮村、党员帮户等七项制度，全面整改提高。不断规范内部运行管理机制，使机关管理更加规范；完成“大组工网”网络建设工作；开通“云县党建连线”手机信息服务平台，建立及时、快捷、双向的沟通联系渠道。2010年以来共组织干部职工集中学习15次，以学习小组为单位的学习36次，举办专题培训4期，现场观摩1次，组织观看并讨论电影《村官普发兴》，撰写心得体会文章30篇。全面落实“三个一百”工作目标和新家园行动计划，2010年完成向上争取资金725万元，超任务608万元；完成招商引资2200万元，超任务2100万元。被市委、市政府考评为第十八批市级文明单位。