2011年以来，在县委的正确领导和市委组织部的指导下，我部始终围绕 “个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，求真务实，开拓创新，带头创先争优，深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，为推进云县经济社会超常规、跨越式发展提供坚强组织保证。

一、主要工作情况

（一）全面完成县乡党委换届工作

一是切实抓好换届纪律工作。通过编发手机短信和报纸、电视、广播、网络等媒体，对中纪委中组部关于严肃换届纪律保证换届风气提出的“5个严禁、17不准和5个一律”进行学习宣传，并将换届工作相关文件和“5个严禁、17个不准和5个一律”分别编制成《云县严肃换届纪律手册》和《云县严肃换届纪律提醒卡》，印发到各级党组织；组织1870名党员领导干部参加了换届工作纪律知识测试；采取党员向党组织承诺、科级以上领导干部向县委承诺的方式，层层签订换届纪律承诺责任书，全县共有10965人做出了公开承诺，其中：县级领导43人，科级领导537人，普通党员10385人；认真开展送达函、问卷调查和换届风气测评等工作，筑牢严肃换届工作纪律的思想防线。二是认真做好乡（镇）党委换届工作。全县12个乡（镇）党委足额选举产生了新一届乡（镇）党委委员132名，其中大学生村官12名。在新选举产生的12名乡（镇）党委书记中，男11名，女1名；少数民族4名；本科文化11名（含全日制国民教育本科1人），专科文化1名；30岁以下2名，最大年龄44岁，最小年龄29岁，平均年龄36岁，比上届降低0.7岁。三是配合做好县委换届工作。选举产生的新一届县委委员41名，其中：女3名，少数民族12名，大学本科以上37名（其中全日制国民教育本科4名），大学专科4名。35岁以下7名，35至40岁11名，41岁至45岁14名，45岁以上9名，平均年龄40.73岁。选举产生的11名县委常委中，女1名，少数民族3名，大学本科以上10名，大学专科1名。30至40岁7名，40岁至50岁4名，平均年龄40.14岁。选举产生了云县出席临沧市第三次党代会代表42名（含市委下放5名）。选举结果实现了“三零三高三满意”的目标。

（二）扎实推进创先争优活动

一是抓实承诺问效，落实争创责任。结合开展纪念建党90周年活动，把深入实施“五基本”建设工程作为创先争优活动的重要载体，健全完善“一卡二簿三评”承诺问效工作法，全县共有109个单位、部门和14468名党员开展了公开承诺。结合年度党员民主评议和领导班子、领导干部实绩考核，认真检查承诺事项的兑现落实情况，将考核结果作为评选“五心”党员和干部年度考核的重要依据。二是抓实“授旗评星”，激发争创热情。建立省级示范点1个、市级示范点7个、县级示范点51个，各级党组织密切结合行业特点和工作实际，制定了“五心”党员的具体标准和考核评“心”办法，通过开展“每月之星”、“季度之星”、“年度之星”评选活动，不断增强党员争先进、学先进、赶先进的争创意识。三是推行“四亮四评”，提升争创质量。在全县窗口单位和服务行业认真开展“四亮四评”主题实践活动。全县共打造示范窗口10个，培育党员先锋岗83个；在非公企业党组织中创建“党员责任区”13个、“党员示范车间”9个、“党员示范工地”1个。四是组织领导点评，点明争创方向。以明确点评对象、明确点评时间、明确点评方式、明确点评内容的“四个明确”的要求，将全县20个基层党委、96个党总支、702个党支部、15241名党员作为点评对象，形成领导点评的常态化。创先争优活动主要做法被中央、省、市等媒体采用98篇。

（三）深入开展向杨善洲同志学习活动

一是精心组织，迅速行动。县委及时召开向杨善洲学习活动座谈会，传达中央领导重要批示精神，交流学习杨善洲事迹的心得体会，研究部署全县学先进、抓落实、见实效的举措。结合实际印发了学习活动实施方案，注重“六个结合”，开展“六项工作”，实施“六千行动”，深入学习杨善洲同志的先进事迹、优良作风和崇高精神；各级党组织也制定了相应的措施方案。二是深入学习宣传杨善洲同志的先进事迹。组织全县广大党员干部收听收看杨善洲同志先进事迹报告会，并通过远程教育网络收看了《杨善洲——一个共产党人一辈子的坚守》、《杨善洲：一片林、一片情》、《杨善洲——情注大亮山》等节目，认真学习杨善洲同志先进事迹。三是集中组织开展好学习杨善洲精神义务植树活动。把深入开展向杨善洲同志学习活动与做好党委换届工作结合起来，组织各乡（镇）、县级各部门和党代表集中开展学习杨善洲精神义务植树活动，为党委换届选举工作顺利进行营造风清气正的环境。四是召开好专题组织生活会和主题学习生活会。组织各级领导班子和领导干部召开好1次以“学习杨善洲，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，模范遵守换届纪律”为主题的专题组织生活会和以“学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部”为主题的学习生活会，认真整改提高，确保学习活动取得实效。

（四）统筹推进党的基层组织建设工作

一是强化“三个培养”工作。按照数量与质量并重的原则，采取乡（镇）机关党员、村党支部（总支）委员、新农村建设指导员挂钩联系、结对培养等方式，坚持发展党员工作方针、程序，严格女党员、35岁以下党员和农村致富能手的比例要求；注重在党员人数1至2名的村民小组中发展党员，严把党员空白村民小组关；全面加强流动党员的教育与管理。二是切实扩大党的工作覆盖面。围绕“抓党建、带群团、创‘五好’、促发展”的工作思路，继续向非公企业派驻党建工作指导员11名，深入实施党员电教“四心工程”，使党建工作成为“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”的品牌工程。三是强化痕迹管理。编制《党委（党支部、总支）工作手册》推广到机关、企事业单位党组织、村民小组党支部和专业党支部，进一步完善党建工作台帐体系。四是日常业务规范开展。下拨困难党员和老党员春节慰问金4万元，走访慰问老党员和困难党员0.3万元；开展“农村困难党员关爱行动” ，及时下拨关爱资金，对全县农村年龄在70周岁及其以上的老党员一律应补尽补。五是推进机关党建工作规范化和制度化。以规范化机关党组织建设为载体，切实解决县直机关党建工作的薄弱环节，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

（五）稳步推进农村党员干部现代远程教育工作

按照实施“红网亮化”工程的要求，以“边、线示范、光盘延伸、基地实践、聚心富民”为思路，在全县208个基层终端接收站点中规划出48个站点作为远程教育示范点，并确定30家学用结合成果显著的单位（农户）作为学用示范基地。2011年上半年，完成2部课件的摄制、上报工作，其中：《永不消逝的电波》继荣获临沧市首届“红镜杯”远程教育教学课件现场观摩评比一等奖后，被中央组织部全国远程办采用，纳入了全国远程教育网络平台。

（六）规范程序做好考核业务工作

探索建立了干部考核“五评”机制，对原有的干部考核机制进行修改和完善，引入了多元化的评价主体，从不同角度进行评价，使干部考核体系更加科学。2011年1月，对全县72个科级领导班子和309名领导干部2010年度的工作绩效情况进行了考核测评，对536名县管科级领导干部进行了年度考核。

（七）着力提高选人用人公信度

一是深入贯彻落实四项监督制度。继续抓好四项监督制度的学习宣传，强化对干部选拔任用工作的监督，进一步匡正选人用人风气，不断提高干部工作科学化、规范化水平和选人用人公信度。二是认真做好干部日常监督管理工作。严把源头关、入口关、监督关，加强对领导干部行使财权和事权的监督；认真做好“12380”举报受理工作，依法做好群众来信来访和信访举报工作，2011年以来共收到来信来访12件/次，已全部给予答复。三是积极稳妥地做好干部调整工作业务。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，根据领导班子建设和工作需要，按照县委的总体安排和部署，结合乡（镇）党委换届，优化乡（镇）班子结构，配齐配强了乡（镇）党委班子。

（八）全面加强各级各类干部教育培训

通过举办知识讲座、专题培训班、组织调训、“流动党校”深入乡镇集中培训等形式，2011年以来，全县共举办培训班126期，参加培训23677人次，其中：县级党校培训班9期，3009人次；县直部门牵头举办的培训班62期，7026人次；乡镇举办的培训班30期，11833人次；县十七届五中全会学习培训班25期，1809人次。参加对口支援培训人数2人。配合省、市委组织部完成干部调训8期25人次。

（九）切实增强人才工作的支撑作用

进一步推进人才强县战略，充分发挥组织部门牵头抓总作用，加强对人才工作的宏观指导和协调，努力营造人才工作的良好氛围；做好《云县人才队伍建设中长期规划纲要（2010-2020年）》的编制工作；对全县5386名专业技术人员进行了信息采集；结合全县实际，推荐上报市委联系专家7名，提出申报桥头堡通道建设重要节点区物流项目为省委联系专家服务项目；稳步推进干部(公务员)信息库建库工作，已录入干部信息193人；加强对现有192名大学生村官的日常管理工作，注重培养优秀大学生村官，拓展基层党政干部培养链。

（十）着力做好新形势下老干部工作

认真落实老干部政治待遇，切实兑现老干部生活待遇，坚持和完善 “八项制度” 和“三个机制”。按照“从加强学习做起，在思想上与杨善洲同志看齐；从点滴小事做起，在行动上与杨善洲同志看齐；从发挥自身优势做起，在成效上与杨善洲同志看齐”“三从三看齐” 标准学习实践杨善洲精神，立足“着眼于思想常新、理想永存创先争优；着眼于发挥余热、活力永存创先争优；着眼于践行宗旨、节操永存创先争优”“三个着眼”扎实推进老干部创先争优活动。2011年以来，组织70人次离退休老干部代表参加10次县内重要会议；走访、看望慰问老干部87人次；协助相关部门妥善处理好3名离休老干部的丧葬事宜，并向其家属进行慰问。报销离休干部医药费50余万元；接待来信来访4件，已办理完结。鼓励和引导老干部在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥自身余热，目前，有3人被县委聘用为关心下一代工作委员会成员，9人参加了老干部政务咨询团，3人被单位和企业聘为技术顾问，3人被聘为老年大学教师，3人被县党史办聘为党史编纂成员，1人被县歌舞团聘为顾问；1名离休干部被评选为云县“十佳爱心人士”，1名处级退休干部被选为市党代表。

（十一）突出抓好部门自身建设

深入开展“讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献”活动，加大党性教育和组织部门优良传统教育力度，增强组工干部的大局意识、宗旨意识和责任意识。进一步完善学习、工作、管理等制度，严格执行行政问责制、首问首办责任制、限时办结制和服务承诺制，使组工干部在敬业精神、业务能力、工作实效、公众形象等方面有新的提升。2011年以来，组织干部职工集中学习10次，以学习小组为单位的学习26次，举办专题培训2期；编发《云县组工信息》7期，被市委组织部采用信息5条，被省委组织部采用信息1条；对“云县党建网”进行了升级改版，新增创先争优栏目版块1个；通过“云县党建连线”手机信息服务平台，编发手机信息16期，及时刊载报道党建动态信息120余篇，进一步扩大了党建工作宣传面；组织全体干部职工深入开展“学习杨善洲精神争做人民满意的组工干部”主题实践活动，开展“学习杨善洲精神，做人民满意的好党员好于部”专题大讨论活动，撰写心得体会文章26篇，参加学习杨善洲义务植树活动2次；以“学习杨善洲，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，模范遵守换届纪律”为主题，向20个党委、县委办、县人大办、县政府办、县政协办等部门广泛征求意见，共发放征求意见函43份，收回复函43份，梳理、汇总各类建议意见10条；开展“组工干部下基层”调研活动，走访座谈干部群众23次，320余人次；建立党建联系点12个，建立茶房乡马街村互帮互助城乡党组织体系1个，帮助挂钩村协调解决工作经费1.5万元；干部档案顺利通过省委组织部考评验收，达一级标。

二、存在的问题和不足

一是农村集体经济基础薄弱的现实问题制约基层组织执政能力的提升，行政村发展后劲不强，缺钱办事的现象依然严重；

二是农村能人、强人进入村“两委”班子的问题短期内难解决，少部分村出现无人可选的现象；

三是由于劳动力转移，复退军人、高校毕业生和农村青年进城务工多，农村党员队伍整体素质提升还有差距；

四是部分部门对基层党建工作重视不够、投入不足；创先争优活动推进不平衡，部分党委工作平推没有亮点，在党建示范点的打造上没有特色。

三、下半年工作计划

（一）深入开展创先争优活动，进一步调动和激发干事创业活力

充分发挥领导干部的示范带动作用，以创建基层党组织先进县、加强示范点建设为重点，全面推进农村、社区、学校、非公有制经济组织和社会组织等各领域创先争优；认真落实公开承诺、授旗评星、群众评议等各项措施，进一步调动和激发基层党组织和党员创先争优的内在动力，真正把创先争优活动办成群众满意工程。

（二）组织开展好纪念建党90周年活动

按照市委和县委的统一部署，在全县组织开展好纪念建党90周年“四个一”系列活动，即“深入开展向杨善洲同志学习活动，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者”，系统总结取得的成功经验，充分展示我县党的建设取得的辉煌成就。

（三）着力抓好换届后领导班子思想政治建设

加强党员干部的党性和宗旨教育、科学发展观教育、责任意识、公仆意识、服务意识教育和民主集中制教育；继续在各级领导班子和领导干部中深入开展“讲党性、重品行、作表率”、“三个一”主题实践活动，增强做好新形势下群众工作的本领，增强班子的整体合力，切实提高履职干事和狠抓落实的能力，不断巩固领导班子思想政治建设成果。

（四）继续推进各领域基层党组织建设

一是坚持“书记抓、抓书记”，进一步健全完善基层党建工作责任制。扎实推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五基本”建设工程。在城乡基层党组织和干部队伍中抓好思想作风教育和后进村（社区）整顿建设活动，有针对性地开展思想教育和作风整顿，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。

二是坚持把发展壮大村集体经济作为一项重要而紧迫的任务来抓。大力实施党员创业致富工程，继续采取积极外力帮扶、盘活优势资源和强化管理考评三项有力举措，大力激发各级党组织和党员发展集体经济的积极性。将发展壮大村级集体经济、规范集体资产管理纳入对乡镇、村干部考核的重要内容，制定和完善考核、评价及激励制度，激发乡镇、村干部发展村级集体经济的积极性，着力破解村级集体经济发展难题。

三是进一步推进社区党建工作，全面加强非公有制经济组织和社会组织党建工作。树立“大党建”理念，继续以“三有一化” 为抓手，扎实抓好社区党建工作；继续以扩大覆盖面为重点，不断加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，巩固规模以上非公有制经济组织基本实现全覆盖的成果。

四是进一步加强大学生“村官”培养管理工作。按照“一村一名大学生村官” 和“缺一补一”的原则，全面做好2011年云南省选聘高校毕业生到村任职工作，充实农村基层干部队伍。培养好、使用好大学生“村官”。

（五）加强干部教育培训工作

紧扣“桥头堡”建设和实施“十二五”规划对干部能力素质提出的新要求，以促进学习型领导班子建设为抓手，加强各级领导班子思想政治建设和各类干部学习培训，重点抓好各级党政“一把手”及分管领导的学习培训，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

（六）深入推进干部人事制度改革

根据领导班子建设和工作需要，按照县委的总体安排和部署，积极稳妥地做好干部调整工作业务，下功夫配齐配强班子。积极改进和完善干部选拔任用民主推荐、民主测评办法，推行民意调查、实绩分析和实绩公开等方法。以“下级评价上级、群众评价干部、企业评价部门、部门相互评价、成员评议班长”的“五评”考核机制为抓手，建立以岗位年度目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的考核评价指标体系，进一步改进完善干部考评激励机制，提高考核的科学性。

（七）切实加强对干部的的日常监督和管理

认真落实中央和省委、市委关于进一步从严管理干部的要求，建立完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制，强化对重点岗位、重点领域和重点时期干部的管理。严格按照领导职数配备干部，认真执行诫勉谈话、函询和有关事项报告制度，加强干部日常考核、年度考核和届中届末考核，加强对考核结果的运用。积极做好2011年度县乡村领导班子和领导干部群众公信度调查工作。

（八）推进人才发展规划各项任务落实

加强对现有人才资源的培养、开发和使用，统筹抓好各类人才队伍建设，做好《云县人才队伍建设中长期规划纲要（2010-2020年）》的编制工作。

（九）抓好新农村建设指导员管理服务工作

进一步完善新农村建设指导员工作制度，加强指导员的管理、服务、督查和考核工作，充分发挥指导员的“六大员”作用。

（十）全面加强老干部工作

继续开展“三从三看齐”学习实践杨善洲精神活动和“三个着眼”组织离退休老干部开展创先争优活动，切实做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，进一步落实老干部的“两项”待遇，充分发挥老干部在“三个文明”建设中的作用。

（十一）加强自身建设，提高服务水平

进一步加强和改进组织工作新闻宣传和网络舆情应对引导，落实从严治部各项要求，树立超前谋划、高效工作、优质服务理念，深入推进学习型机关建设和“讲党性、重品行、作表率”活动，深化拓展“作风建设年”活动成果，为争先进位，全面优化软环境增强软实力服务，确保 “三个一百”目标任务圆满完成。