云县在抓实基层党建工作中，坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，积极探索“目标联定、载体联建、队伍联抓、资源联享、机制联创”的“五联”模式，以党组织创先争优引领推动整个全县上下争创一流、争先进位，建立起“党内创先”带动“党外创先”的工作机制，促进了党的建设与社会各项事业的良性互动、谐调发展。

目标联定，统筹谋划同部署。扩大群团组织覆盖面。坚持把组建基层群团组织与组建基层党组织工作同谋划、同部署、同开展，采取单独组建、联合组建等多种形式健全各级组织。全县组建基层党组织787个，工会组织118个，共青团组织448个，妇女组织272个。加强群团组织班子建设。选优配强群团组织领导班子，加强对群团组织干部的教育培训，加大对优秀群团干部的培养和推荐工作力度，为群团干部成长营造良好环境。今年以来，12乡镇选举产生132名党委委员，12名党委书记；县委换届中选举产生的41名县委委员，11名县委常委。全面完成乡（镇）团组织格局创新工作，选出乡（镇）团委委员288名。全县乡镇均设有妇联组织和工会组织，配有妇联主席12名，乡（镇）工会主席12名。延伸妇女组织的框架体系，在191个村建立妇代会，4个社区成立妇联。建立机关、企事业妇委会78个。推进群团工作保障建设。坚持资源共享、一室多用，在村级组织活动场所建设中，把团员青年、妇女活动阵地一并规划一并设计一并建设，全县194个行政村（社区）实现了活动场所建设全覆盖，并按“七有”标准完备了配套设施，将152个“一师一校”撤并校点改造修缮为村民小组活动室，使活动阵地不断向村民小组延伸。

载体联建，激发活力同推进。党员和党组织认真实施农村致富领头雁、机关亲民零距离、社区和谐聚民心、企业发展排头兵“四大工程”，深入开展“五心党员”评比活动，推进党组织和党员的创先争优。工会组织广泛开展 “知识型职工”、“巾帼建功标兵”、 “工人先锋号”、“金秋助学”等活动，帮助职工解决实际困难。妇女组织大力实施“妇女素质提升计划”、 “岗位奉献”活动和“示范带动”等活动。评选表彰了一大批“三八”红旗手、巾帼文明岗等先进集体和个人，充分发挥示范带动作用，让全县妇女干部群众学有目标。共青团组织以落实“三项帮带”，开展“青年岗位能手”争创活动，营造比、学、赶、帮、超良好氛围。开展“结对帮扶、互助合作”、志愿服务、走访慰问等活动，帮助群众解决实际问题。加大资金扶持力度，鼓励青年带头创业、带领群众创业。

队伍联抓，比学赶超同提高。党组织选派30名机关干部担任村党组织，全面加强农村党建工作。选派12名党建工作指导员加强非公企业党建工作。县级党员领导干部帮带对子36对。86个机关单位党组织挂钩联系农村党支部102个。先后在各类产业协会、农民专业合作社中建立了专业型党支部76个。妇女组织在271个妇女组织负责人中，有党员168人。村妇代会主任进村“两委”委员127人，实现村妇代会主任与村“两委”交叉任职，提高了农村妇女参政参议率。共青团组织积极构建“项目+活动+阵地+团建”的工作格局，新建“两新”团组织46个，新建团建示范点5个，多渠道多模式地将党建带团建工作不断引向深入。工会组织重点抓好职工人数在25人以上的私营企业、三资企业的工会组建工作，组建了14个新的工会组织，发展会员666人。

资源联享，优势互补同建设。整合队伍资源。采取党组织联系群团组织、群团组织中的党员联系非党干部，把团员中的优秀分子、企业骨干、农村致富带头人及其他行业的优秀职工、青年和妇女作为推优重点对象，有针对性地做好跟踪教育、培养和管理。全县团组织发展新团员2000人，推优入党的团员85人。整合阵地资源。建成12个集“党员之家”、“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”为一体的党群组织活动阵地，各党组织和群团组织依托活动阵地开展业务及技能培训240余次，参与培训人员达16320余人次。帮助职工维护合法权益31起，参与劳动争议调解21起，开展群众性劳动保护监督检查活动4次。利用阵地培训扶持妇女创业40人，扶持资金200万元，发放妇女发展循环金10万元，整合信息资源。健全党群工作定期汇报和交流制度，建立了云县党建网等党群共建信息交流平台，建成农村党员干部现代远程教育终端接收站点数207个，有力地提高农村党员、青年科技致富信息和致富能力。

机制联创，健全体制同落实。健全领导协调机制。建立由纪检、组织和群团组织共同参与的群团工作协调机制，组建了基层组织建设协调领导小组、职工维权工作领导小组、关工委、妇儿工委等协调议事机构，形成了相互配合、齐抓共管的工作格局。建立公开承诺制度。县787个基层党组织及党员、118个工会组织，448个共青团组织，272个妇联组织均做出公开承诺。建立健全党组织和群团组织的公开承诺 “一卡二簿三评”承诺问效工作法，分部门分行业确定星级标准和创建目标。完善目标考核机制。把群团工作纳入党建目标管理的重要内容，创新了“下级评价上级、群众评价干部、企业评价部门、部门相互评价、班子成员评价班长”的“五评”考核机制。2010年有17名县处级领导评价了12个乡镇61个部门，2765名群众评价了523名干部，部分非公有制企业主评价了16个部门，14个县直部门和12个乡镇进行了相互评价，261名班子成员评价了69名班长，实现了党群组织在思想政治教育、干部队伍建设、目标管理体系上的相互衔接。

通过“五联模式”深化党群共建，提升了党建工作科学化水平。群团组织的桥梁纽带作用更加明显，党员的服务本领和服务意识明显增强，群众对党员的认可度明显提高。基层组织活力进一步激发，基层民主建设深入推进，党建工作科学化水平进一步提升。

（云县组织部）