云县幸福镇党委、政府，以“稳粮、扩经、提质、增效”为主要内容，按照“有进有退、有长有短、有所为有所不为”的原则，按照“山头绿色带（核桃）、山间经济带（咖啡、坚果）、山下甘蔗带、坝区特色带（果蔬）、综合畜牧带”的规划，以新家园建设为总揽，以农民增收为核心，以市场为导向，围绕规划、项目、产品、龙头企业、科技、算账调结构的要求，着力加快改土、治水、调结构步伐，逐步实现由传统农业向现代农业的转变，从而提升农业和农村经济的整体竞争力。

转方式调结构，进一步优化农业产业布局

一是分析现状，找准制约产业发展的瓶颈。幸福镇是典型的农业乡镇，南汀河穿境而过，属亚热带气候，辖18个村委员会，194个村民小组，209个自然村，9908户44578人，有耕地面积28.3万亩，坡耕地面积占95%。目前，主要产业是粮食、甘蔗、畜牧和核桃，2010年末，全镇粮食播种面积9.5万亩，甘蔗种植面积9.5万亩，核桃种植面积12.32万亩。全镇农村经济总收入达27987万元，农民人均纯收入4095元，农民人均占有粮食502公斤。多年来，由于南汀河幸福段沿岸低热河谷生态脆弱区，大面积的毁林种蔗，导致生态日趋恶化，泥石流、山体滑坡易发，抗御自然灾害能力逐年降低。经认真分析，严重制约幸福镇农业产业化发展主要有三个因素：首先是粮食及低价值经济作物比重大，高效经济作物比重小，产业结构不合理；其次是毁林种蔗现象仍然存在，山地甘蔗单产低、效益差，对生态环境影响较大；其三是农业基础设施滞后，水利化程度低，中、低产田地面积大。

二是理清思路，明确产业发展目标。为拓宽群众增收渠道，有效改善南汀河沿岸的生态环境，实现生态效益和社会效益并举。幸福镇按照市委、市政府打造南汀河沿岸经济走廊的部署，紧紧围绕规划调结构、项目调结构、产品调结构、科技调结构、算账调结构、龙头企业调结构，把农业产业结构调整和实现城乡居民收入倍增计划有机结合，具体调整思路：稳定粮食生产，调减甘蔗种植规模，做优做强咖啡、核桃、畜牧、粮食等优势农业产业，做大做强咖啡、坚果等特色农业产业，积极推进果蔬，速生丰产林等新兴农业产业，逐步形成优势突出规模合理、特色鲜明、长短互补的农业产业体系，到“十二五”末，通过农业产业结构调整，使全镇农村经济总收入达10亿元以上，农民人均纯收入达1.5万元以上，年均增长30%以上。

三是围绕规划，抓好重点产业布局。十二五期间，积极探索“企业+基地+农户”运作模式深入推进农业产业化发展。粮食播种面积稳定在8万亩，调减种植面积达1.5万亩，复种指数提高到190%，到“十二五”末，总产达3万吨，产值达7800万元；甘蔗种植面积调整到6万亩，到“十二五”末，亩产达7吨以上，实现农业总产量达42万吨以上，工业入榨量达40万吨，农业收入达20160万元；以南汀河幸福段沿线海拔1400米以下区域为重点，布局发展咖啡、坚果等热区经济作物和经济林果。种植咖啡4万亩，其中套种坚果3万亩，到“十二五”末产值达7000万元；种植坚果3万亩，到“十二五”末挂果达0.6万亩，产量达900吨，产值达2700万元；以1400米以上中高海拔区域布局核桃、茶叶、速生丰产林等为主的绿色经济带。泡核桃面积达13.22万亩，力争到“十二五”末挂果率达60%，核桃产量达9628吨，实现产值25033万元。通过引进龙头企业带动，采取“公司+基地+农户”发展速生丰产林 6万亩，实现产值1亿元；茶叶面积0.5万亩，实现产值800万元；以幸福、邦洪、勐底三个坝区为主布局特色果蔬示范区，发展特色果蔬1万亩，产值达 5000万元；围绕龙头企业和畜牧产业发展项目，坝区重点发展生猪养殖，山区、半山区重点发展大牲畜和山羊养殖，加快畜牧业专业化、区域化发展步伐。

真抓实干，加快农业产业结构调整步伐

按照市委、市政府、县委、县政府的安排部署，镇党委、政府鼓足干劲，采取有力措施，全力推进农业产业结构调整步伐。一是因地制宜，结合实际做好规划的编制工作。通过深入分析研究，结合实际进行合理的规划，编制完成《云县幸福镇“十二五”农业产业结构调整规划》，对全镇农业产业结构调整发展目标、产业布局、保障措施作了具体细化。二是转变工作作风，把产业结构调整作为农业农村工作的重中之重来抓。结合创先争优活动的开展，以“增强责任意识、转变工作作风、提高工作效能”为主题，组织百名机关党员干部开展 “三进三同四落实”活动，抽派18个工作组80人驻村参与大干产业建设；结合学习杨善洲精神，开展义务植树活动1500多人次，全镇广大党员干部职工冲在一线，带领群众大干产业建设，帮助群众开挖坑塘，种植咖啡、坚果和速生丰产林。三是围绕项目调结构。根据上级投资导向，结合我镇实际，积极向上争取项目，以改土、治水促进农业产业结构调整。2011年6月，依托石佛山小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程的实施，建成咖啡+坚果套种种植示范基地3000亩、高优蔗园2000亩。今年底，掌龙—忙峨片区11800亩土地开发整理和张毕山5000亩小流域坡耕地水土流失综合治理项目即将开工，坡改梯及水利设施的配套建设，将为2012年发展20000亩咖啡+坚果种植奠定坚实的项目基础。目前，我镇已向省、市、县有关部门申报项目52个，争取在“十二五”期间得到实施，通过坡耕地整治、小流域治理、土地开发整理、山区农业综合开发等项目的实施，为全面推进产业结构调整提供有力的项目保证。四是着力建设样板基地，突出示范带动。市委农村工作会议以来，幸福镇下大力气，鼓足干劲，以典型引路示范带动为突破口，以公司扶持种苗、群众自发种植的方式，完成咖啡种植5200亩；建成年育苗规模为1000万株的咖啡苗圃基地1个，年育苗规模为500万株的巨尾按苗圃基地1个，年育苗规模为100万株的坚果苗圃基地1个；以政府扶持种苗、群众自发种植的方式完成坚果种植11000亩；以入股分红的方式完成速生丰产林种植18600亩；调减低质低效农作物3.5万亩，其中：调减甘蔗面积2万亩，调减其它作物面积1.5万亩，农业产业结构调整迈出了新步伐。

创新管理，形成农业产业结构调整工作的长效机制

为确保农业产业结构调整工作的有序推进，幸福镇着重抓好以下工作：一是切实加强领导。成立了以党委书记为组长的农业产业结构调整工作领导小组，实行“一把手”负总责，亲自抓，确保了结构调整的顺利推进；二是落实工作责任制。实行班子领导分产业、分村挂钩制度和干部职工包村、包户、包项目制度，全面落实项目建设任务；三是实施“三个一”工程。解决农村在农业产业结构调整中短期群众增收问题。即引导涉及农业产业结构调整的农户户均每年多出栏1头肥猪，户均输出1个劳动力外出务工半年以上，人均种植1亩以上冬季农作物，提高粮食复种指数；四是注重引导，加强培训。充分调动群众的积极性和主动性，引导群众进行产业结构调整，加大科技培训力度，不断增强群众的科技意识，提升产业化水平；五是把产业结构调整与加强党的建设有机结合。充分发挥农村党员干部的带头作用，率先垂范，培育专业户，树立典型，以点带面；六是建立建全农村专业合作社和产业协会。强化组织指导和协调服务工作，逐步提高产业组织化程度，提高产业效益、提升抗风险能力。