在全县行政企事业单位财经知识和财经

纪律培训班开班仪式上的讲话

中共云县委常委、纪委书记  杜爱民

（2011年11月16日）

同志们：

县委、县政府举办的这期全县行政企事业单位财经知识和财经纪律培训班，是在全县上下认真贯彻落实中央十七届六中全会精神，深入推进当前重点工作的重要举措，这对我们进一步清理工作思路、找准工作切入点、以求真务实的精神抓好全年工作任务的落实，必将产生积极的促进作用。这次培训，县委、县政府高度重视，做了大量的准备工作，可以说，准备是比较充分的。同时这次培训也考虑到各位同志业务忙、任务重，既要做好本职业务工作，又要抓好其它中心工作，所以培训时间只安排了一天，在这一天的时间里，希望各位能暂时放下繁忙的业务工作，安下心来，以饱满的热情和旺盛的精力，切实抓好学习，努力使自己学有所得、学有所用。下面，我就办好这次培训讲四点意见。

　　一、统一思想，认清形势，切实增强学习培训的自觉性、主动性

财经纪律是党和国家制定的经济法规和相关政策，是规范各相关主体参与经济活动的行为准则，也是经济工作包括财政工作的重要内容和保障措施。近年来，各级政府及财政部门一方面不断深化财政、金融、政府投资等各项改革，着力从体制机制上完善管理制度；另一方面，积极探索建立规范财政资金管理、提高使用效益的长效机制和有效手段，财政管理和财经纪律建设取得了显著成效，财经秩序不断向好的方向发展。这就要求我们每一位领导干部和涉财人员必须适应形势变化发展的需要，不断更新思想观念，努力加强政策理论和业务知识的学习，着力提高实际工作能力，逐步把自己培养、锻炼成政策理论水平高、专业知识系统深厚、专业技能扎实过硬的高素质专业干部。但从监督检查的实践看，当前我县财经秩序还存在一些混乱现象，部分行政和事业单位领导存在理财能力不强、财务知识欠缺、纪律观念淡薄等问题，违反财经纪律的现象还时有发生，不仅导致国家财政收入和国有资产的流失，还严重扰乱了市场秩序，破坏了社会公平正义，也毁掉了一批干部。为防止这些问题的发生，必须强化审计、财政监管，严肃财经纪律，加大财经秩序的整顿和规范力度，从源头上加以治理，从制度上予以规范。特别是近几年以来，随着经济体制改革不断深化和社会形势的不断发展，在国家实施西部大开发和把我省建设成为面向西南开放重要桥头堡战略机遇期和全县大力开展优化软环境增强软实力活动的当前，每位领导干部和涉财人员必须熟悉业务、掌握知识、进入角色、规范纪律。举办这次培训班的目的就是要通过培训，使全县行政和事业单位领导干部及涉财人员能比较系统地掌握基本财政财务知识，规范财经纪律，切实提高业务能力和素质。

　　二、明确任务，把握重点，确保培训收到成效

这次培训的主要内容是财政财务知识、领导干部素质能力提升、监管措施及财经纪律、审计发现的普遍问题及剖析，对这几方面的知识在座的各位可以说都有一些了解，但财政财务知识、领导干部素质能力、财经纪律、审计监督都是严密、完整的体系，不是靠我们平常工作中了解到的只言片语所能完全掌握的，只有深入学习，才能在理论上有高度、在工作上有深度。这次培训以专题讲座的形式安排了基础理论知识讲解，希望大家能在具体的工作中理论结合实际，进一步加强基础理论和基本工作技能的理解，确保每位干部通过培训受到教育、有所收获，达到学有所用、用有所成、推动工作的目的。在学习中要把握好两个重点，一是要把握政治理论指导思想这个学习重点。这次培训，由于时间较紧我们没有安排政治理论学习，但作为行政和事业单位领导干部及涉财人员，必须充分认识到加强自身政治思想建设和重要性、紧迫性和必要性。尤其是作为最基层的行政和事业单位领导干部及涉财人员，一定不能放松政治理论的学习，通过深入学、反复学，不断提高领导干部和涉财人员的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在大是大非面前头脑清醒，立场坚定。二要把握好财经纪律、审计监督和履行财务职责知识这个重点。要从明确财政的职能职责、地位、作用、任务、性质入手，建立起学习培训的“大系统”概念，这一点对每一位领导干部和涉财人员来说尤为重要。对大多数同志来说，应该以精益求精、一丝不苟的精神，从更深层次、更高角度、更宽领域来分析、研究领导干部和涉财人员履行职责、审计监督、财经纪律等规律性的问题，积极探索工作新思路，努力创新工作手段，不断完善工作机制，进而提高自身实际工作能力和纪律意识。

三、联系实际，学以致用，扎实推进当前工作

这次培训时间是十分有限的，单靠这一天的努力是难以达到学尽一切知识、解决所有问题的目的，但是，只要恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到在实践中去理解、去运用、去升华，我们的理论修养、精神情操、业务水平必将与时俱进、不断提高。我们要自觉地将这次培训所接触的新理论、新观点、新方法、新思路运用于实践，作为推动今后工作任务落实的强有力的动力。一是要严格执行国家统一的财税政策，确保中央政令畅通。国家财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，财经政策是国家实施宏观调控的重要手段。要加强财政科学化、精细化管理，不断提高财政预算管理、财政法制建设、财政监督工作、管理基础建设工作、财政管理信息系统建设等方面的财政管理水平，认真贯彻落实中央、省、市、县的宏观调控政策，坚持在严肃财经纪律方面下大力气，保障财政资金的安全性、合规性和有效性，保证这些体现执政为民的财税政策真正落到实处，发挥作用，促进全县经济社会的健康发展。严格执行国家统一的财经政策，确保政令畅通，不仅是财经纪律问题，也是政治纪律、组织纪律、群众纪律的问题，更是贯彻依法理财、依法治财、依法监督的重要原则。必须从讲政治、顾大局、谋长远的高度，坚决执行好国家统一的财经政策。二是要充分发挥审计监督在整顿和规范财经秩序中的职能作用。通过对财政资金分配使用情况的监督，分析预测整个财政运行状况及存在的问题，及时反馈信息，发出预警信号。通过对收支全过程的监督，及时发现财政资金运行中存在的问题。通过对项目预算分配状况、国有资产配置现状的分析，促进被监管者健全内部制约机制和完善自身管理水平。通过对被监督者违反财经纪律的行为进行纠正，发挥纠偏功能。在完成监督行为之后，按照国家有关法律、法规的规定，充分发挥对违反财经纪律的单位和责任人进行经济、行政处罚或移送司法机关处理的功能。积极向有关方面反映监督成果，分析监督检查中发现的问题并提出制度完善建议，以提高财政资金使用效率和财政管理水平。因此，要充分认识财政监督的职能作用，通过监督检查，摸清情况，分析原因，采取对策，推进财政改革与财政管理。要逐步实行“阳光”运作，做到公开透明、公平公正，将财政工作置于人大、政协、社会和舆论的监督之下，做到资金安排到哪里，监督就跟踪到哪里，形成“大监督”格局。要加强对重大财税政策执行情况的监督。要重视加强财政资金分配使用的监督，强化对转移支付资金和专项拨款的监管，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。三是要强化教育和制度建设，切实维护财经纪律。近年来有些部门、单位抓业务开拓时间多，抓法纪教育时间少，致使不少干部法纪观念淡薄，甚至成了“法盲”，一些管理制度还不健全，操作性不强，再加上组织约束、监督查处力度不够，致使少数干部拜金主义、享乐主义思想抬头，把追求物质利益、集团利益、个人利益摆到了不恰当的位置。维护财经纪律的严肃性，需要从多方面采取措施。要坚持不懈地对广大干部进行财经纪律教育，提高他们遵守财经纪律的自觉性、坚定性，规范在先，防范在前，这是治本之策。要将是否自觉遵守财经纪律作为党内监督的重要内容之一，经常检查党员遵守财经纪律的情况，把问题纠正在萌芽状态，严肃查处党员领导干部违反财经纪律的案件，不搞“下不为例”，把 “党要管党”和“从严治党”的方针落到实处。

四、严明纪律，强化管理，确保培训工作顺利进行

　　为确保本次培训顺利进行，能够收到实实在在的成效，一要端正学习态度。要把学习培训当成是一种境界、一种追求、一种实现人生价值的重要手段，不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野，彻底消除：“培训工作年年搞、老一套、应付一下”的消极认识。二要专心听讲、勤于思考。要注重理解、灵活运用、善于总结，把握各专题的相互关系及知识的内在联系。力争在有限的时间里学有所获，学有所思。三要遵守学习纪律。培训期间，无特殊情况，不得随意出入会场，不得违反规定讨论喧哗，不得缺席或迟到早退，要保持室内安静，会议期间自觉关闭手机或将手机调至振动状态。

同志们，这次培训时间紧、任务重，希望大家一定要珍惜这难得的学习机会，以勤奋严谨的学风，奋发进取的精神，扎实搞好这次培训，达到预期目的。通过这次培训，要在实际工作中，通过实践进一步提高和深化。希望这次培训班结束后，同志们仍要坚持学习，决不能放松，结合工作实际，更进一步深入学习，努力实践，在实践中不断提高自己的理论素质和工作水平，为我县经济社会又好又快发展作出积极贡献！