镇康县以深化“基层组织建设年”为抓手，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，重点实施“强基固边、稳疆卫边、凝心安边、富民兴边”的“四边工程”，努力打造边疆党建的特色品牌，切实提高边境地区基层党建工作的科学化水平。

实施“强基固边”工程，巩固党的执政地位。强组织。以“后进党组织转化率达100%、先进党组织巩固率达100%”为目标，坚持“抓两头、带中间”。通过摸底调查，将全县党组织进行定级分类，对后进党组织进行重点推进。按照党员人数达3至7人的设立党支部、7人以上50人以下的设立支部委员会、超过50名的设立党总支的要求完成党组织设置工作，全面推进党组织覆盖面。强阵地。积极推进农村基层组织建设“三延伸五服务”工作，在2015年以前达到自然村党员活动室全覆盖的目标。逐步完成城市社区活动场所办公用房等基础设施建设任务，落实“所有新建住宅小区，按规定配建不少于400平方米的社区组织工作用房”的规定。强队伍。以“三强四有”为目标，统筹抓好全县干部队伍和领导班子建设；选优训强村党组织书记，重点完成74个村(社区)党组织书记集中轮训，实现参训率达100%。加大选配优秀年轻干部特别是大学生村官力度，确保每个乡镇党政班子有1名大学生村官。深入推进“三培养”工作，注重在大学生“村官”、务工经商人员、致富能手等群体中培养入党积极分子。强示范。坚持分类指导，统筹推进，从不同领域分别遴选党建基础较好的党组织进行精心培育、重点打造，创建高质量、高水平的党建示范点，形成特色，创立品牌。发挥党建示范点示范引领作用，形成“以点带面，点上开花，面上出彩”的党建新气象。强制度。建立“联述联评联考”制度，推进基层党内民主机制，建立关怀激励机制。全面落实每个村每年2万元，每个社区每年5万元的工作经费。从2012年1月1日起，全县在职社区、村党组织（总支、支部）书记、专职副书记和村民委员会主任、副主任（兼文书）生活补贴在原基础上每人每月提高100元。

实施“稳疆卫边”工程，筑牢边境安全屏障。开展两旗飘飘行动。在三个边境乡镇、村（南伞镇、勐捧镇、勐堆乡）认真实施“两旗飘飘”行动，开展“唱国歌、升国旗、走边关”、“国旗飘扬、国歌嘹亮、国民自豪”等活动，在城乡基层尤其是边境村一线公共场所、基层组织活动场所、机关企事业单位、党员户悬挂国旗、党旗，打造边境线上的钢铁堡垒和钢铁长城。开展纠纷化解行动。建立完善“大调解”工作体系，探索建立首问负责制、一次办结制、服务代理制、服务承诺制等服务民生制度，深入开展领导干部“接访、走访”活动，及时化解调处社会矛盾纠纷，防止矛盾上交。开展互联共防行动。在边境乡镇广泛开展“军警同心筑堡垒”活动，构建驻军部队、公安边防、基层党组织互联共防工作机制，维护边疆稳定。

实施“凝心安边”工程，打牢边民思想根基。挂钩帮扶聚人心。认真开展“四群”教育活动，建立并发放“两卡”、完善“六个联户”台帐，广泛开展“一学三连五帮”活动。实施“一个学习工程”，深入开展“召开一次专题学习会议、讲一次党课、开展一次集中讨论、撰写一篇1500字以上的心得体会文章；记写一篇3000字以上笔记”的“五个一”活动。实施“公示公开连心、一线服务连心、政策惠民连心”的“三个连心”工程；实施“帮助学习领会精神，促进思想统一、帮助理清发展思路，促进科学发展、帮助解决实际问题，促进增比进位、帮助化解矛盾纠纷，促进和谐发展、帮助创业发展致富，促进跨越发展”的“五个帮助”工程。服务群众聚人心。结合“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，进一步巩固和深化创先争优的成果，继续抓好公开承诺、领导点评、群众评议等活动。推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，开展“四亮四创四评”活动，努力提升广大群众的满意度。文化共享聚人心。通过开展“文化宣传年”活动，实施党员干部现代远程教育站点“入户工程”，组建民族民间文艺宣传队，定期举办独特的“阿数瑟”赛歌会，开展形式多样的文化活动，形成浓厚的边境文化氛围。作风转变聚人心。通过开展“作风转变年”活动，着力建设一支执行力强、创新力强、感召力强的“三强”领导班子队伍，培养造就一支推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质的“四有”干部队伍。

实施 “富民兴边”工程，夯实边民发展基础。基础强边。认真开展“跨越发展先锋行动”，以“争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创云岭先锋”为主要任务，围绕“三个一百三项考核”目标，实施新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划，在抓机遇、抓政策、抓项目、抓资金、抓落实上再立新功、再创佳绩。全面落实党的各项惠民政策，在抢抓机遇中争创一流之举，在追求卓越中创跨越发展之业，为实现“四个突破、四个翻番、四个提高、四个好”目标提供强劲动力。产业富边。围绕产业发展，巩固提升蔗糖、茶叶、畜牧等传统产业，积极发展咖啡、烤烟、澳洲坚果、蚕桑等新兴产业，努力建成150万亩特色经济林果基地。积极与境外合作，抓好禁毒工作，开展罂粟替代种植，打牢边民增收基础，增强睦邻友好。龙头带边。围绕工业强县战略，以实施边境特色工业园区建设为平台，出台优惠政策发展壮大县内原有企业，扶持中小企业发展，“筑巢引凤”加大招商引资力度，确保一批招商引资企业落地镇康。切实做好咖啡、澳洲坚果、蚕桑、橡胶四个农业产业龙头企业建设的服务工作，鼓励企业进行体制机制改革和科技创新，形成龙头企业带动基地发展，促进农民增收。