“城乡手拉手  干群面对面”群众工作主题实践行动促和谐

2011年7月份以来，福贡县针对全县群众工作面临的新形势、新任务，结合县情在全县开展了“城乡手拉手  干群面对面”群众工作主题实践行动，全县各级领导、干部职工按照“农业生产发展、农村面貌改善、农民生活提高、边疆社会稳定、干部作风转变”的总体目标要求，当好“五大员”即：产业发展助理员、党建文化宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、群众疾苦帮扶员。全县各级党委、政府以“城乡手拉手  干群面对面”群众工作主题实践行动为突破口，以强化为民意识、服务意识，重视社会矛盾源头防范为主线，以加强基层基础调查、完善制度建设为重点，以着力转变干部作风为切入点，以县乡干部担任驻村群众工作联络员为载体，各级干部职工打背包走出机关，挎水壶进村入户，卷裤腿深入田间地头向群众传递党和政府的声音，访贫问苦，化解纠纷，不断增强群众对干部的信任感，进一步密切干群关系，全县呈现出“一减少（信访案件总量减少）、两下降（治安案件、刑事案件下降）、一增强（群众社会安全感增强）”的良好局面。

“城乡手拉手  干群面对面”主题实践行动开展以来，全县各级干部始终怀着真挚感情，把人民群众当亲人、当朋友、当老师，带着真情去倾听群众呼声、体察群众疾苦，与群众面对面地沟通交流，感受群众的疾苦，深切了解群众的所思、所盼、所想，通过解决群众切身利益问题，使广大群众感受到了党和政府的温暖，党群、干群关系进一步融洽，促进了社会和谐稳定，进一步树立了党委、政府的亲民爱民形象。

一是沉下身，真正融入群众。各级各部门坚持“三一”工作方法，做到干部一线工作、一线成长、一线培养。县委出台文件规定每个单位至少要联系1个行政村，每个自然村都要安排1-2名懂民族语言、懂法律法规、懂农村基层工作、会做群众工作的干部担任群众工作联络员；每位在职干部都要进村入户做驻村联络员，与群众“三同”（同吃、同住、同劳动），处级以上领导干部每年驻村不少于3天，副科以上领导干部每年驻村不少于6天，其他干部每年驻村不少于10天；初提任的副科级领导干部以及新招录的公务员试用期内每年驻村不少于15天。驻村联络员驻村期间每天至少与2名以上农民朋友进行恳谈，将领导干部接访解决信访问题的地点搬到基层一线，搬到田间地头，搬到农户家里，变群众上访为干部下访，切实解决群众反映的热点、难点问题，为群众做好事、办实事。活动开展以来，全县500多名干部进村3000余人次，走访村民22582户89536人，填报农业产业发展调查表22582份，收集建议意见2110条，全县掀起了县乡干部进村入户走访基层的热潮。

二是沉下心，真诚为民解困。在活动中，全县各级干部深入农村、走访农户，了解村情民意，细心发现和真诚帮助群众解决生产生活中的实际问题，切实做到听取民意、帮助民困、致富民贫、便利民众。要求各级干部下基层做到 “六必帮”和“六必访”的帮扶要求，登门入户开展活动。“六必帮”：政策上帮助解释，技术上帮助培训，项目上帮助立项，资金上帮助筹措，发展思路上帮助拓宽，生活上帮助解决；“六必访”：传统佳节必访，生产忙季必访，有重大困难必访，子女开学必访，遭受重大灾害必访，弱势群体必访。通过捐助、救济等方式，积极帮助困难群众解决生活中的困难。活动开展以来，全县各级干部解决矛盾纠纷290起，帮扶群众3500户，解决解困帮扶资金22万元；治安刑事案件总量较去年同期明显下降；在基层一线解决了来信来访69件，涉及人数428人，信访案件总量较去年同期相比下降了36.5%，解决了案件复杂、久拖未决的疑难问题1件，1个乡镇实现“零上访”，有效杜绝了越级上访。

三是沉下力，真情为民办事。全县各级干部紧紧围绕农村面貌改善的目标，组织乡土人才，利用乡土教材，用群众听得懂的语言，老百姓乐于接受的方式，积极宣传党的路线、方针、政策及法律法规知识，讲解中央关于“三农”方面的有关精神及国际、国内和本地区的发展形势。各级干部坚持深入基层、深入群众每年进村寨为农村群众宣讲党的政策1次以上；组织文体活动1次以上；党员干部每年为农村党员上党课2次以上。协助建立基层组织活动阵地仪式教育制度，每次组织群众集体集会时，都要开展好 “三个一”活动（即：开展一次升国旗活动，开展一次党员在党旗下重温入党誓词活动，开展一次民族语言唱红歌活动）。活动开展以来，全县开展“三个一”活动170余场次，举办知识讲座870次，组织农村实用技能培训340期。结合特色民族民俗文化特点，不断活跃基层文化，举办大型群众文艺汇演6场次（其中，民族语言唱红歌大赛1场次，参与人数达1200余人），参与人数达16000余人；开展法制宣传16场次，受宣人数达25600余人，印制各类法制宣传品15种860余份；开展禁毒宣传67场次，受宣人数达63000余人。

四是沉下气，真心为民谋发展。“城乡手拉手  干群面对面”主题实践行动开展以来，各级干部更加关注群众的各种利益诉求，深入群众，面对面地倾听群众呼声，做人民群众的“贴心人”，更好地落实科学发展观，更加积极主动地解决民生问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，形成了强大的发展合力，加快了全县经济社会发展步伐。活动开展以来，全县共协调项目820个，投入项目资金5200万元。今年1-9月份，全县生产总值完成17024万元，同比增长7.7%；全县财政收入完成2464万元，同比增长28.7%。