为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（以下简称《通知》）和省、市委严肃换届纪律保证换届风清气正的《实施方案》精神，进一步严肃换届工作纪律，确保我县县、镇党委换届工作风清气正，全面完成换届工作的各项任务，现结合我县实际，制定如下实施方案。
   

    一、指导思想
    以党的十七大精神为指导，以中组部将我县确定为严肃换届纪律联系点为动力，以提高选人用人公信度为目标，紧紧围绕营造风清气正的换届环境，深入贯彻落实中央、省、市委严肃换届纪律保证换届风清气正工作要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，教育引导广大党员干部在换届工作中严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，用铁的纪律确保换届工作平稳、健康、有序开展，为全面加强领导班子和干部队伍建设，努力实现我县“十二五”发展良好开局，加快推进贡山县经济建设提供坚强的组织保证。
   

    二、总体目标
    通过深入宣传换届纪律要求，尤其是将“5个严禁、17个不准、5个一律”贯彻于换届工作全过程，坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，严格督查检查、严厉查处问责、健全制度规范，促使参与换届选举工作的所有人员全面掌握和遵守换届纪律要求，用铁的纪律保证换届工作风清气正，确保县委换届工作圆满完成。
   

    三、工作任务及主要措施
   （一）强化换届纪律教育（换届工作开始前） 
    1、专题会议。换届工作启动前，各县委要召开一次严肃换届纪律专题会议，进一步强调换届纪律的有关规定和要求。（已完成）。
    2、民主生活会。5月中旬以前，县委召开一次县委领导班子专题民主生活会，再次深入学习换届工作政策和纪律要求。（时间：5月初）
    3、谈心谈话。4月底前，县委书记要分别与县级四套班子成员、县级后备干部开展专题谈心谈话，与符合条件的正科级干部有重点地开展谈心谈话，深入了解各级干部思想状况，准确掌握换届工作中不断出现的各种情况，进一步严明换届工作纪律。
时间：   年   月   日；
谈话对像：县级四套班子成员、县级后备干部、符合条件的正科级干部；
工作安排：县委书记与县级四套班子成员、县级后备干部开展专题谈心谈话，与符合条件的正科级干部有重点地开展谈心谈话；
组织人员：由县委组织部干部监督科负责
    4、广泛宣传动员。加大严肃换届纪律保证换届风清气正宣传力度，通过电视滚动播出、短信提示、信息报送、宣传标语、政府信息公开网等渠道，把换届纪律有关要求通过不同渠道进行宣传，把换届工作置于群众监督之中，营造良好的舆论氛围，努力提高选人用人公信度。

    （二）强化换届工作监督（民主推荐、干部考察）
    1、强化专题教育。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习并严格执行，同时组织参加推荐会议的人员填写回执交推荐组带回县委组织部存查。
    2、实行换届纪律“三承诺”活动。
（1）县委书记要代表县委班子对严格执行换届纪律向州委作出书面承诺；
（2）县级领导干部（包括近三年退休的领导干部）要对严格执行换届纪律向县委作出承诺；
（3）县级后备干部以及县委认为需要承诺的其他干部要对严格执行换届纪律向县委作出承诺。
    3、开展问卷调查。在召开民主推荐大会时，组织开展严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况问卷调查，了解掌握参加推荐人员对“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求以及开展遵守换届纪律承诺制活动的知晓情况和评价，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。
    4、完善考察公示。开展干部考察前，对考察对象在一定范围内进行公示，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，充分发挥群众的监督作用。对有违反换届纪律反映的，及时进行查核。经查属实的，取消其提拔资格。
    5、报告有关事项。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，凡是列为考察对象的，都要如实报告个人有关事项。
    6、全面考察了解。在干部考察中，把是否遵守换届纪律作为考察的一项重要内容。考察组在干部考察过程中要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。
    （三）换届期间
    干部工作大会。在换届期间，各县委要召开副科级以上干部参加的全县干部大会，进一步传达换届工作政策，严肃换届纪律。
时间：    年   月   日；
参加人员：会县副科以上干部（包括非领导职务）；
会议内容：建议结合杨善洲同志选进事迹与全省全州干部监督工作座谈会精神开展；
组织人员：县委组织部干部监督科
    2、重申纪律要求。在下发召开党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求“两代表一委员”严格遵守、加强监督，坚决抵制不正之风。
    3、开展民主测评。在党代会进行大会选举时，一并发送换届风气测评表，请与会委员、代表对本县换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。
    4、进行满意度调查。在党代会进行大会选举时，一并发送换届满意度调查表，请与会委员、代表对本县换届满意度情况进行民主测评。
    5、强化违纪行为查处。充分发挥电话举报、来信来访、网举报平台作用，建立专人值守和专办制度，从快从严从重查处换届中的违纪行为。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要重点查办、限时办结。对上级纪检、组织部门的立项督查件，在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结；对媒体披露的问题，在第一时间作出反应，迅速采取应对措施；对换届选举期间当场发现的问题，立即制止、坚决纠正。
    （四）强化换届风气考核（换届工作结束后）
县委组织部对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写严肃换届纪律有关情况统计表报送州委组织部干部监督科。

    四、实施步骤
    县级严肃换届纪律保证换届风清气正工作从2011年4月开始至2011年6月结束，分为动员部署、学习宣传、监督查处和总结四个阶段。
    (一)动员部署阶段(2011年4月)。主要是印发严肃换届纪律保证换届风清气正工作有关意见、方案和通知，召开专题会议、进行调查问卷、承诺活动，对严肃换届纪律工作进行动员部署。
    (二)学习宣传阶段(2011年5月至6月)。主要是通过多种形式，进一步学习宣传严肃换届纪律工作有关要求，营造人人知晓纪律、人人参与监督的良好氛围。
    (三)监督查处阶段(2011年4月至6月)。主要是对换届工作全过程和关键环节进行严格监督， 换届中发现的违规违纪行为，严格按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(中办发(2010]9号)和《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号）规定进行严厉处理，以铁的纪律保证换届风清气正。
    (四)总结阶段(2012年6月至7月)。主要是及时对总结严肃换届纪律工作中的好经验、好做法，探索整治用人上不正之风的长效机制。