兰坪白族普米族自治县属国家扶贫开发工作重点县，境内澜沧江两岸和东、中部的山区、半山区贫困面大，尤其是居住在澜沧江干热河谷区域的10.3万人口面临生态环境脆弱、自然灾害频发、扶贫成本高等问题，整乡贫困、整村贫困和整族贫困现象突出。如何加快贫困地区发展，让贫困群众摆脱贫困，这一重任摆在了县委、县政府的面前。

不待扬鞭自奋蹄，“十二五”特别是2013年省委、省政府打响怒江扶贫攻坚战以来，兰坪县扶贫攻坚工作在省、州各级各部门和社会各界的大力支持和倾心帮扶下，县委、县政府按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”和精准扶贫的总体要求，紧扣《怒江州扶贫攻坚实施方案(2013-2017)》,从提高贫困地区发展能力入手，结合“挂包帮”“转走访”工作，聚焦扶贫，整合资源，精心组织，强化措施，高位推进，通过全县上下坚持不懈地决战贫困，有效地推进了全县摆脱贫困的进程。

　　打好扶贫开发“组合拳”

河西乡玉狮村委会的清水江自然村是一个远离城市隐藏在大山深处的小山村，与过去的偏远落后相比，如今这个偏僻小山村有了新景象。家家户户连起了水泥路面，盖起了新瓦房，还建起了标准化太阳能浴室和卫生间。

旧貌换新颜，清水江自然村的改变得益于全乡扶贫攻坚工作深入实施。在推进脱贫攻坚过程中，河西乡通过把向扶贫、交通等部门争取的项目及资金进行整合，集中用于实施农村基础设施建设，从而改善农民群众生产生活条件，让清水江自然村发生了翻天覆地的变化。

基础设施建设的不断加强，不仅让当地农民群众的生活得到了改善，更重要的是点燃了大家脱贫致富的信心。

清水江自然村的发展可以说是兰坪县脱贫攻坚的一段缩影，“十二五”以来，兰坪扶贫开发事业沿着既定目标不断前进，累计完成投入扶贫专项资金26880.52万元，先后组织实施了兔峨、啦井、中排等乡镇的扶贫开发整乡推进和石登乡、中排乡特困连片开发，共完成了199个自然村整村推进，完成2013—2015年扶贫攻坚省级财政专项资金项目、26个行政村整村推进、23个点789户3317人的易地扶贫搬迁、索改桥6座、革命老区16个、1744户安居工程、转移培训劳动力9575人等一大批扶贫工程，发放小额到户贷款11600万元贴息580万元、项目贴息贷款4100万元贴息123万元。

扶贫开发的有力落实，为兰坪县2019年如期脱贫摘帽、2020年全面建成小康社会打下了坚实的基础。

　　扶贫出实招 攻坚显成效

说起金顶镇福坪村委会的璋坪自然村，在镇里的人十有八九都能知晓，这个昔日的贫困村，在乡亲们的共同努力下，一改过去的贫困景象，摇身成了镇里小有名气的村子。办企业、搞合作社、修公路、架大棚……在这样的创业氛围中，村民们的生活有了质的提升。

走进璋坪村口，一面巨大的白族照壁立于眼前，照壁上“党恩重民心厚”六个大红字格外醒目。说起这面照壁，大家伙有着说不完故事。

“过去，村里晴天到处是灰尘，雨天到处是稀泥，道路差、房屋旧，群众的收入普遍偏低，这些年，党的政策好，党和政府非常关心我们璋坪村，大家的生活也有了改善，村容村貌有了很大变化，为了感谢党的恩情，村民们树起这面照壁，目的是为了教育子孙后代要感谢党恩。”在村民张天宝眼中，这面照壁不仅蕴含了过去的艰辛，也折射出全县扶贫攻坚工作所取得的显著成果。

2013年，省委、省政府打响怒江扶贫攻坚战以来，县委、县政府迅速行动，专题研究扶贫攻坚工作，切实加强组织领导，有效整合资源，创新工作机制，强化督查考核，扎实推进项目建设。全县2013年至2015年间，在基础设施、民生改善、产业发展、社会事业.、生态建设5大工程中，共实施扶贫攻坚项目78个，累计规划总投资105418.58万元。截至今年2月底，共完成投资75169.45万元，完成投资占总投资的71.3%，全县扶贫攻坚成果喜人。

——脱贫工作有了新进展。全县贫困人口从2010年末的13.46万人下降到2015年末的6.09万人(预计)，减贫7.37万人;贫困人口占全州贫困人口的比重由43%下降到40%，减少3个百分点;贫困发生率由73.7%下降到2014年底的38.46%。

——农民收入实现新增长。新增核桃5.98万亩、漆树1.06万亩、中药材4.4万亩，杂粮7.34万亩，培育壮大龙头企业9个、农民专业合作社442个、专业合作联社3个，乡村旅游农家乐16家、光伏扶贫试点300户。2015年末全县农村常住居民可支配收入4874元，比2010年的2201元增加2664元，增长121%。

——基础设施得到新改善。改造和建设农村公路927.75公里，村内道路硬化23.3万平方米，解决了7.63万人饮水安全问题，新建及改造城乡电网18.9千米。

——公共服务水平得到新提升。新建校舍18.21万平方米，排除危房10.61万平方米，教师轮训880人(次);改扩建5个乡镇卫生院，新建12个村级卫生室;建成8个乡镇文化站，82个体育活动场所，完成31168户广播电视户户通工程;完成2个乡镇敬老院、4个居家养老服务中心和2个村级社区服务站建设。

——生态建设取得新成效。完成中低产林改造8万亩、治理水土流失面积8.47平方公里，“十二五”期间，推广使用沼气池3946口、节柴灶7909眼，太阳能热水器6900台，森林覆盖率达到66.32%。

　　精准脱贫 精准发力

十二五”以来，兰坪县扶贫攻坚工作交出了一份合格答卷，制约全县贫困地区发展的基础设施、社会事业等突出“瓶颈”和“短板”问题得到有效解决，贫困地区发展能力明显增强，贫困村面貌和贫困户生活水平显著改善，为下一步打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

“到2019年，全县要确保7.13万贫困人口如期脱贫，确保全县7个乡镇、64个贫困村、166个贫困小组脱贫出列;到2020年，全县实现脱贫摘帽，与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。这既是我们向州委、州政府立下的军令状，也是县委、县政府对全县各族人民的庄严承诺。”面对“十三五”脱贫攻坚工作，在今年1月召开的兰坪县脱贫攻坚推进大会上，县委书记马国庆掷地有声地说出了这样一个目标。

为实现这一脱贫摘帽目标，打赢“十三五”脱贫攻坚战，兰坪县将目标瞄准了全县建档立卡的扶贫对象。县扶贫办主任、扶贫攻坚指挥部办公室常务副主任胡国亮介绍说，在下一阶段工作中，兰坪县将按照先易后难的原则和“贫困村与贫困乡镇同步退出，不留尾巴”的要求，着力实施精准扶贫“4345855”行动计划，即通过4年时间，围绕脱贫、摘帽、增收3个目标，突出增收、安居、育人、强基4个关键，分类实施5个一批的办法，瞄准因病致贫、因残致贫、因学致贫、因灾致贫、因主观致贫、缺技能致贫、缺劳动力致贫、缺资金致贫等8类扶贫对象，做到基础设施、公共服务、金融资源、环境整治、考核验收5个到村，安居工程、技能培训、产业扶持、结对帮扶、移民搬迁5个到户;以每年减贫1.4万人的速度推进扶贫工作，到2019年实现全面脱贫，贫困发生率控制在3%以内。

兰坪县在推进“4345855”行动计划的同时，坚持以规划为龙头，充分发挥县级对到县项目资金整合使用的平台作用，大力实施资金整合“543”模式，即围绕建档立卡贫困乡、村、组，财政专项扶贫资金与部门资金整合比例按照不低于1:5、1:4、1:3来进行整合，即整乡推进投入财政专项扶贫资金2000万元、部门配套10000万元以上，行政村整村推进投入财政专项扶贫资金100万元、部门配套400万元以上，自然村整村推进投入财政专项扶贫资金60万元、部门配套180万元以上。通过整合各类资源，将年度目标任务落实到乡、村、组、户，责任落实到部门、到人，集中力量解决贫困群众迫切需要解决的问题，优先解决群众住房难、饮水难、行路难、上学难、就医难、增收难等问题，形成上下联动、各负其责的工作格局。

与此同时，还大力推进易地搬迁三年行动计划，积极争取移民搬迁发债和贷款政策，加快推进澜沧江流域兰坪段干热河谷地区的傈僳族、白族支系拉玛人等特困群体聚居区脱贫致富;大力争取支持，采取集中连片脱贫攻坚、直过民族帮扶和人口较少民族整族帮扶等形式，进一步强化措施，加强“挂包帮”工作与项目规划、申报、实施的衔接，制定和完善科学的帮扶方案和脱贫计划;严格实施挂包单位、人员实施脱贫考核“打包申报、捆绑实施、定期考核”的机制，确保如期实现脱贫摘帽全面小康建设任务。