2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划、谋划“十三五”规划之年，也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年。兰坪县明确，做好2015年工作，必须牢固树立机遇意识、危机意识、责任意识和创新意识，紧紧围绕改革、发展、稳定、党建“四位一体”工作抓落实，更加注重提高发展质量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重保持社会和谐稳定，更加注重生态环境保护，把握新常态，抢抓新机遇，开创兰坪发展新局面。

一是扎实推进投资和项目建设。投资是拉动经济增长的最大力量，全县上下必须牢固树立投资是拉动经济增长第一动力的意识。一是要深入了解国家产业政策和投资政策的调整变化，增强政策意识和机遇意识，提高运用政策推动发展的能力水平。二是要坚持自力更生和外部支持相结合，切实加大投资和项目争取力度，各级各部门要在做实项目前期工作的基础上，加大“跑州上省进京”力度，坚决遏制投资和项目争取下滑的态势。三是要强化希望在民间、活力在民营、动力在民资的意识，放手放胆、放开放活，全力推动民营经济大发展大提升，深入推进全民创业。四是要深化投融资体制改革，落实国家鼓励政府和社会资本合作（PPP）的政策措施，积极鼓励民间资本参与基础设施和公共事业建设。五是要建立和完善奖惩激励考核机制，强化项目督查，加大协调推进力度，确保项目建设顺利推进，坚决防止以执行有关规定为借口，不作为、慢作为。六是提前谋划，专人专责，启动民族文化展览馆、民族博物馆、县非遗普米族舞蹈《搓蹉》综合展示馆和县大剧院、沘江生态走廊等一批自治县成立30周年重点项目。同时，要围绕重大问题、重大课题、重大项目、重大工程、重大政策和重大措施，精心谋划“十三五”经济社会发展规划。认真研究县委关于“十三五”国民经济社会发展规划建议。

二是扎实推进工业化步伐。工业经济是兰坪发展的比较优势。但当前仍处于工业化发展的初级阶段，发展粗放、产业链短、产业单一、资源依赖的问题十分突出。必须坚持工业强县不动摇，努力加快工业化进程。一是认真落实园区扶持政策，全面推进园区规划建设，争取园区工业用地调整规划，积极开展园区土地收储，创新园区土地开发，发挥园区“造血”功能，构建和完善工业产业链，形成产业集群优势。二是充分依托资源优势，着力培育有色金属、盐化工、建筑建材产业和以物流、农副产品加工为主的服务和消费品工业，着力打造兰坪有色金属产业群。三是加大资源管控力度，引导和鼓励小企业、小矿山和落后产能有序退出，推动大企业兼并小企业，大矿山整合小矿山，先进技术淘汰落后产能。四是以园区为载体，以资源为依托，包装、策划和储备一批产业项目，以优质服务为保障，加大招商引资力度，引进大企业，开发大资源，推动大项目，产生大效益。五是优化发展环境，全力保证工业建设用地，全力保证工业发展环境容量，全力保证工业建设项目审批。六是建立科学的园区建设发展目标责任制和评价考核机制。

三是扎实推进扶贫攻坚。全县上下必须深刻认识贫困问题的严重性和扶贫工作的极端重要性，切实贯彻落实怒江州扶贫攻坚汇报会精神，抢抓省委省政府推进怒江整州扶贫攻坚的重大机遇，进一步加强领导、强化责任，加大投入、强化措施，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。一是要认真借鉴独龙江整乡推进经验，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。二是要坚定不移走精准扶贫之路，做到思路上精准、识别上精准、措施上精准、管理上精准、考核上精准，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。三是要切实抓好扶贫开发村、省级扶贫重点村建设和通甸、河西涉藏乡镇扶持项目建设，扶持农村贫困地区大力发展特色优势产业，打好基础设施改善、产业培育、社会事业发展、生态修复攻坚战，切实增强贫困地区造血功能，促进农村贫困地区大踏步发展。四是要坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，着力巩固和完善“三位一体”大扶贫工作格局，整合多种资源，充分调动和发挥政府、行业、群众、社会各方面作用，推动全社会关心和支持扶贫工作。五是要着力改革扶贫考核机制，建立“减贫摘帽”激励机制、扶贫绩效考评问责机制，改进资金分配办法，引导各级领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。

四是扎实推进农业产业化。一是深化农村改革。加快推进农村“三权三证”确权登记颁证工作，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，构建所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。二是强化金融支持“三农”。积极推进“三权三证”抵押融资为重点的“三农”金融服务改革创新试点工作，建立土地与市场接轨的金融纽带，把土地这个“命根子”变成“钱袋子”。三是推动土地流转。加快推动农村土地向龙头企业、种养大户、家庭农场、农民合作社集中，促进土地资源优化配置，提高土地集约利用水平，提升土地综合产出效益，发展适度规模经营。四是扶持龙头。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业，重点扶持一批辐射带动农户强、经营水平高、经济效益好的农业龙头企业。大力培育和扶持农民专业合作经济组织发展，提高农民组织化经营程度。五是打牢基础。稳步推进中低产田地改造和农田水利建设，认真实施农村饮水安全工程、中央财政小型农田水利重点县项目，积极做好箐口水库和通甸、营盘、啦井污水处理厂及配套管网等项目前期工作。抓好澜沧江流域生态恢复和沘江河、通甸河综合治理。进一步发挥新农村指导员、大学生村官、常务书记“三支队伍”的作用。六是培育特色品牌。突出抓好三棵树（核桃、青刺果、漆树）、蔬菜、中药材等农业产业发展，开展农产品质量安全县创建活动。精心组织、精细实施好退耕还林工程。

五是扎实推进美丽兰坪建设。一是谋划布局县城品位的整体提升。一个城市，没有绿化就没有文化，没有水面就没有灵气，没有灯光就没有活力，没有故事就难显美丽。要在继续治理县城脏乱差的基础上，做好绿化、水面、灯光、故事四篇文章。要积极推动房地产开发，加强棚户区改造和地下管网建设，加强功能市场建设。二是积极推进城乡结合部的发展，提升城乡一体化水平。要以重点乡镇、重点村为着力点，加强规划、突出功能、彰显文化、整合项目、重点投入、重点建设，打造一批新农村示范点。三是积极推进乡村旅游发展。旅游业作为关联性强、带动作用大的高成长性产业，从经济影响层面看是动力产业，从社会影响层面看是民生产业，从生活影响方面看是幸福产业，从环境影响方面看是低碳产业，从发展前景看是朝阳产业。要顺势而谋，借力发展。四是加快文化事业发展。进一步加大文化设施建设，加强农村文化阵地建设，培育群众广泛参与的社区文化、农村文化，切实改善群众文化条件，丰富群众精神文化生活。着力推进农村广播事业发展。五是积极推动生态环境保护和地质灾害防治工作，特别是对一些重点区域、重点地段，要高度重视，坚决不能出现遗害人民、遗害历史的恶性事件。六是深入开展“平安兰坪”、“法治兰坪”创建活动。巩固矿山综合整治成果，严厉打击非法采矿行为。高度重视安全生产工作，有效遏制重特大安全事故发生。加强各种自然灾害预测预报，切实提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，依法打击违法违规行为，保障人民群众健康安全。

六是扎实推进民生事业。一是加大教育发展投入，高度重视校园安全、学生安全，加强师资队伍建设，努力提高教育教学质量。特别是要突破职业技术教育长期缺乏生机活力的状况，破解劳动者素质低、劳动技能缺乏的难题。二是加强基层医疗卫生服务设施建设，健全县乡村医疗服务网络，不断完善新型农村合作医疗制度，加快县医院整体迁建工作。三是不断扩大各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。健全完善社会救助体系，切实帮助受灾地区、贫困地区群众和城镇低收入人群解决生产生活困难。积极推进县老年人活动中心、县社区服务中心、县全民健身活动中心前期工作。加快乡镇敬老院、县老年公寓建设，推进社会养老服务体系建设。四是加快公租房建设，逐步解决中低收入群体的住房问题，保障困难群体的生产生活。五是推动社会文明进步，大力开展新生活、新文明运动，坚决纠正红白二事、乔迁、祝寿等方面存在的陈规陋习，加快推进殡葬改革。要大力推进文明村、文明户、好儿女、好公婆、好媳妇、最美乡村医生、最美乡村教师创建和评选表彰活动。