红色老区党旗招展根基固 
                                                                   ——兰坪县村级组织活动场所建设显成效

    兰坪白族普米族自治县坐落在横断山脉纵谷地带，北接维西傈僳族自治县，东连玉龙纳西族自治县和剑川县，南邻云龙县，西与泸水县、福贡县接壤，并通过剑（川）兰（坪）公路、维（西）兰（坪）公路、丽（江）兰（坪）公路等呈星型与周边各县相连，是内地县和边境县的结合部。县内居住有白族、普米族、怒族、藏族、汉族、傈僳族、彝族等14个少数民族，全县共108个村委会（社区），914个村民小组。
    这是一块有着光荣革命传统的红色土地。18世纪末，抗法英雄杨玉科将军在镇南关将入侵的法国军队打得丢盔弃甲，溃不成军。1949年4月底到5月初，“通兰革命暴动”成功，兰坪人民在伟大的中国共产党的领导下摧枯拉朽般推翻了腐朽的反动统治，在云南尚未解放的情况下率先实现了地区和民族的民主和自由。作为革命老区，今天的兰坪白族普米族自治县在县委、县政府的正确领导下进一步加快和加深了红色建设，在党执政的根基之地——农村，大力加强党组织活动阵地的建设。全力提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为兰坪县广大农村地区经济社会的发展提供了坚强的政治保障。
    在“十二五”开局之年，兰坪县立足部分行政村没有活动场所或活动场所达不到要求的实际，坚持“没有阵地建阵地，建好阵地抓活动，抓好活动上水平”的原则，切实加强村级组织活动场所建设。截止目前，已建成了108个村级阵地和108个农村党员现代远程教育站点，累计投入资金2700多万元。组织和成立“公司+合作社+支部”、“支部+协会”等“产业型”联合党支部，强化了基层党组织带领致富、带动发展的功能。改变了过去“干部开会坐床头、党员议事坐砖头、群众有事站村头”的尴尬境地，有效地解决了村民办事难、村级党组织作用发挥难和农村工作开展难的“三难”问题，提升了村级党组织的战斗力和凝聚力。
                                         抓标准，落实资金
    在村级组织活动场所的规划建设中，兰坪县充分考虑村级组织办公用房、服务用房和公益性服务设施以及将来发展的需要，一次规划、一步到位。新建和重建的活动阵地人口在1000人以上的村主体建筑面积不低于300平方米，其他村不低于250平方米。建设富有地方特色和民族文化特色，与当地自然条件相协调，既结合当地实际又坚持勤俭节约。
在上级专项资金没有全部到位的情况下，为保证规划任务全面完成，县级和乡镇、村党组织不等不靠，采取“向上级争取一点，县级投入一点，乡（镇）、村自筹一点，校点整合解决一点”的方法。多方筹措建设资金，努力解决村级组织活动场所建设资金不足的问题。县财政按照每个新建点40万元，每个重建点25万元的标准进行了资金配套，分批及时将1105万元配套资金足额落实到位；积极从财政增收部分和其它渠道筹措资金，将配套资金全部落实下拨，全县共筹措资金1270万元。各村坚持把村级组织活动场所的建设同集中办学、校产置换、新农村建设、生态移民工程、扶贫开发项目等结合起来，整合投资项目，统筹使用资金，发挥聚集效应，共弥补资金缺口180多万元。同时，采取部门帮扶、村级自筹等多种方式，筹集建设资金60多万元，保证了村级组织活动场所建设工程顺利进行。
                                         抓监督，坚决落实
    为了确保村级阵地建设工作规范、有序进行，兰坪县着重从资金使用、工程进度、质量检验三个环节抓好监督管理。县委多次召开专题会议，明确“四个强化”工作措施，推进阵地建设。一是强化责任落实。严格实行阵地建设目标管理责任制，进一步细化和明确县级挂钩领导、乡镇党委书记蹲点负责的工作举措，通过现场办公的方式及时解决土地征用、资金筹集、工程施工等实际问题，把每个点的建设任务落实到每个建设环节、每位干部，确保了每个建设点都做到人员、责任、进度“三位一体”。为进一步加大对各建设点的督促力度，建立了副处级以上领导挂钩村级阵地建设制度，29名副处级以上领导干部均联系挂钩了不同的建设点。挂钩领导深入挂钩点开展蹲点督导，及时帮助解决建设项目面临的资金筹集、工程建设等方面存在的困难和问题，切实加大组织领导力度，高位推动挂钩村村级阵地建设各项工作；二是强化施工力量。科学制定施工计划，优化施工方案，增加施工人员，强化施工力量，特别是对目前工程进展缓慢的建设点，实行“县委书记亲自抓、挂钩领导蹲点抓、组织部长具体抓、乡镇书记现场抓”的“四抓”举措，实行倒排工期制，采取施工队伍交叉施工、昼夜奋战的办法，确保每一天、每一个星期都有显著的工程进展，保证了工程进度、工程质量、安全施工“三同步”。三是强化资金筹集。对于目前尚缺口的255万元建设资金，将采取县财政继续加大配套的办法来解决，力争每个点再投入5万元，并积极争取上级以奖贷补资金。四是强化督促检查。县委成立了由组织部长任组长的督查工作组，深入项目建设点开展工程进度、工程质量、资金管理等方面的督促检查，特别是对不能按期推进建设的相关责任人进行严肃追究和问责。
                                       抓配套，发挥功能
    阵地建好后，为解决配套设施，县委结合当前开展得如火如茶的创先争优活动，发动机关党组织和党员干部开展向村级组织活动场所捐赠党旗、国旗、图书资料、电教设备等活动，全县共捐献总价值超过23万元的电教、办公设备、图书等物资，帮助全县67个村级组织活动阵地基本配全活动室内部设施。同时，充分发挥村级组织活动场所的“六大”作用：一是发挥村干部办公中心的作用。实行村干部正常办公和交流轮班制度，公开值班电话，做到每天有一名村干部在办公室工作，确保群众随时能找到村干部。设立为民办事服务点，认真开展发展生产、便民服务、治安调解、群众来访、计划生育、农村低保、科技服务等有关工作，促进村“两委”班子工作的制度化、规范化。二是发挥党务村务公开中心的作用。以村级组织活动场所为民主议事平台，建立党务村务公开栏，凡公开承诺事项、党员履职情况、发展党员工作安排、党费收缴情况、公益事业建设、集体资产管理、计划生育、村级财务收支、民政优扶和救济、村干部管理等，都要及时按程序在党务村务公开栏公开，做到重大事项民主决定、常规工作定期公开、重点工作适时公开。三是发挥村民参政议事中心作用。围绕巩固党在农村的群众基础，认真落实“一事一议”制度，充分发挥村级组织活动场所的议党建、议村务、议发展、议致富功能，特别是对涉及村级经济发展计划、村级财务预决算、村内新办公益事业和涉及村民切身利益的大事，按照民主决策程序，由党员大会、村民代表大会决定，保证群众依法行使知情权、参与权、决策权和监督权，推进村务决策的科学化、民主化。四是发挥教育培训中心的作用。结合农村党员干部现代远程教育和农村劳动力“阳光培训”工程，定期不定期组织群众收看惠农政策、农业科技、经济法规、创业先进典型等电教片，并以村级组织活动场所为平台，邀请农技人员为党员群众传播种植、养殖、加工、劳务等农村实用技术，力争使每一个村民掌握1至2门实用技术。五是发挥信息集散中心的作用。发挥村级组织活动场所信息来源广、信息量大的优势，定期对上级政策、创业项目、劳务市场等信息进行梳理，为村民提供特色农业种植、劳务输出、病虫害防治、畜禽防疫等信息服务，把村级组织活动场所建设成为各类信息的中转站、服务经济的前沿阵地。六是发挥文体活动中心的作用。进一步完善了村级文化室、农家书屋和体育活动场所等建设，开设书报阅览室、老年活动中心、乒乓球室、棋牌室等文化娱乐活动室，有条件的村还组建了文艺宣传队，积极组织村民开展各种健康向上、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活，促进乡村文化事业健康发展。
    通过全县各级党委、政府的努力，老区农村党组织的建设取得显著成就，按照中央精神和省委、州委的要求，坚持服务中心、开拓创新、率先垂范，深入开展创先争优活动，进一步加强了农村党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，有力推动了农村经济社会的发展，在服务群众、凝聚人心、促进和谐上发挥了表率作用，为全县经济社会全面发展作出了积极贡献。