——在全县组织暨老干部工作会议上的讲话

中共兰坪县委常委、组织部长   杨 钦

（2012年4月14日）

同志们：

这次全县组织暨老干部工作会议的主要任务是：深入贯彻落实州委第七次党代会、十一届县委三次全会和全国、全省组织部长会议、全州组织工作会议以及全省、全州老干部工作会议精神，总结回顾2011年工作，研究部署2012年任务。县委、政府对全县组织暨老干部工作非常关心和重视，县委张书记今天亲自出席大会，同时还将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，在工作中切实抓好贯彻落实。下面，我先简要回顾2011年全县组织、老干工作，并就做好今年组织、老干工作讲几点意见。

一、以县乡党委换届为重点，2011年全县组织老干工作取得新成绩

2011年，在县委的正确领导和州委组织部、州委老干部局的精心指导下，我县组织、老干部工作围绕中心、服务大局，凝心聚力、狠抓落实，紧紧抓住党委集中换届这一中心工作，全面加强干部、组织、人才、老干部工作和自身建设，全县组织暨老干部工作取得了新成绩，迈出了新步伐。

（一）扎实开展创先争优活动，党员干部争先进位意识得到新提升。一是在全县党组织和广大党员中开展了公开承诺、授旗评星等活动；二是在窗口单位和服务行业开展了“四亮四评”主题实践活动；三是大力开展评选表彰活动。在庆祝建党90周年之际，评选表彰了县级先进基层党组织36个、优秀党务工作者35名、优秀共产党员100名，培育和树立了创先争优先进典型；四是组织开展了“八个一”主题实践活动，把向杨善洲、邓前堆、张晓东同志学习活动不断引向深入，把远学全国先进近学身边典型结合起来，引导广大党员“学习身边人、干好当前事”，营造了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

（二）圆满完成县乡党委换届工作，追赶跨越基础得到新加强。通过县乡党委换届，配齐配强了县乡领导班子。县委换届顺利选举产生了第十一届县委委员、候补委员35名，县纪委委员25名，选举产生了结构更加合理，思想更加解放，驾驭全局能力更强的新一届县委领导班子和县纪委领导班子。8个乡镇党委换届选举产生新一届党委委员88名，书记8名，副书记24名；选举产生新一届纪委委员40名，书记8名。通过换届，乡镇党委、纪委班子结构进一步优化，班子平均年龄有所下降，少数民族干部、妇女干部、优秀年轻干部比例有所提高，并有5名优秀大学生村官被选拔进入新一届党委班子。

（三）切实规范干部队伍日常管理，党员干部干事创业动力得到新激发。一是加强对干部选拔任用的监督。进一步加强领导干部任前公示和谈话制度，接受社会各界的监督。年内，对21名拟提拔的干部进行了任前公示，对39名干部进行了任前谈话，对3名干部进行了诫勉谈话，对2个单位17名干部进行了行政问责。二是加强对领导干部的日常监督。加强对领导干部重点时间实行专项监督和重点工作实行全程监督，特别是重点对“一把手”的监督，实行领导干部任中、离任经济责任审计制度和个人重大事项报告制度。三是认真受理举报和来信来访案件。全年共办理来信来访10件次，结办率达100%。四是通过开展“十个一”活动，进一步严肃换届纪律，切实为县乡党委换届营造了风清气正的环境。

（四）着力增强干部队伍综合素质，党员干部引领科学发展能力得到新提高。一是扎实开展干部教育培训。去年我县共有处级领导干部5人次、科级领导干部28人次参加了各类培训机构组织的培训学习，选派了15名山区农村致富带头人和5名进入乡镇党委班子的大学生村官参加了专题培训班。二是认真做好人才工作。年内共招录公务员27名，招聘事业单位人员75人，选聘大学生村官20名，引进省外人才16人。县监察局、县教育局、县农科局、县卫生局、县人社局等部门共举办各类培训250场次。三是认真组织开展了全县2011年晋升副县处级领导职务资格基本知识考试工作。我县共有54名正科级领导干部报名并通过资格审核，43人参加考试，40人成绩合格。四是全县有238名干部参加了在线学习，合格率达97.90%。

（五）进一步推进干部人事制度改革，干部选拔任用的科学化、民主化和规范化建设得到新提升。结合我县实际，制定出台了《兰坪县乡科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法》，进一步规范和完善了党政领导干部选拔任用初始提名工作。年内共调整任用干部68名，其中，提拔21名、轮岗27名、免职18名、改任非领导职务2名。截止2011年底，全县副科以上干部共有724人，其中处级干部41人，科级干部683人。

（六）夯实基层组织建设基础，基层党组织和党员干部社会管理水平得到新增强。一是加强党员队伍建设。截止2011年底，全县共有10个党工委、10个党组、18个党总支、300个党支部，9692名党员。年内共发展党员524人。二是切实保障了每个村2万元党建工作经费，并列入了县级财政预算。三是继续贯彻执行基层党建责任目标制度。年初，县委与10个党（工）委、10个党组签订了《2011年度兰坪县基层党组织建设责任目标书》，进行检查指导和考核评比，切实做到了基层党建一级抓一级、层层抓落实。四是加强阵地建设，增强基层组织凝聚力。在2010年完成了43个村级阵地的新建和重建任务的基础上，2011年重点对新建重建的村级阵地的配套设施建设，以及使用、管理制度等进一步加以完善。同时，重点抓社区阵地及基本设施建设。县委组织部和县民政局对全县6个社区阵地及基本设施建设情况进行了全面摸底调查和调研，提出了可行的建设方案。五是充分运用农村党员干部现代远程教育平台，对农村党员进行文化、科技、致富等方面的培训。全县重点建成了40个电信宽带模式和76个卫星模式接收站点，基本实现了远程教育全覆盖。六是加强农村党员经常性培训。围绕培养党员致富带头人和培养致富农村能人入党“两大目标”，年内将农村党员培养成致富能手260名，优秀致富能手培养成党员129名，培训农村党员3640多人次。七是建立和完善选派机关干部到基层农村工作机制。去年选聘了20名大学生村官，下派了107名新农村建设指导员到基层一线工作，进一步改善了村级干部队伍的结构，增加了村党支部的活力。八是组织开展了“八个一”系列活动纪念建党90周年。九是全年共发放农村困难党员关爱资金37.2万元，春节前慰问困难党员、老党员468人，慰问金11.3万元。

（七）全面落实老干部政治和生活待遇，老干部服务管理工作得到新提升。一是老干部管理工作得到明显加强。成立了老干部工作领导小组并听取情况汇报7次，与31个相关单位签订了老干部工作目标责任书，走访、慰问离退休老干部1623人次。二是老干部政治待遇得到较好落实。为全县19个老干支部征订“三报一刊”，为每位离休干部征订一份《云南老年报》；举办了3期老干部理论读书班，11场离退休老干部学习杨善洲先进事迹报告会，共450名老干部参加了学习；为全县4个离退休老干部党总支、19个老干部党支部建立县（乡）两级老干部“一部两协会”，形成老干部党支部建设，思想政治工作和文体活动“三位一体”的组织网络，确保了每一位老同志离岗不离党的组织，离岗不离党的教育。县乡（镇）两级重大的政治活动，都邀请老干部参加，听取他们的意见和建议，充分发挥老干部建言献策和参政议政的作用。三是老干部生活待遇得到有力保障。进一步完善了财政支持机制，我县行政、事业离休干部的特需费、公用经费由县财政全额预算到老干局，并于每年12月10日前兑现到所有老干部手中。按规定落实了5位因瘫痪等原因的离休干部护理费，为7位年满80周岁的离休老干部办理了高龄补贴，向57名离休干部发放了提高生活补助资金8.6万元。建筑规模6层、建筑面积2751.6平方米、总投资511.34万元的老干部活动中心于去年年底顺利通过竣工验收，为全县1623名离退休老干部提供了一个集学习、娱乐、健身、交友为一体的活动场所。 四是老干部工作服务水平不断提高。开展了老干部工作队伍“二增强”教育及“三熟”、“四访”、“五心”活动，切实提高了老干部工作服务水平。经常与老干部保持沟通交流，及时掌握老干部思想动态，努力解决老干部的合理利益诉求。年内，共处理老干部来信9件，接待来访23人次，做到了件件有落实、事事有回音。

（八）切实加强部门自身建设，模范标杆作用得到新体现。以“讲党性、重品行、作表率”活动统揽部门自身建设，增强了干部职工的大局意识、宗旨意识和责任意识。把建设学习型机关和学习型队伍作为部门学风建设的一项重要内容来抓，提高了干部职工服务大局的能力。牢固树立了以人为本、执政为民理念，开展了警示教育，加强部门作风建设和廉政建设，筑牢抵制不正之风的“防火墙”，进一步教育和引导干部职工坚持党性原则，强化服务意识，努力建设模范部门、打造过硬队伍。

这些成绩的取得，是县委、政府正确领导和州委组织部、州委老干部局精心指导的结果，是各乡（镇）、各部门理解支持、通力合作的结果，是各级领导干部和全体组工干部、老干部管理队伍开拓进取、共同努力的结果。这里，我代表县委组织部、县委老干部管理局，向一直以来辛勤工作、默默奉献，为组织暨老干部工作付出心血和汗水的同志们表示诚挚的问候！向长期关心、支持组织暨老干部工作，并做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足，主要是：领导班子和干部队伍的能力素质和作风与社会经济建设的要求还不相适应；干部教育培训统筹性、针对性、实效性还有待进一步提高，基层干部培训还存在薄弱环节；人才的结构性矛盾还比较突出；一些基层党组织和党员不能充分发挥作用；组织暨老干部工作科学化水平有待进一步提高；老干部管理服务水平有待进一步提高。对此，我们要保持清醒的认识，既要看到成绩，也要看到存在的差距和不足，进一步加大工作力度，确保今年我县组织暨老干部工作有新的提高。

二、以迎接党的十八大为主线，扎实做好2012年组织、老干部各项工作

    2012年是党的十八大召开之年，是中组部确定的“基层组织建设年”，是我县深入实施“十二五”规划和建设“绿色锌都、创业兰坪”的重要一年，是创先争优总结表彰之年，也是干部离退休制度建立30周年。根据当前的形势任务要求，今年组织暨老干部工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大为主线，以学习党的十八大精神为重点，围绕全县工作大局，抓好换届后领导班子和干部队伍建设、走活干部这盘棋、开展“基层组织建设年”和实施“跨越发展先锋行动”、落实人才发展中长期规划、提高组织暨老干部工作科学化水平等重点工作，改革创新、求真务实、狠抓落实，为推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展和打造“绿色锌都、创业兰坪”提供坚强的政治组织保障和干部人才支持。

（一）以学习贯彻十一届县委三次全会精神为契机，切实抓好领导班子和干部队伍建设。一是着力抓好领导班子思想政治建设。以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强思想政治建设，积极引导广大干部树立正确的思想政治观念。以学习贯彻十一届县委三次全会精神为契机，大力弘扬创业精神，坚定广大干部干事创业的信心和决心。有效整合和利用组织部、宣传部、统战部、县委党校“三部一校”资源，及时举办县、乡（镇）、村（社区）三级干部教育培训活动，提升各级领导干部抓经济工作、社会管理创新、做群众工作、驾驭全局和综合协调的能力。二是抓好干部队伍建设，培养引领发展的骨干力量。加大竞争性选拔干部和公开选调公务员力度，凭实绩论英雄、以发展用干部，把一批真正为兰坪谋发展的干部选拔出来，引导干部把主要精力放到干事创业、促进发展上。按照梯次配备的要求，合理使用各年龄段干部。加大年轻干部培养力度，使他们在最佳年龄段进入最佳任职期，着力打造一支堪当兰坪跨越发展重任的干部队伍。注重培养选拔少数民族干部、党外干部和妇女干部。

（二）以提高选人用人公信度为目标，进一步深化干部人事制度改革。一要稳妥推进改革。按照干部人事制度改革规划部署，坚持分步实施、分类推进的原则，创新和完善干部选拔任用机制，用科学的办法选人用人，用管用的制度选人用人，不断提高选人用人的透明度和公信力。对比较成熟的改革举措要积极推进、不断完善，对目标明确、方法上还不够成熟的改革举措要努力探索、及时总结规范，继续探索完善干部选拔任用提名、差额选拔、干部工作信息公开、重要岗位空缺公示等工作。二要搞好宏观指导。继续抓好深化干部人事制度改革综合试点工作，进一步加强指导，总结经验，完善措施。在推进改革过程中，既要解放思想、改革创新、积极探索，又要循规律、守纪律，确保改革积极稳妥、有序可控。三要切实加强干部监督工作。认真落实领导干部报告个人有关事项、诫勉函询、约谈等制度，加强对各级领导干部的日常监督和管理。积极探索和完善与干部日常管理监督相配套的组织处理办法。

（三）以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题，扎实推进“创先争优”和“四群”教育活动。一是与实施“跨越发展先锋行动”结合起来，在抢抓机遇，谋划发展，推动科学发展中创先争优。“跨越发展先锋行动”是省委激励全省各级党组织和广大党员围绕科学发展、服务和谐发展、推动跨越发展作出的重大部署。按照州级出台的实施方案，成立工作机构，召开专门会议进行动员部署，扎实有序推进，争做创先争优先锋队，抢当跨越发展排头兵。二是与“四群”教育和领导干部直接联系群众制度结合起来，在深入实际、深入基层、深入群众，为民服务中创先争优。紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合利用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导的方法，为群众办实事解难事，做到民有所呼、党有所应，民有所求、政有所为，切实提高新形势下做好群众工作的能力和水平。三是做好创先争优活动总结及长效机制建设工作。各乡镇各单位要切实按照有关要求，精心组织实施，认真总结活动的好经验好做法，形成能用管用、简洁易行的制度成果，建立健全长效机制。

（四）以开展“基层组织建设年”活动为契机，扎实推进基层党组织建设。按照“基层组织建设年”的要求，深化和拓展“云岭先锋”建设等工程，抓好基层、打牢基础，推动党的基层组织建设全面上水平。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。整合资源，多渠道争取资金，彻底扫除村（社区）阵地建设空白村。认真抓好村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络的管理使用。创新基层党组织发挥作用的途径和方法，健全教育、管理、服务党员长效机制，优化党员队伍结构，不断增强基层党组织和党员队伍的整体活力和战斗力。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，逐步提高村组干部的待遇和保障，努力建设一支善于开展新形势下群众工作、善于推动农村经济发展的村组干部队伍。加强大学生“村官”培养管理工作，使他们更好地为社会主义新农村建设服务。今年签订的《基层党组织建设责任目标书》内容详实、分值具体、要求严格，希望各级党组织对照责任书细则，认真分析研究，抓好抓实，不断提高基层党建工作科学化水平。

（五）以贯彻落实中长期人才发展规划为重点，切实抓好人才工作。人才资源是科学发展的第一资源，是党的执政骨干的重要来源，推动科学发展最根本的要靠人才。各单位各部门要在县委的领导下，发挥牵头抓总作用，不断完善人才工作格局，推动我县人才发展规划各项任务的落实。一要盘活用好现有人才。要把用好用活现有人才作为人才工作的根本任务，加强对我县现有人才资源的培养、开发和使用。注意培养少数民族人才，改善少数民族人才队伍的结构，逐步解决少数民族专业技术人才数量不足、门类不全的问题。充分用好干部交流、干部挂职等人才资源，注重发挥好他们的作用。二要抓好紧缺急需人才培养。适应加快转变经济发展方式的需要，组织实施人才发展规划提出的各项重大人才工程，重点抓好“创新创业人才推进计划”，注重培养生产一线创新创业人才。大力实施农村实用人才开发工程，加大农村实用人才培训力度，重点培训生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村技术人员，开展好“百名拔尖乡土人才”、“科技兴乡奖”等评选表彰活动。三要完善人才激励保障政策。进一步加大人才政策支持力度，从制度和机制上引导人才向基层和边远地区流动。四要加强人才工作具体指导。各单位要深入调查研究，弄清本地人才发展现状和存在的突出问题，有针对性地提出政策措施，力争每年抓几件有影响、见实效的事，解决几个突出问题。

（六）以通过中组部一级达标验收为目标，切实抓好干部人事档案管理达标工作。根据省、州要求，年内，我县干部人事档案目标管理要通过中组部一级标准验收。近期，各单位要加大重视力度，加强对干部人事档案达标工作的组织领导，充实年轻干部到档案管理队伍中；加强干部人事档案管理软硬件建设配套资金和设备，建成电子档案柜，实现干部人事档案制度化、规范化、科学化管理；建立干部人事档案收集、鉴别、整理、查（借）阅、转递、保密、保管、管理人员职责等制度，完善各种登记薄和台帐，加强安全保密工作；完成各类材料的收集、整理、补充和档案目录的录入工作。责任主体是县委组织部和县人社局。

    （七）以多种宣传媒介为载体，进一步抓好信息宣传工作。当今社会是信息社会，信息对组织开展好工作、汇报宣传好工作至关重要。一要高度重视，加强组织领导。各乡镇、各单位领导要高度重视信息报送工作，形成全员参与、专人负责的信息工作格局。二要建立健全信息工作奖惩制度。各乡镇、各单位要结合实际，尽快建立健全和贯彻落实好信息工作奖惩制度，并将信息工作奖惩结果作为干部职工年度考核和各种推优评先的重要依据。三要依托各种宣传媒介，及时宣传报道好工作信息。非涉秘信息经领导审核签批后，及时依托电视台、怒江报、怒江党建网、怒江大峡谷网、兰坪党建网、兰坪县政府信息公开门户网站、绿色锌都兰坪网等宣传媒介，及时加强宣传、扩大社会影响。每个党委每月上报有质量信息不低于4条，确保全年怒江党建网采用10条以上，兰坪党建网采用20条以上。

（八）以提高服务管理质量为抓手，进一步做好新形势下老干部工作。今年是干部离退休制度建立30周年。我们要围绕让党委放心、让老干部满意工作目标，着眼于党的事业薪火相传，把老干部工作置于全局中来看待、来定位、来谋划，大力宣传老同志的历史功绩，弘扬老同志的优良传统，传承老同志的崇高精神。各乡（镇）、各部门要进一步改进老干部服务管理工作，全面落实好老干部的政治生活待遇，解决好老干部工作中存在的问题，切实做到在政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，精神上关怀老干部，为他们老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为创造良好条件。要组织引导老干部学习宣传好党的十八大精神，切实加强离退休干部思想政治建设。要深化离退休干部“创先争优”活动，丰富离退休干部精神文化生活，引导老干部发挥余热、服务社会。

    三、以开展“一迎双争”活动为载体，进一步提高部门自身建设水平

    （一）在提高工作科学化水平上下功夫。把围绕中心服务大局作为推进工作科学化的前进方向，把改革创新作为推进工作科学化的动力源泉，将“一迎双争”活动与“四群”教育活动相结合，把部门帮扶点建成示范点，把干部联系户建成示范户。

    （二）在弘扬干部创业精神上下功夫。积极教育引导干部职工不断解放思想、实事求是；积极探索、勇于创新；艰苦奋斗、迎难而上；开放包容、自强不息；谦虚谨慎、不骄不躁；同心同德、顾全大局；勤俭节约、清正廉洁；励精图治、无私奉献，争做创业型干部。

    （三）在提升干部综合素质上下功夫。把创建学习型机关和学习型党组织作为开展“一迎双争”活动的切入点，作为提高干部素质的重要途径，精心制定和实施干部素质提升计划，切实提升干部综合素质。

同志们， 做好今年组织暨老干部工作，意义重大，使命光荣，希望大家在县委的坚强领导下，以改革创新的胆识魄力，耐心细致的工作作风，艰苦创业的奉献精神，忠诚履职、真抓实干，锐意进取、创先争优，全力推动组织、老干工作再上新台阶，实现新跨越，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！