（2013年1月3日）

张何仁

同志们：

县委十一届五次全会，经过与会同志的共同努力，圆满完成了大会的各项议程，就要结束了。这次全会深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委九届四次全会精神，全面总结了去年工作，安排部署了今年任务。虽然会议时间紧凑，但主题鲜明，重点突出，会风务实，会议在关系全县改革发展稳定的一系列重大问题上统一了思想,形成了共识。这是一次共商大计、共谋发展的决策会、部署会，是一次研判新形势、把握新机遇的分析会、研讨会，是一次凝聚人心、振奋人心的动员会、鼓劲会，必将对推动兰坪经济社会跨越发展产生重大而深刻的影响。借此机会，我代表县委常委会向全体为本次会议作出辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、  实现与全国全省同步建成小康社会使命光荣任务艰巨

党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”目标。与全国同步建成小康社会，云南省提出了“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的工作要求，即在2010年的基础上，到2020年，实现地区生产总值翻两番，达到28800亿元，人均生产总值到达59200元；城乡居民收入增长3倍，分别达到48100元和11800元。要实现全省生产总值翻两番，在接下来的8年中，年均增速需要达到14%以上；要实现城乡居民收入增三倍，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入需要年均增长11%以上。

兰坪要实现与全国全省同步建成小康社会，也是实现富民强县的根本要求，使命光荣、任务艰巨。2010年兰坪GDP为 23.3亿元，人均GDP11044元，农民人均纯收入2201元，城镇居民人均可支配收入11202元。按照省委提出的奋斗目标，兰坪要实现到2020年生产总值翻两番，达到93亿元，人均生产总值达到44100元，生产总值需要年均增长18.9%，人均生产总值需要年均增长14.2%以上；要实现城乡居民收入增长3倍，分别达到8800元和44800元，农民人均纯收入需要年均增长13.9%以上，城镇居民人均可支配收入需要年均增长15%以上。即使以这样高速快速增长，到2020年，农民人均纯收入也只有全国23600元的37%，是全省11800元的74%；城镇居民可支配收入只有全国76500元的59%，是全省48100元的93%。刚刚过去的2012年，我们奋力拼抢、攻坚克难，保持了经济的平稳较快增长，但仍然是全省较为落后的县域，根据省有关部门发布的经济预测数据，地方财政一般预算收入，兰坪增速位次是第98位，泸水县为第9位，云龙县为第19位，剑川县为24位，维西县为第44位；城镇居民人均可支配收入增速兰坪县为120位，泸水县为123位，云龙县为第1位，剑川县为第21位，维西县为第56位；农民人均纯收入增速兰坪县为第83位，泸水县为第109位，云龙县为第13位，剑川县为14位，维西县为第107位。从全县的经济发展态势上看有两个不匹配，一是收入与支出不匹配，今年全县的财政收入占全州财政收入的46%，但支出只占全州支出的三分之一，反映了兰坪在发展上仍有很大差距；二是经济总量和社会零售总额不匹配，今年的社会零售总额才7亿多，说明我们的消费水平还很低。无论怎么比，我们与全国全省平均水平，与周边县市发展速度都有较大差距，仍然是落后地区，全县上下对此必须有清醒的认识，必须以更加强烈的责任意识、忧患意识，更加昂扬的奋发向上精神，推动兰坪争先进位跨越发展。

二、实现富民强县必须要走全民创业之路

县委十一届三次全会提出要坚持走“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的“全民创业”之路，已经成为兰坪人民的一种发展共识、一种精神支撑、一种文化引领，也必将成为实现与全国全省同步建成小康社会的重要精神引领。

全民创业，基础是百姓创家业。广大群众是全民创业的主力军。在农村，要大力推进家家户户抓经营，忙致富。广大农民既可以在家创业，以“土”生“金”；也可以离乡创业，务工致富。在城镇，企业富余人员和下岗失业人员充分利用国家给予的优惠政策，自立自强，自主创业。各类专业技术人员和大中专毕业生要充分发挥自身优势，以智力为资本，领先创业。要在全县形成人人搞经济、个个忙创业、户户奔小康的生动局面。鼓励和支持百姓创家业，就是要调动普通老百姓的创业热情，以家庭为本，通过开源节流，把家业变得更殷实，把生活过得更美好。百姓创家业既是兰坪发展的体现，也是兰坪发展的需要，它需要每一个家庭成员勤奋工作，以更多的付出换取更多的回报，以更多的贡献获得更多的收入。

全民创业，重点是能人创企业。企业是创业和就业的主体，是经济能人施展才华的最好舞台，也是政府财政税收的重要来源。能人创企业，是市场经济发展的必然。一个能人创办企业，就能带动一大批人创业与就业；一大批能人富户的崛起，就能培育出根系发达的“草根经济”。能人创企业，就是要调动有管理技术特长和资本积累的能人的创业热情，以企业为本，把企业搞得更为兴旺，把经济搞得更具活力。创企业，关键是要引导各界才俊兴办企业，能力强者兴办大企业，能力弱者兴办小商铺，有管理特长的直接管理企业，有技术特长的技术入股企业，在全社会形成经商办企业光荣的良好氛围，增强经济发展的内生动力。创企业，需要引进国内外有为之士投资兰坪，让兰坪这块热土成为企业的集聚地，打造中国创业之县。创企业，最重要的是企业管理者励精图治，做大做强企业，打造一批在全省乃至全国有知名度的大公司、大集团。引导、鼓励和支持能人创企业，要以开放的视野、开明的政策，面向全社会、面向各类人才、鼓励、引导和支持能人创办各类企业，努力形成企业蓬勃发展、经济兴旺发达的局面。

全民创业，关键是干部创事业。干部（尤其是领导干部）是政策的制定者和执行者，其是墨守成规，还是锐意创新，是庸庸碌碌，还是开拓进取，对一个部门的工作好坏，对一个地方的经济发展状况起决定性作用。兰坪要加快发展，干部须先行，不仅要当创业的“排头兵”，在各自的岗位上带头为党和人民干一番事业、创一番政绩，而且要当好百姓创家业、能人创企业的“服务员”，帮助广大群众创业致富。干部创事业，就是要调动各级干部的创业热情，以事业为本，把工作做得更加完美，把事业做得更加发达。创事业，最重要的是要有干事的政治环境，形成少琢磨人、多琢磨事的氛围，形成以事业定成长的用人导向。创事业，需要正确看待干部的失误，不求全责备，激活干部的创造活力，引导干部为了兰坪发展而敢闯敢干。创事业，关键是干部要有强烈的事业心，努力做到对待工作有激情，谋划工作有思路，推动工作有魄力，落实工作有实招，做党放心、人民满意的好干部。鼓励、引导和支持干部创事业，就要坚持正确的用人导向，教育、激励各级干部立足岗位，胸怀大志，励精图治，争先创优，争创一流业绩。

事实证明，一个国家或地区发展的最根本动因，不在于占有多少自然资源、拥有多少生产要素，而在于人们摆脱贫困、谋求幸福生活的强烈愿望，在于人们内心涌动的成就事业、追求成功的创业激情。发达地区经济成功例证反复证明,只有全民创业,才能激发各类生产要素活力；只有全民创业,才能带来全民富裕；只有全民创业，才能营造干事氛围，实现超常规发展。弘扬创业精神，推动全民创业，就是要让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，人人想创业，人人干事业，没有旁观者，没有掉队者，形成千军万马闯市场、千家万户比创业的生动局面。

三、实现富民强县要努力营造干事创业的环境

环境是生产力、环境是吸引力、环境是竞争力，要努力营造让广大投资者、创业者放心的政策环境、安心的法制环境、顺心的服务环境、舒心的生活环境。

一要确保政令畅通。全县各级党组织和党员必须自觉遵守和维护党的纪律，坚决落实县委、政府的重大决策和工作部署，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。对县委政府部署的工作任务，各级各部门要全力以赴，尽心尽责，决不允许阳奉阴违；对职责范围内的事情，要不折不扣，落实到位，决不允许推诿扯皮；对需要配合的事情，要相互支持，形成合力，决不允许各行其是。这里需要特别强调的是：县委政府始终为那些勇于创新、敢负责任、善抓落实的干部撑腰壮胆，旗帜鲜明地支持干事者，鼓励创业者、教育失误者、惩处腐败者、淘汰无能者，努力营造一心一意谋发展、放开手脚干事业的良好氛围。同时，将加大对不作为、乱作为干部的惩处力度，要通过换思想、换人员、换方法，换出执行力、落实力和推动力，换出乡镇和部门的业绩，换出领导干部的苦干、实干和巧干，换出兰坪的发展速度、发展质量和发展效益。

二要切实改善服务环境。各部门，无论是经济部门、还是非经济部门，不论是地方管理部门还是垂直管理部门，都要以服务兰坪发展为己任，正确处理部门利益和全局利益的关系，做到部门利益服从于全局利益；正确处理监督、管理与服务的关系，寓监督管理于服务之中；正确处理部门与企业的关系，使各部门自觉当好发展经济的推进器。要切实转变坐等服务的衙门作风，大兴走出机关服务、上门服务、主动服务之风。要少讲不能办、多想怎么干，多服务、少干预，多帮忙、不添乱。要进一步优化政务环境，减少审批事项，简化审批程序，建立完善“一站式”服务，对审批事项能减则减，能免则免，最大限度地减少环节，提高办事效率。

三要抓实干部作风。空谈误国、实干兴邦。兰坪地处西部欠发达地区，总体上仍比较落后，发展的任务艰巨繁重。落后不可怕，可怕的是甘于落后、习惯于落后、麻木于落后；可怕的是在前有“标兵”、后有“追兵”、各地竞相发展的形势下，我们的干部没有真抓实干、奋起直追的作风。兰坪基础差、底子薄，要取得一分的成绩要比在其他地方多付出几分的艰辛，不仅要付出汗水，有时还要付出泪水，甚至血水。因此，必须要有不甘落后的志气、奋起直追的勇气、后来居上的豪气、知耻后勇的锐气，才能办成事、办好事，才能不负党的期望、不负人民的重托。面对当前严峻复杂的经济形势，全县各级各部门和广大党员领导干部必须在真抓实干上下真功夫、下实功夫，用激情和热情成就伟业，用激情和热情创造更美好的明天！

时值岁末年初，大家都很忙，希望大家要切实把当前几个工作重点抓好、抓实。一要确保“两会”圆满成功。这次“两会”上将选举产生新一届县人大、政府、政协领导班子，全县各族人民非常关注，省委、州委有明确要求，必须高度重视、精心组织、周密安排，抓好各项工作，务必使每一项工作、每一个环节不出纰漏、不出问题，把“两会”开成一次统一思想、凝聚人心、团结奋进的大会，开成一次纪律严明、风清气正、政通人和的大会。二要抓好春耕备耕工作。涉农部门和各乡镇要及早安排部署好春耕备耕工作，特别要抓好籽种、化肥、农药、农膜的准备，确保农资供应满足春耕生产的需要；要加大对籽种、化肥等涉农物资供应的执法力度，坚决杜绝坑农害农的事件发生。三要抓好项目争取工作。要认真研究中央和省里扩大内需、增加投资的政策导向和投资方向，有针对性地做好项目论证储备和争取上报工作。四要切实关注民生。春节即将来临，要开展好“春节”前的送温暖慰问活动，切实解决好困难群众的吃、穿、住和过冬取暖问题。五要抓好社会稳定工作。要认真抓好矛盾纠纷排查调解工作，依法打击各种犯罪活动，确保社会大局稳定。六要抓好防灾救灾工作。要强化安全生产监管和执法力度，毫不松懈地抓好矿山生产、道路交通、食品药品、烟花爆竹等重要领域的安全工作。兰坪是林业大县，护林防火工作任务艰巨，一段时间以来，已经连续发生多起火灾，希望全县上下务必强化领导责任，落实工作措施，认真做好防灾抗灾工作，在防火工作中必须坚持精心组织、科学救灾，确保人员安全。

同志们，当前，既是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代，更是一个民资民力空前释放、创业激情充分涌动的创富时代，让我们在党的十八大精神引导下，积极行动起来，把握机遇，顽强拼搏，真抓实干，以全民创业的伟大实践，努力开创“绿色锌都、创业兰坪”新局面，为实现与全国全省同步建成小康社会而努力奋斗！