一条条意见建议，变为群众看得见、感受得到的真切变化；一个个热点难点问题，在群众期盼中得到有效解决；一系列制度成果，推动作风建设常态化长效化……

兰坪县在整改落实过程中，突出班子引领、严抓严管、专项整治、群众关切、强基固本、长效常态、跟踪问效抓整改，一项一项抓整改，一条一条抓落实，兰坪大地处处激发蓬勃向上的正能量，奏响了一曲曲为民务实清廉的最强音，使作风建设要求真正落地生根。全县共确定整改事项1636项，已完成1608项，整改落实率达98.2%。其中，4个处级班子共确定整改事项91项，整改完成90项，正在整改1项，整改率达98.9%。

——突出“班子引领”，以上率下抓整改

一是坚持常委班子带头。县委常委班子把整改落实工作作为当前的重大政治任务，紧紧抓在手上，认真制定了“两方案一计划一清单”，围绕6个方面存在的问题，制定了49项整改任务106条具体整改措施,已完成48项，1项正在整改；针对群众反映强烈和党员干部队伍作风建设上存在的突出问题，制定了13项专项整治内容37条具体整治措施，已完成12项，1项正在整改。把整改任务分解到每一位常委，明确到每一个部门，做到“措施、目标、责任、时限”四个明确，确保各项整改工作落实到位。通过常委班子以上率下，扎实有效的整改落实，全县党风、政风和社会风气为之一新，教育实践活动整改工作取得了阶段性的成果。二是坚持整体推进。县委认真落实主体责任，坚持“一把手抓、抓一把手”，层层传导压力、激发动力，促使各部门负责人始终把活动抓在手上，把责任扛在肩上，明晰整改“任务书”、“时间表”和“路线图”。全县党员干部共制定整改措施1036份，列出整改问题7473个，已整改完成7398个问题，整改落实率达98.9%。三是坚持开门搞整改。群众满意是衡量教育实践活动成果的最好尺子，坚持让群众参与整改落实，自觉接受群众监督，从全县“两代表一委员”、基层群众和服务对象代表中聘用200名整改监督员，对整改工作进行监督。同时，及时将整改落实进展情况在州、县级媒体或信息简报上公开公示，在县电视台开设了“整改进行时”专栏，及时跟踪报道整改落实情况。广大干部群众普遍反映，教育实践活动开展以来，公款吃喝的明显少了，公车私用的明显少了，上下班迟到的明显少了，县城和乡镇垃圾乱堆乱放的明显少了，领导干部的思想和作风与老百姓更加接近了，真正让群众看到了实实在在的整改成效。四是坚持舆论引导。始终注重宣传教育和氛围营造，让群众切身感受到教育活动就在身边。共发放学习教育书籍资料4万册，编印宣传手册一万册，编印《群众路线在兰坪》教育实践活动成果集。上报州委活动办信息187期643条（其中整改落实信息136条）。州级以上主流媒体（网站）多次转载转发反映兰坪教育实践活动的新闻稿件1300余篇（条）。如，新华网采用4条、中国经济网13条、云南网47条、云岭先锋网49条、云南电视台3条、怒江电视台94条、怒江党建网726条，《作风建设永远在路上》、《坚持问题导向开展查摆批评》等理论文章在《云南日报》、《社会主义论坛》上刊载，并被评为全省教育实践活动优秀理论文章。

——突出“严抓严管”，强化作风抓整改

一是规范领导调研。制定完善《领导干部直接联系和服务群众制度》、《领导干部随机调研制度》，大兴调研之风，坚持一线工作法，全县党员领导干部围绕大电开发和移民搬迁、安全生产、产业培育、基层党建等问题，深入农村、社区、企业、学校等开展随机调4716次，开展民情恳谈2527次，召开座谈会1128场次，为群众办了一批实事好事。二是严明工作纪律。开展了国家公职人员在职不在岗整治行动，共清理在职不在岗人员72人，其中，对3名长期脱岗不上班工作人员给予了辞退处理、对因病治疗的9名干部职工督促回原单位上班；对因病不能正常上班的24名干部，给予办理了退休或提前退休手续；对长期借调的14名干部完善了调动手续；对达不到退休条件但因病长期不能正常上班的20人，完善了请销假手续并严格执行相关工资规定；对2名与单位签订协议离岗进行勤工俭学的教师，责成单位终止勤工俭学协议，督促回单位正常上班，并将2人2013年9月至今年9月财政核发的11.9万元工资按规定予以了追缴。三是强化执纪办案。加大了执纪办案力度，全县纪检监察机关共受理群众举报63件次（含上级交办件23件），给予党政纪处分37人，其中，给予党纪处分16人、给予政纪处分24人（受双重处分3人）。涉及乡科级干部17人，农村党员干部13人，机关一般干部职工7人，挽回经济损失29.3万元。四是加强日常监管。制定了非领导职务干部管理办法，强化对非领导职务干部的管理，增强干部队伍活力。在重要节庆假日先后派出13个工作组分6轮次开展明察暗访和监督检查，严肃查处了23件顶风违反中央八项规定精神的问题，给予23名干部职工党政纪处分，涉及科级领导干部15人，对21起违反工作纪律典型问题进行了通报。

——突出“专项整治”，综合施策抓整改

一是切实改进会风文风。对文山会海、检查考核和评比表彰过多过滥问题进行专项治理，制定了《关于规范县级领导出席会议活动的意见》和《县级机关会议费管理办法》，大力压缩会议数量、规模和费用，对精简文件简报工作作出明确要求和规定，全面推行电子政务系统。截止目前，共压缩会议38场次、文件206件、评比达标表彰活动283人次，同比下降16.45%、20.30 %和66.2%。二是严格压缩“三公”经费。在全县范围内深入开展办公用房和公务用车清理整治工作，共清理整改办公用房3940.95㎡，共清退公务用车24辆。制定了规范公务接待的有关规定及招商引资等活动的接待办法，明确接待范围、规范接待场所、严格接待标准、减少陪同人员，严格压缩“三公经费”。截止去年9月，共压缩“三公”经费771.29万元、同比下降28.86%。三是强势推进矿山综合整治。以“雷霆行动”为统领，集中开展全县金属非金属矿山“打非治违”专项整治，共毁闭矿洞1044个，拆除工棚1688间和设备435台，有效遏制了非法开采情况。同时，严肃查处矿产资源开发管理中的违纪违法问题，制定了《国家公职人员在矿产资源开发中利用职权谋取不正当利益的规定（试行）》，对1起国家公职人员违规参与矿产资源开发行为和3名科级领导干部在矿产资源开发管理中失职渎职行为进行了立案调查。四是抓好强农惠农政策落实。开展强农惠农政策落实情况专项整治，严肃查处滞留、挤占、挪用和利用各种手段虚报冒领强农惠农资金的违法违纪违规行为，查处了农村基层党员干部贪污、挪用农村低保等民生专项资金违纪违法案件3件9人，目前正立案调查1件。强化民生资金监管，制定了《关于对强农惠农资金管理使用中存在问题立行立改的通知》，督促各乡镇、各部门对新农合、新农保、扶贫救灾等资金运行中存在的问题进行整改。积极探索民生资金监管新举措，着手研究引入民生资金第三方监管机制，对民生资金运行管理实行全程委托监管。

——突出“群众关切”，回应期盼抓整改

一是着力改善人居环境。以建设社会主义新农村为契机，加快“美丽乡村”建设步伐，加快推进“做亮城镇”进程，已完成营盘、石登、中排、兔峨四个乡镇规划初步编制工作，其余乡镇规划编制工作已列入2015年工作计划，已完成八乡镇539个村庄规划。二是切实维护群众利益。完成州委活动办、州委第九督导组交办整改事项31项。查处征地拆迁、涉农利益、食品药品安全、环境保护、医疗卫生等方面损害群众利益问题5个14人。建立健全县乡村便民中心108个，公开和简化办事程序单位6个，切实解决群众办事难问题。各乡镇、各单位结合实际，不断创新服务方式，切实维护群众利益，收到了较好成效。如，河西乡以“插甸经验”为模式，新建安全饮水项目10个，整合项目资金500多万元，切实解决群众用水困难问题。县人社局畅通维权渠道，有效保障劳动者合法权益，共受理办结农民工案件362件，清欠农民工工资4974万元。县交警大队成立全州第一个乡镇摩托车驾管便民服务点，举办摩托车驾驶员培训班，切实解决基层群众办证办牌难、检车审证难的问题。县司法局开展“应援尽援”法律援助惠民工作，解决弱势群体法律援助不够全面的问题，共办理法律援助案件143件，接待群众来访咨询576人次，解答来电咨询27人次，代书64份。三是强化结对帮扶力度。全县9798名党员干部与12177名困难群众结成帮扶对子，为基层办实事好事9089件。如，县委统战部发挥统一战线优势，牵头组织林业、农业、畜牧等科技部门，积极开展科技人员联系生物产业企业结对活动，促使98个科技人员与98家种养殖户结成科技帮扶对子，努力搭建种养殖户与科技人员之间的联系沟通服务平台，为种养殖户提供技术保障。四是加强社会管理综合治理。进一步健全完善重大决策事项的社会稳定风险评估机制，着力推进网格化服务管理工作，构建县、乡镇、村三级联调和相关职能部门一体联动的“联访联调”工作模式，及时协调化解矛盾纠纷。认真梳理和妥善解决群众利益诉求，切实为群众排忧解难。全县共接待群众来信来访143件412人次，已办结117件，正在办理26件。五是认真完成上级交办任务。针对州委活动办第一批交办的城乡垃圾乱堆、乱放、乱扔和商户占道经营的突出问题，在全县深入开展城乡环境集中整治行动，制定“十五个严禁”具体工作措施，建立健全了全民动员，全民行动，全民参与环境整治机制。针对州委活动办第二批交办事项，及时研究制定了《关于领导干部深入基层调研研究不够问题的整改方案》、《民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案》和《打击治理赌博之风专项行动实施方案》，并采取了扎实有效的整改措施。针对州委活动办第三批交办事项，按要求提高了村委会、社区干部的生活补贴及公用经费标准，将7个社区42名干部“五险”纳入财政预算。在10月10日召开的州委交办整改事项第二次民主评议、民主测评会上，第一批两个交办事项满意率分别为92%和89.49%，第二批三个交办事项满意率分别为97.26%、98.63%、91.78%；第三批两个交办事项满意率均为99%。

——突出“强基固本”，统筹结合抓整改

一是强化基层服务型组织建设。以落实“八有”服务目标、构建“四级”服务体系，健全“三联”服务机制，落实“三化”服务要求为切入点，扎实推进基层服务型党组织建设。完成了37个党支部升格为党总支工作，不断扩大了组织覆盖面和工作覆盖面；采取单独或挂靠组建、区域联建等方式，单独组建“两新”组织4家，挂靠组建57家，不断优化设置方式，促进“两新”组织健康发展；采取“销号制”的方式，整治了11个软弱涣散基层党组织，调整了2个村支部书记，劝退了6名村干部。二是强化党员队伍建设。制定了《兰坪县基层党组织建设三年规划》，建立《村“两委”班子、村务监督委员会及小组长培训制度》，对基层党组织书记开展了11场次326人的培训，对 11个党（工）委1万多名党员开展了为期2天的培训，与怒江开放大学合作，对86名村干部后备干部进行为期3年学历提升培训。抓好党员发展工作，共发展184名党员，实现了党员“数量”和“质量”双控目标，同时，加大清理不合格党员力度，初步确定不合格党员128名，占党员总数的1.4 %，其中，限期改正123名、劝退除名5名，已报州委组织部审核。三是强化基层基础保障。完成了黄梅等5个村级阵地建设，修缮了石坪等4个村级阵地，筹备了箐花等5个村级阵地建设资金，总投入5274万元，全县已消除基层阵地“空白村”。建立《基层组织运转和基本公共服务保障制度》，不断加大党建工作经费投入，今年支出党建经费158万元，比上年增27.4%，村级组织工资补助926万元，比上年增64.7%，村级运转经费336万元，比上年增57%。四是强化支部引领发展能力。在核桃、药材、畜禽等产业链上设立了22个“支部+产业协会”基层党组织，发挥支部引领带动作用；积极推进“红色信贷”工作，为116户发放信贷523万元，累计支持141户基层党员创业致富，有效解决了农村党员致富无门路、发展产业无资金、申请贷款无抵押的问题。五是强化以活动促发展。将教育实践活动与当前各项重点工作有机结合，做到两不误、两促进。广泛开展深入基层一线调研经济社会发展活动，先后6次组织乡镇和县直有关部门到大理祥云、洱源、剑川、迪庆香格里拉、贡山独龙江以及龙开口、鲁地拉、糯扎渡和小湾4个电站进行考察学习，进一步提升统筹和驾驭全县经济社会发展的能力。全面抓好“扶贫攻坚推进、工业经济发展、基础建设跨越、特色农业产业培育、美丽乡村建设、生态环境修复、民生事业改善、和谐兰坪构建”八大重点任务，加快推进兰坪发展新进程。

——突出“长效常态”，建章立制抓整改

以建立完善作风建设长效机制为目标，加强调研、跟踪问效，及时了解和评估制度执行情况，对现行的规章制度进行了认真梳理，切实做好废、改、立工作。修改完善和新建了一批适应新时期机关和干部管理规律、部门和行业特点的制度，废除了与新形势相悖的制度，同时搞好制度承接，健全和落实改进作风常态化制度,确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。全县共废止152项制度，拟修改完善制度660项，已完成660项；对制度缺位的，认真制定相关制度，拟新建出台了602项制度规定，已完成568项，正在建设34项，完成率达94.3%，全县上下形成科学规范、务实管用、指导性强的制度体系。其中，县委常委班子废止制度11项，修改完善12项，新建19项。

——突出“跟踪问效”，严督实导抓整改

一是加强组织领导。县委召开了3次整改落实督查组工作会议，专题研究部署了整改落实工作，及时成立了10个整改落实督查组，实行与原单位脱钩，全程驻点进行督查。同时，实行领导干部领衔包干督办制，明确县委领导小组成员分别到各自的教育实践活动联系点开展整改落实督查工作，各级党员领导干部每月要到联系点调研听取整改工作落实情况，研究推动整改工作，督促相关单位在承诺时限内完成整改工作。二是加强跟踪督办。县委活动办、县委整改落实督查组先后5次赴各乡（镇）、县直各参学单位进行督查，实现县、乡、村三级联动，及时将“两方案一计划”整改任务和专项整治进展情况在州、县级媒体或橱窗、黑板报上动态公开，对整改成绩进行轮番“晾晒”，让群众评判监督，督促整改任务“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，确保整改落实与年底前各项工作同步冲刺。县四个处级领导班子同志分别带头到乡镇和县级各部门调研指导，实地督促各乡镇各部门抓好整改落实，到联系点听取整改落实工作进展情况汇报达87次。三是及时查缺补漏。组织全县各级党组织进行 “回头看”，结合实际，逐一梳理排查，进一步促进各级党组织加强学习，抓实整改，强化落实，确保全县教育实践活动取得实效。